——訪全國政協(xié)常委、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文
核心提示：家庭承包經(jīng)營制度是憲法規(guī)定的基本制度，這個(gè)是不會(huì)改變的，不能讓農(nóng)民放棄或者剝奪他們的土地承包經(jīng)營權(quán)。為解決一家一戶地塊太小太散、勞動(dòng)生產(chǎn)率低下等問題，就要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、健全社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效率。
“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一表述，在2015年末召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上首度進(jìn)入公眾視野。如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可以采取哪些措施？3月13日下午，全國政協(xié)常委、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文接受了本報(bào)財(cái)經(jīng)周刊的專訪。
陳錫文認(rèn)為，要知道農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革采取哪些措施，就要先搞清楚為什么要提農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。習(xí)近平總書記在參加湖南代表團(tuán)審議時(shí)也講過，我國當(dāng)前的糧食供求關(guān)系發(fā)生了一些階段性的變化，過去長期供不應(yīng)求，所以主要目標(biāo)是追求產(chǎn)量，因而，現(xiàn)在就出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的問題：有些品種供過于求，有些仍然供不應(yīng)求。鑒于此情況，陳錫文認(rèn)為，很難用一個(gè)簡單的思路繼續(xù)增加產(chǎn)量就能解決這些問題。同時(shí)，我國農(nóng)產(chǎn)品又面臨國際市場農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的競爭，這給我們造成很大壓力。從目前情況來看，雖然產(chǎn)量問題也還要解決，但如何使農(nóng)產(chǎn)品品種更適應(yīng)市場需要，質(zhì)量安全水平更能滿足人們需求，價(jià)格上有競爭力是更需要迫切解決的。由于我國有些農(nóng)產(chǎn)品的品種適應(yīng)不了市場要求，有的多了，有的少了，因而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢在必行。陳錫文強(qiáng)調(diào)，在調(diào)整農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)的同時(shí)，要加快推進(jìn)以下三個(gè)方面的創(chuàng)新：
一是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。陳錫文表示，之所以有些農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)民不愿意種，主要是因?yàn)樗a(chǎn)量太低、效益太差，同樣的品種比國外的產(chǎn)量低三分之一甚至低一半，那就沒有任何競爭力。良種對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展至關(guān)重要，要推出更好的良種、產(chǎn)量高、質(zhì)量好的優(yōu)良品種。要推廣科學(xué)栽培技術(shù)，改進(jìn)農(nóng)藝措施，科學(xué)施用化肥農(nóng)藥。
二是農(nóng)業(yè)組織體系創(chuàng)新。陳錫文強(qiáng)調(diào)，家庭承包經(jīng)營制度是憲法規(guī)定的基本制度，這個(gè)是不會(huì)改變的，不能讓農(nóng)民放棄或者剝奪他們的土地承包經(jīng)營權(quán)。為解決一家一戶地塊太小太散、勞動(dòng)生產(chǎn)率低下等問題，就要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、健全社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效率。
三是制度機(jī)制創(chuàng)新。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不足時(shí)，我國通過實(shí)行臨時(shí)收儲政策調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性。由于農(nóng)民生產(chǎn)成本不斷上升，政府就不得不一再提高收購價(jià)格，但長期這樣又使得國內(nèi)價(jià)格大大高于國際市場。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革，已經(jīng)顯得非常迫切。目前，新疆棉花和東北大豆已經(jīng)開展目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，并取得了不少經(jīng)驗(yàn)。陳錫文認(rèn)為，下一步要總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)，在遵循WTO規(guī)則的前提下，沿著“價(jià)補(bǔ)分離”的思路，使國內(nèi)玉米價(jià)格維持在合適的水平，同時(shí)保障農(nóng)民種地不吃虧。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：人民政協(xié)報(bào)
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