供給側(cè)改革，并不是簡(jiǎn)單的行政命令式關(guān)停并轉(zhuǎn)、做減法，而是通過市場(chǎng)化手段引導(dǎo)各經(jīng)濟(jì)主體，壓縮低附加值的、粗放式發(fā)展的、高耗能(水)高污染的產(chǎn)能，并將由此釋放出的資本、勞動(dòng)力、市場(chǎng)份額向高附加值的、集約式發(fā)展的、綠色環(huán)保的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，從而更大程度地滿足隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展而不斷提升的消費(fèi)需求。所以說，供給側(cè)改革是減法與加法并舉的過程，一方面淘汰低水平重復(fù)建設(shè)與競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)能、清理“僵尸企業(yè)”，另一方面通過產(chǎn)能迭代創(chuàng)造出包括技術(shù)研發(fā)、裝備置換等新興市場(chǎng)空間。
除了工業(yè)方面需要進(jìn)行供給側(cè)改革，中國(guó)的農(nóng)業(yè)同樣也需要進(jìn)行一場(chǎng)供給側(cè)改革，而農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)改革對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響甚至要比工業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的更深刻、更重要。自1978年在農(nóng)村開展“包產(chǎn)到戶”、打破“大鍋飯”后，農(nóng)村土地承包責(zé)任制使得中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入責(zé)任權(quán)利相對(duì)統(tǒng)一的小農(nóng)模式，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，激發(fā)了廣大農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，釋放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活力，取得了舉世矚目的成績(jī)。但經(jīng)過近40年的改革開放，包括農(nóng)村在內(nèi)的廣闊中國(guó)大地發(fā)生了天翻地覆的變化，制造業(yè)突飛猛進(jìn)、城鎮(zhèn)化如火如荼，卻也不可避免地造成大量農(nóng)村土地撂荒、農(nóng)村勞動(dòng)力不足的現(xiàn)實(shí)性難題。
目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在單位規(guī)模、科技貢獻(xiàn)率、生產(chǎn)效能等方面還存在不小的差距。在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格部分放開的背景下，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在成本、質(zhì)量等方面尚無法與國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行有效競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)行國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，雖然在一定程度上保護(hù)了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，但客觀上也促使農(nóng)民放棄對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)期統(tǒng)籌安排、更集中著眼于短期收益考量，同時(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼也埋伏下未來國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
包括大豆、玉米等主要農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外依賴度，近年來也是不斷提高，而另一端卻是中國(guó)農(nóng)民種糧虧、賣糧難、離糧慘(指外出務(wù)工生活艱辛)的窘境，為什么一方面中國(guó)大量進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，而另一方面中國(guó)自有農(nóng)產(chǎn)品卻遭遇市場(chǎng)冷遇?問題的癥結(jié)，就在于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。回顧曾經(jīng)堅(jiān)守國(guó)產(chǎn)大豆壓榨的黑龍江九三油脂集團(tuán)，最后不得不在市場(chǎng)的巨大壓力下放棄使用國(guó)產(chǎn)大豆，轉(zhuǎn)而進(jìn)口國(guó)外大豆，其負(fù)責(zé)人曾經(jīng)百感交集地表示，國(guó)產(chǎn)大豆與進(jìn)口大豆相比，不僅僅價(jià)格高，而且出油率低，不是九三不愿意支持國(guó)產(chǎn)大豆，而是如果九三不用進(jìn)口大豆，那么九三就會(huì)被市場(chǎng)淘汰，九三集團(tuán)的眾多職工就要面臨下崗失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。可見，在面對(duì)中國(guó)消費(fèi)者日益提高的對(duì)糧、油、菜、乳、肉、蛋等農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)要求的同時(shí)，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者并沒有與時(shí)俱進(jìn)，并不能滿足這一巨大的市場(chǎng)需求。
之所以中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)產(chǎn)生了供給與需求的巨大落差，是因?yàn)樵诂F(xiàn)代農(nóng)業(yè)日新月異的今天，小農(nóng)模式的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)已經(jīng)無法適應(yīng)快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)多樣化節(jié)奏，當(dāng)中國(guó)農(nóng)民剛剛用小功率拖拉機(jī)替換耕牛鐵犁時(shí)，國(guó)外的農(nóng)民已經(jīng)用上大數(shù)據(jù)、無人機(jī)，當(dāng)中國(guó)農(nóng)民還在炕頭盤算明年種啥才能填補(bǔ)今年的饑荒時(shí)，國(guó)外的農(nóng)民已經(jīng)利用金融市場(chǎng)鎖定了明年的收益，一邊是慎始慎終卻依然朝夕難保，另一邊是高歌猛進(jìn)同時(shí)旱澇保收。中外農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的差距，就是進(jìn)行供給側(cè)改革的根本原因。
如果中國(guó)農(nóng)業(yè)可以轉(zhuǎn)型升級(jí)，那么將可以進(jìn)一步釋放富余農(nóng)村勞動(dòng)力;如果中國(guó)農(nóng)業(yè)可以轉(zhuǎn)型升級(jí)，那么將可以進(jìn)一步降低農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外依存度;如果中國(guó)農(nóng)業(yè)可以轉(zhuǎn)型升級(jí)，那么將可以進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。如果中國(guó)農(nóng)業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，那么就需要通過供給側(cè)改革來引導(dǎo)。
首先，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)的科研投入。古語有云“工欲善其事必先利其器”，要想打造現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)，必然需要建立在現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)之上，試想如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料效能水平低下，那么如何能夠奢望以刀耕火種去挑戰(zhàn)飛機(jī)大炮?雖然，已經(jīng)有一些國(guó)有或民營(yíng)企業(yè)意識(shí)到先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料對(duì)于先進(jìn)的農(nóng)業(yè)的重要性，比如中國(guó)化工集團(tuán)近期準(zhǔn)備斥資430億美元收購(gòu)全球領(lǐng)先的種子與農(nóng)藥生產(chǎn)商瑞士先正達(dá)公司，但如果想真正將先進(jìn)科技融入進(jìn)歷史悠久的中國(guó)農(nóng)業(yè)仍然需要本地消化，不然不過是知其然不知其所以然。
舉個(gè)例子來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)周期屬性，農(nóng)忙時(shí)節(jié)會(huì)造成包括農(nóng)機(jī)駕駛員在內(nèi)的農(nóng)業(yè)技工短缺，一方面造成人員成本徒增，另一方面也可能導(dǎo)致延誤農(nóng)時(shí)。如果能夠開發(fā)出基于衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的無人駕駛農(nóng)機(jī)，那么不單可以降低農(nóng)機(jī)使用成本，還可以提高農(nóng)機(jī)運(yùn)行效率。目前我國(guó)的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)基本組網(wǎng)完畢，其覆蓋范圍與定位精度完全可以滿足農(nóng)機(jī)在無人駕駛狀態(tài)下的導(dǎo)航需要，同時(shí)，利用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的經(jīng)緯度定位功能，能夠更加精準(zhǔn)地記錄原本被分割到戶的小塊農(nóng)田面積及位置，便于未來打破小塊農(nóng)田間的縱橫阡陌，實(shí)現(xiàn)更大程度的機(jī)械化生產(chǎn)管理。
同時(shí)，包括我國(guó)科技企業(yè)在內(nèi)，都已經(jīng)在無人駕駛汽車領(lǐng)域投入巨大的人力物力進(jìn)行開發(fā)，而與上路行駛的無人駕駛汽車相比，無人駕駛農(nóng)機(jī)所需要面對(duì)的環(huán)境更加簡(jiǎn)單、更加可控，也更具可行性。第一步，可以在現(xiàn)有農(nóng)機(jī)上安裝測(cè)試衛(wèi)星導(dǎo)航的無人駕駛系統(tǒng);第二步，再開發(fā)完全符合衛(wèi)星導(dǎo)航與無人駕駛特點(diǎn)的新型農(nóng)機(jī)。
其次，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格發(fā)現(xiàn)傳導(dǎo)與對(duì)沖機(jī)制。中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)已經(jīng)建立若干年，但市場(chǎng)交易主體仍然以非農(nóng)投資者為主，真正農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者卻少在其中，使得金融市場(chǎng)無法有效反哺實(shí)體經(jīng)濟(jì)，造成農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)“脫實(shí)入虛”。在通訊技術(shù)日臻普及、特別是互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)突飛猛進(jìn)的今天，無論是國(guó)內(nèi)外的農(nóng)產(chǎn)品交易價(jià)格信息，還是影響農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的天氣信息，都完全可以送到田間地頭，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者通過手中的智能手機(jī)，就能完成各種信息的匯總、判斷與決策。甚至可以暢想，在云計(jì)算與大數(shù)據(jù)的支持下，各類農(nóng)業(yè)信息，可以直接與智能化農(nóng)機(jī)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)完全自動(dòng)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
目前，國(guó)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了一些農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公司的APP集中了包括農(nóng)資信息、農(nóng)技傳播等功能，在部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，協(xié)助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者掌握更多農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息，做到更精準(zhǔn)地安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、更高效地運(yùn)轉(zhuǎn)農(nóng)事流程，如果未來可以通過基于位置服務(wù)(LBS)搜索附近閑置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料或現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)技師、形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的分享經(jīng)濟(jì)模式或是通過互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)提供農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格發(fā)現(xiàn)或交易建議、形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷套期保值對(duì)沖波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，那么將極大地保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性和利益，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行更大規(guī)模、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體規(guī)劃。
最后，以補(bǔ)貼引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者革新的積極性。現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)收儲(chǔ)價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，可以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的最低權(quán)益，但一方面農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼歷來都是各國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端中的重頭戲，另一方面長(zhǎng)期進(jìn)行補(bǔ)貼也不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改革。因此，為了既保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中的利潤(rùn)風(fēng)險(xiǎn)最小化，也推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者積極引進(jìn)吸納先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、運(yùn)用現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)，國(guó)家在一段時(shí)間內(nèi)維持農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的同時(shí)，清晰準(zhǔn)確地將補(bǔ)貼向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)傾斜、將財(cái)稅優(yōu)惠與先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料或現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)的實(shí)際應(yīng)用績(jī)效掛鉤，扭轉(zhuǎn)靠補(bǔ)貼過日子、得過且過或是套取國(guó)家經(jīng)費(fèi)、不務(wù)正業(yè)的弊端。
中國(guó)農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革，覆蓋面廣、影響力大，雖然困難重重，但卻是必經(jīng)之路。幾十年的改革開放已經(jīng)極大推動(dòng)了中國(guó)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，與之相比，中國(guó)的農(nóng)業(yè)在一定程度上拖了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿，一方面歷年的中央一號(hào)文件在貫徹落地的過程中，缺少工業(yè)或服務(wù)業(yè)的執(zhí)行力度，另一方面作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有著始終處于單兵作戰(zhàn)的先天性不足。每年國(guó)家都會(huì)不斷發(fā)布有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)改革的重大政策，但由于農(nóng)業(yè)、特別是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在認(rèn)識(shí)中根深蒂固的落后印象，導(dǎo)致社會(huì)資源無法主動(dòng)向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜，或者說農(nóng)業(yè)只能是抱著政策的金飯碗等靠要，因此通過供給側(cè)改革引導(dǎo)中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)就勢(shì)在必行，這不僅關(guān)系到億萬中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的根本利益，也同樣牽涉著中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否繼續(xù)以中高速發(fā)展、廣大城鎮(zhèn)居民的日常生活是否具備基礎(chǔ)保障等諸多關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性問題。
作者系香頌資本董事
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)
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