2016年7月3日下午，第四屆中國農(nóng)村金融論壇年會(huì)暨第13期閉門研討會(huì)在京召開，會(huì)議主題為“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革與綠色發(fā)展”。中國農(nóng)村金融論壇由中國金融四十人論壇（CF40）與中國農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)合發(fā)起成立。本次會(huì)議由中國金融四十人論壇秘書長(zhǎng)王海明主持，中國農(nóng)業(yè)銀行副行長(zhǎng)蔡華相作開幕致辭。
研討會(huì)上半場(chǎng)，中國農(nóng)村金融論壇顧問、全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長(zhǎng)兼辦公室主任陳錫文，中國農(nóng)村金融論壇成員、中國社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉，中國農(nóng)村金融論壇成員、國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶分別就“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革整體思路與實(shí)施路徑”、“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革與農(nóng)村金融發(fā)展”、“以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”等主題發(fā)表演講。
研討會(huì)下半場(chǎng)，中國農(nóng)村金融論壇顧問、中國扶貧基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)段應(yīng)碧，中國農(nóng)村金融論壇成員、中國農(nóng)業(yè)銀行董事陳劍波對(duì)課題報(bào)告《中國發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的理論與實(shí)踐研究》進(jìn)行評(píng)審。
與會(huì)專家指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先必須恢復(fù)市場(chǎng)機(jī)制在農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)中的基礎(chǔ)性作用。在此過程中，不僅要考慮到國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體系，而且要與國際價(jià)格形成對(duì)比，才能形成競(jìng)爭(zhēng)力。
“價(jià)格搞對(duì)能夠帶來的直接結(jié)果是調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，但如果沒有效率、沒有競(jìng)爭(zhēng)力，還是無法解決生產(chǎn)方式的問題。”有專家強(qiáng)調(diào)，中國農(nóng)業(yè)必須經(jīng)營有規(guī)模、生產(chǎn)有效率、服務(wù)靠社會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)有優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)能自立，只有在這種有效率的、形成規(guī)模的生產(chǎn)方式下，才可能探討金融為農(nóng)業(yè)服務(wù)的激勵(lì)和激勵(lì)相容性。
與會(huì)專家認(rèn)為，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，需要構(gòu)建一個(gè)“新發(fā)展方式凈收益＞舊發(fā)展方式凈收益”的不等式，這就需要以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。綠色農(nóng)業(yè)本質(zhì)上是以科學(xué)技術(shù)為支撐，以現(xiàn)代投入品為基礎(chǔ)的集約農(nóng)業(yè)。
本次會(huì)議都有哪些精彩觀點(diǎn)？接著往下看吧！
1我國農(nóng)業(yè)的最突出問題：效益低、競(jìng)爭(zhēng)力弱
習(xí)近平總書記指出，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，就是提高農(nóng)業(yè)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力。這和我們當(dāng)前面臨的形勢(shì)有很大關(guān)系。其中最突出的兩個(gè)問題，一是農(nóng)業(yè)效益不高，二是我們的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。這兩個(gè)致命傷是我們下一步農(nóng)業(yè)發(fā)展的很大制約。這個(gè)行當(dāng)如果效益不高，就沒有人愿意干，總書記今年4月25號(hào)在安徽鳳陽小崗村講話里面講到今后誰來種地的問題，這不是杞人憂天，而是很現(xiàn)實(shí)的問題。
第二個(gè)問題就是農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我們現(xiàn)在最重要的農(nóng)產(chǎn)品，比如說糧、棉、油、糖、肉、奶甚至牧草、羊毛、天然橡膠、木材等等，沒有一樣不進(jìn)口，沒有一樣我們自己生產(chǎn)的同類農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不高于國際市場(chǎng)，這是我們面臨的很嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。從糧食的角度去講，大豆的價(jià)格平均比國際市場(chǎng)高出30%-50%，如果沒有關(guān)稅制度的保護(hù)，我們?cè)缇偷挚共蛔。谑蔷蜁?huì)出現(xiàn)一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)——你不是種不出來，你種的出來，但是由于價(jià)格貴，你賣不出去。
2玉米大豆困局：價(jià)格機(jī)制無法發(fā)揮作用
問題找到了，大家都進(jìn)行改革，進(jìn)行創(chuàng)新，要走出這樣一條農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的道路，應(yīng)該做些什么？其中非常重要的就是，必須恢復(fù)市場(chǎng)機(jī)制在農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)中的基礎(chǔ)性作用，通過價(jià)格的引領(lǐng)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)能夠逐步的聚向于合力。
近幾年，主要的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)最大的問題就是玉米嚴(yán)重過剩、大豆嚴(yán)重不足。形成這個(gè)結(jié)構(gòu)的原因很復(fù)雜，不能不說價(jià)格機(jī)制在其中有非常大的問題。市場(chǎng)價(jià)格怎么發(fā)揮作用？不僅要考慮到國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體系，而且要考慮到我們是開放的國家，要和國際的價(jià)格有對(duì)比，才能有競(jìng)爭(zhēng)力。
以玉米為例。2014年底，國家在東三省收玉米，就是政府從農(nóng)民手里收過來的糧食，已經(jīng)達(dá)到2240元一噸。但是進(jìn)口到岸完稅之后的價(jià)格，從這一段時(shí)間來看，一般都是1500到1600元。你比他貴了五六百塊錢一噸，怎么賣的出去呢？于是庫存不斷增長(zhǎng)，現(xiàn)在玉米庫存超過了一年的產(chǎn)量，去年的產(chǎn)量接近4500億斤，我們庫存玉米的數(shù)量超過5000億斤，這個(gè)就和價(jià)格機(jī)制有非常大的關(guān)系。
中國是大豆的故鄉(xiāng)，歷來是大豆產(chǎn)量出口量第一的國家，但是這個(gè)局面到世紀(jì)之交的時(shí)候就改變了，中國的大豆產(chǎn)量在世界排名越來越降低，現(xiàn)在我們就變成了第四位，巴西、美國、阿根廷大豆都比我們多。我們?nèi)ツ曛挥?span>240億斤的產(chǎn)能，但是進(jìn)口了多少？去年進(jìn)口了1634億斤大豆，這是什么概念呢？比一個(gè)黑龍江糧食的產(chǎn)量還要多，大豆的國內(nèi)需求80%以上依賴于國際市場(chǎng)，這里面有價(jià)格的因素。你算我們大豆的畝產(chǎn)，全國平均畝產(chǎn)還不到250斤，按一斤2.4元計(jì)算，一畝地的產(chǎn)值才六七百塊錢。我要是種玉米，一畝地是1200斤，過去是1.12元/斤，一畝地的玉米就接近1300至1400塊錢，差不多是種大豆的兩倍。農(nóng)民就不愿意種大豆了，這個(gè)缺口就會(huì)越來越大，所以首先就是讓市場(chǎng)價(jià)格發(fā)揮作用。
3探索金融服務(wù)小農(nóng)是死胡同
以目前的農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)來看，探索以金融支持小農(nóng)很難開展，這是全世界范圍（低效率農(nóng)業(yè)國家）決策者和研究者孜孜以求的無解命題。甚至有觀點(diǎn)不現(xiàn)實(shí)地希望央行宏觀調(diào)控區(qū)別對(duì)待，希望涉及到農(nóng)業(yè)時(shí)要有針對(duì)性的的農(nóng)業(yè)調(diào)控措施，短期看來這種政策是定向調(diào)控，但是和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的根本原則并不一致，所以不可能持久，也不可能有足夠的激勵(lì)兼容機(jī)制。期冀商業(yè)金融履行非商業(yè)化職能也是如此，比如商業(yè)銀行成立一個(gè)三農(nóng)事業(yè)部，本身不能解決農(nóng)業(yè)服務(wù)的問題。
再一個(gè)就是小額信貸。小額信貸產(chǎn)生于世界最貧困的國家，但是發(fā)展了幾十年，這些國家還是最貧困的國家。小額信貸僅僅是流于良好愿望和未成現(xiàn)實(shí)的理念。有文獻(xiàn)認(rèn)為，小額信貸在拉美是自下而上的毀滅了整個(gè)拉美經(jīng)濟(jì)，不管這種說法成不成立，總之，一個(gè)狹小規(guī)模的農(nóng)業(yè)想指望大的金融服務(wù)是不可能的，歸根到底還是要解決農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式問題。
4中國農(nóng)業(yè)難與土地稟賦優(yōu)越的新大陸國家競(jìng)爭(zhēng)
中國農(nóng)業(yè)目前的小規(guī)模經(jīng)營，已經(jīng)成為制約發(fā)展的重要因素。經(jīng)過了這么多的土地流轉(zhuǎn)，但好像總體上也沒有太大的變化（圖1）。按照世界銀行的定義，小于兩公頃的農(nóng)村規(guī)模定義為“小土地所有者”，而我們只有“小土地所有者”的1/3左右。在亞洲，日本和印度都算是規(guī)模比較小的，我們只有他們的一半水平。我們的勞動(dòng)力在向農(nóng)村外轉(zhuǎn)移，這就比如要使用資本去替代勞動(dòng)、用機(jī)器去替代勞動(dòng)力。但在土地規(guī)模經(jīng)營不變的情況下，資本勞動(dòng)比例提高太快，資本毛利率遞減現(xiàn)象就會(huì)發(fā)生（表1）。
構(gòu)建經(jīng)營有規(guī)模、生產(chǎn)有效率、服務(wù)靠社會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)有優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)能自立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是“農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)”的要求。或許中國農(nóng)業(yè)終究難與土地稟賦優(yōu)越的新大陸國家相競(jìng)爭(zhēng)，但規(guī)模經(jīng)濟(jì)尚有空間。有這樣的生產(chǎn)方式，才可以形成金融為農(nóng)業(yè)服務(wù)的激勵(lì)及其相容性。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國金融四十人論壇
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
