2016年10月21日，“2016農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新·北京論壇”在北京召開，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任陳錫文就“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”做主旨演講。
過去的十幾年，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了非常輝煌的成就，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)12連增，農(nóng)民收入也在快速增長。但同時糧食的進口量和庫存近幾年也都在持續(xù)增長，表明我們面臨著新情況、新問題。
新形勢下，我國農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是農(nóng)業(yè)效益不高，二是農(nóng)業(yè)競爭力不強。
2015年我國進口糧食2500億斤，其中大豆進口1630多億斤，小麥、大米和玉米進口800多億斤。大豆的生產(chǎn)效益低，產(chǎn)量少，供求缺口大，不得不依靠進口，而小麥、大米和玉米產(chǎn)量并不缺，甚至過剩，但由于價格遠遠高于國際市場，所以無人購買，甚至出現(xiàn)了“國產(chǎn)糧食進倉庫，進口糧食上市場”的局面。因此，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢在必行。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革要把握兩個重點：①提高農(nóng)業(yè)的綜合效益；②提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。圍繞效益和競爭力的目標來推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，就需要做到加快農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)業(yè)體制創(chuàng)新，科技進步和體制創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心。
如何推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要有以下幾方面：
01市場機制決定價格
政府為了農(nóng)民的利益，所定的價格對于加工企業(yè)和消費者來說過高，導致他們到國際市場上尋求產(chǎn)品，使得國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)供過于求的現(xiàn)象。我們要施行市場定價，價補分離的體制改革。以玉米為例，由于它存在替代品，想要保住市場就要保證我們的價格接近國際上替代品的市場價格，并通過其他渠道繼續(xù)進行補貼，讓農(nóng)民保住一定的利潤。
02加快農(nóng)業(yè)科技進步
通過科技進步，縮短進程，提升效益，提高農(nóng)業(yè)競爭力。以大豆為例，它之所以淪落至此，就是因為缺少科技含量，進程太慢，畝產(chǎn)過低，導致農(nóng)民不愿意種，產(chǎn)量和播種面積持續(xù)下滑。因此，必須加快科技進步，把科技創(chuàng)新、科技進步始終放在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要位置。
03推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新
改變我國現(xiàn)有的分散、粗放的小規(guī)模經(jīng)營方式需要條件和時間。需要創(chuàng)造什么條件呢？首先，加快以人為本的城鎮(zhèn)化步伐；其次，提高農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平；最后，通過社會化體制做起經(jīng)濟。至于時間，則要在大歷史背景下進行審視、考慮，以足夠的耐心去等待規(guī)模化現(xiàn)代經(jīng)營的實現(xiàn)。而在此時間段內(nèi)如何創(chuàng)新，需要多大規(guī)模，才能讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)揮最好效益，可逆向思考。以農(nóng)機為例，通過它的跨區(qū)作業(yè)，擴大其服務(wù)區(qū)域規(guī)模，實現(xiàn)降低成本、提高收益的目的。
04完善農(nóng)業(yè)支持保護體系
9月13日，就我國對本土的農(nóng)業(yè)補貼水平過高，美國已正式向WTO提起訴訟。這也說明，我國在農(nóng)業(yè)方面的補貼主要在“黃箱”，已經(jīng)影響到了正常的國際貿(mào)易，因此，我們的補貼要從“黃箱”轉(zhuǎn)移到“藍箱”、“綠箱”上去。即，我們要轉(zhuǎn)變思路，把對農(nóng)業(yè)用電、用水、電價、水價上的補貼轉(zhuǎn)為對電網(wǎng)改造、農(nóng)田水利建設(shè)的方面上去，從而進一步加強我們的農(nóng)業(yè)。
05推進一二三產(chǎn)業(yè)融合
從我國的基本現(xiàn)實出發(fā)，到2030年仍將有4億多人口在農(nóng)村，這使得新農(nóng)村不但要建設(shè)，而且要建好。讓更多的人不光在土地上刨食，還能從其他方面尋求更高收益，如發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、特色農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、民宿等。據(jù)統(tǒng)計，我國國內(nèi)旅游人次已超過40億，不少是在鄉(xiāng)村旅游，為農(nóng)村帶來了近4000億的收入。因此，促進新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，是一個重要發(fā)展方向。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：微信號 中農(nóng)富通
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