今天是2017年1月1日。新年伊始，中國鄉村之聲推出特別節目《新年微訪談：問計2017》。第一期節目請到的嘉賓是——全國政協常委，全國政協經濟委員會副主任，原中央農村工作領導小組成員兼辦公室主任陳錫文。訪談的題目是：農業供給側改革，開弓沒有回頭箭。
在很多人的眼中農業供給側改革，不過是一個不太好懂的流行詞而已。但在陳錫文心里，這是一道題，一道關系到國家發展和農民生計的大題目，如何做好這道題？他給出了這樣的答案：
主持人：就農業供給側改革我們今天有三個問題弄清楚，第一個問題就是為什么改？怎么改，改了之后會怎么樣？
陳錫文：我想這幾年大家對農業的發展有方面的感受都比較清晰。一個是農業連續12年，尤其是糧食連續12年持續增產，形勢非常好。農民收入的增長，態勢也非常好，所以大家覺得農業好像發展得不錯。但是另外一個方面又感到，由于市場的需求在不斷的變化和升級，我們國內生產的一些農產品滿足不了市場的需求，所以在自給不斷增強的同時，還得不斷去進口國外的農產品，于是就出現了這樣的一種矛盾，就是說我們農業的供給方面，它滿足不了市場需求的變化和升級。所以要強調，進行農業供給側改革結構性改革。
這幾年表現出來的情況就是我們的大豆供求缺口特別大，在去年進口將近2500億斤糧食，1600多億斤都是大豆，這就表明盡管我們糧食總量快速地增長，但是大豆的供求缺口卻越來越大，別的有增產，玉米增產、稻谷增產啊解決不了大豆的問題。
主持人：其實我們能感受到，今年玉米和大豆的變化是非常明顯的，我記得您曾經也說過，1968年的時候您在黑龍江下鄉的時候就曾經種過大豆，但是那會兒大豆的畝產是212斤。
陳錫文：1956年國家制定國農業發展綱要，那時候就提出大豆的綱要目標是260斤，我1968年下鄉去的時候，那時候大豆的產量也就是200斤多一點，210、220斤，結果到了現在這么多年過去了。從1956年制定這個綱要到今年60年過了，還沒有達到260斤，別的產量都上去了。
主持人：而且國際上的產量現在也是370斤。
陳錫文：370、380斤的樣子，所以從這個角度去講我們存在的是結構性的矛盾，不是總量的矛盾。總量缺個500來億斤進口不算什么，但是你總量缺500來億斤，光一個大豆就進口了1600多億斤，所以說明這個供給側和需求側的品種結構上有很大的矛盾。作為一個農業大國，一定要千方百計加快變成農業強國。我們現在面臨的問題不是多種一點什么少種一點什么可以解決了。多種要種最好的，多種出來的東西要比人家質量好，要不比人家貴，這才有效，這是農業供給側改革的基本要義。
主持人：也就是說產量暴露了問題，但是問題的根是在結構上。
陳錫文：對，有品種結構的問題，但是你說我剛才講的這個品種結構其實為什么會變成這么不合理，它根本原因還是你自己沒有效率。內在的矛盾，結構問題是表現，實質問題是效益和競爭力。
主持人：知道了這個道理之后，我們還有一個問題就是怎么樣推進農業供給側改革才能能夠既治標又治本呢？
陳錫文： 怎么推進供給側結構性改革？第一，一定要讓市場機制在定價中間發揮最重要的作用。第二個要做的就是剛才講的科技進步，過去生產了這么多的玉米，其中有的玉米品種非常差，但是國家有收購政策，而且價格都定得很高，我種出來你就得收，所以農民就不管它好不好就種。黑龍江有些地方緯度很高，很冷，無霜期很短，按理來說不適合種玉米。種出來的玉米的品質是不好的，皮厚，淀粉很少，這樣的玉米加工企業當然就不要了。但那時候國家統一收你就得收，現在這些地方知道這些玉米賣不出去了。再比如我們的大豆，我們國家是大豆的故鄉。我們過去長期大豆出口第一，產量第一，但現在我們產量已經第四了。那你要想象如果這個大豆的科技問題再不加快解決的話。我說句難聽的話，再過若干年弄不好大豆就會變成大熊貓，就得特殊去保護它了，留這么點種。那如果搞到這個底部，我們對不起祖宗的。
我們當前不是數量夠不夠的事情，是產出來能不能賣得掉，能不能打得過別人，是這個事情，所以科技必須創新。如果中國的農業產業衰弱了，那中國的農民生計不就危險了？城里一下子又去不了這么多，地里又不讓你生產了，農民怎么辦？所以從這個角度要研究經營體制的創新。為了加快推進農業供給側改革，至少這三件事做好了對我們緩解當前的矛盾，推進農業供給側結構性改革會起到很大的作用。
主持人：您覺得農業生產企業還有農民我們自身，應該怎么樣去接招兒農業供給側改革？他們的利益由誰來保證？
陳錫文：第一對2016年的中央1號文件，我相信很多農民都在認真讀，你要想認真研究市場到底現在缺什么？你不能說它多了你還在拼命生產，你要去看整個市場。作為政府部門農業服務機構也要引導農民去觀察分析市場，要給他有比較權威的市場信息。對于農民來說還有兩個問題，一個就是它的組織化程度，你要一家一戶都自己去了解市場、創新，那難度很大。就需要通過農民合作社，我們現在大概有170萬個農民專業合作社，讓這些農業合作社要發揮作用。
主持人：曾經兩次采訪陳錫文主任，他一再和我說：中國農業的問題，永遠不是一農、二農、而是要解決“三農問題”。我也一直驚訝于采訪中涉及到的所有數據他都熟記在心，一個小數點不會記錯。我想，這就是他解題的態度、情懷和智慧。
主持人：李丹丹
中國鄉村發現網轉自：頭條號 中國鄉村之聲
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