摘要:為了遏止傳統(tǒng)村落頻遭破壞現(xiàn)象的蔓延，制止對傳統(tǒng)村落無度無序開發(fā)，防止和避免國家歷史文化遺產(chǎn)成為永久的“文化遺憾”，立法保護傳統(tǒng)村落文化迫在眉睫。傳統(tǒng)村落的立法保護不僅包括建筑保護、村落文化的生態(tài)保護，還包括村落的環(huán)境保護。
關(guān)鍵詞:傳統(tǒng)村落 建筑保護 活態(tài)保護
中國傳統(tǒng)村落已正式列入國家歷史文化保護戰(zhàn)略。在中央政府對于傳統(tǒng)村落保護一系列政策法規(guī)的指導下，我國傳統(tǒng)村落的保護取得了不少階段性和區(qū)域性的顯著成果。
不過，就中國傳統(tǒng)村落保護的剛性需求和有效長效機制而言，國內(nèi)尚沒有一部能完整涵蓋和完全適應于中國傳統(tǒng)村落及其文化保護的法律。實事求是地說，經(jīng)過多年的實踐檢驗證明，現(xiàn)有的法律法規(guī)都涵蓋不了、也保護不了中國傳統(tǒng)村落。為了遏止傳統(tǒng)村落頻遭破壞現(xiàn)象的蔓延，制止對傳統(tǒng)村落無度無序開發(fā)，防止和避免國家歷史文化遺產(chǎn)成為永久的“文化遺憾”，立法保護傳統(tǒng)村落文化迫在眉睫。筆者建議盡快制定出一部適用于中國傳統(tǒng)村落及其文化保護的國家（而非部門）專門性法規(guī)。在建立起相應的法律制度的同時，也要建立起專門的監(jiān)督監(jiān)察機構(gòu)專司此事，形成長效永久機制。傳統(tǒng)村落文化保護立法的內(nèi)容至少應該包括以下幾個對象：具有地域或民族特色的整體空間風貌，包括傳統(tǒng)村落的格局和形態(tài)；具有文物價值的文化與風物、建筑及其遺址；村落人居環(huán)境、土地水系；語言文字、精神信仰與習俗；具有地域或民族特色的傳統(tǒng)戲曲、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；當?shù)靥赜械奈锓N，包括原生性動植物等。
關(guān)于中國傳統(tǒng)村落的建筑保護
傳統(tǒng)村落保護最受關(guān)注的是其建筑。關(guān)于傳統(tǒng)村落建筑等文物的保護，世界上有很多國家如法國、意大利、日本、美國等，都有相關(guān)立法。我國也有，但我國現(xiàn)行的《文物保護法》、《土地管理法》與農(nóng)村民居權(quán)屬政策、傳統(tǒng)村落保護很不相適應，至少有以下三方面的問題。
居住在傳統(tǒng)村落中的村民，在村落未納入文保單位之前，其建筑的產(chǎn)權(quán)是屬于村民個人的，村民是有權(quán)對自己居住的房屋進行修繕的。一旦這些村落被掛牌保護之后，其建筑及其它文物就均屬于國家財產(chǎn)，所有權(quán)就不再完全屬于居住在其中的村民。根據(jù)《中華人民共和國文物保護法（修訂）》第六十六條的規(guī)定，擅自維修不可移動文物屬于違法行為，嚴重的可能屬于犯罪。所以，在納入文保單位的傳統(tǒng)村落中，即使是村民所居住的房子壞了，也不能擅自維修。其維修是需要按照國家級、省級、縣（市）級走申請維修審批程序的。而且走完程序需要一年半載。除了“國?！钡木S修經(jīng)費比較有保障之外，“省保”、尤其是“縣（市）?！?，大都落實起來很困難。其直接的后果是，“要換一根梁，等到塌了房”，村民看著傳統(tǒng)村落建筑破損，一天天“爛”，直到坍塌。
中國傳統(tǒng)村落自然分布有著明顯的地域性和民族性。傳統(tǒng)村落是當年由當?shù)氐娜?、用當?shù)氐牟牧虾彤數(shù)馗挥械赜蚧蛎褡逄厣墓に囍於傻?，是原住民的生存智慧和文化藝術(shù)審美智慧的結(jié)晶?，F(xiàn)在對于已經(jīng)掛牌保護的傳統(tǒng)村落建筑的修繕，有著極為嚴格的按保護等級的 “資質(zhì)等級準入”制度。這樣可能產(chǎn)生的結(jié)果就是，南方的某個國保村落，由北方的某個單位來實施維修。錢花了不少，修出來的建筑已經(jīng)完全不是原來的風貌了。原因是北方的專家，不懂南方的材料和工藝。因此，對中國傳統(tǒng)村落的修繕，必須打破現(xiàn)行的“資質(zhì)等級準入”制度，當?shù)氐膫鹘y(tǒng)村落，要讓當?shù)氐娜擞卯數(shù)氐牟牧?、當?shù)氐墓に嚒⒃∶竦闹腔蹃砭S修，讓鄉(xiāng)土建筑的修繕回歸居住于鄉(xiāng)土的人。這樣就能真正保住歷史地域建筑風貌，修舊如舊。
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第六十二條規(guī)定：“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地?！辈簧倬幼∮谄茡p嚴重、地方政府又無錢去修繕的“被保護”建筑中的村民，也不能另尋宅基地建造新房，他們住在危房中卻又搬不走。房子不安穩(wěn)，也造成了“居心”不安穩(wěn)。
上述表明，傳統(tǒng)村落的保護，進入了現(xiàn)行法律法規(guī)與實際保護目的與效果相背相峙的困局，如不及時調(diào)整，出臺與其相適應的保護法律，傳統(tǒng)村落可能會出現(xiàn)越“?！痹缴伲龈斓臓顩r。
關(guān)于中國傳統(tǒng)村落文化的活態(tài)保護
目前，對于傳統(tǒng)村落的保護，從我國現(xiàn)行法律所界定的保護對象與內(nèi)容來看，我們重視了有形的建筑保護，卻忽略了無形的文化保護。實際上，傳統(tǒng)村落的建筑文化，只是傳統(tǒng)村落文化當中，以“固態(tài)”形式呈現(xiàn)出的文化的某一個方面，而不是全部。傳統(tǒng)村落文化的價值，不僅僅只是體現(xiàn)在傳統(tǒng)村落的固態(tài)建筑上，更體現(xiàn)于原住民活態(tài)的生產(chǎn)生活方式、風俗習慣、精神信仰、道德與價值取向觀念等在內(nèi)的物質(zhì)與非物質(zhì)文化等方方面面。因此，對中國傳統(tǒng)村落中的活態(tài)文化的保護，更應引起立法保護的重視而不是忽略不計。包括我們要大力弘揚的社會主義核心價值觀在內(nèi)的有關(guān)中華民族的優(yōu)秀文化、傳統(tǒng)美德的精神內(nèi)核都深蘊在這些活態(tài)文化之中。保護是手段，目的是要弘揚蘊含其內(nèi)的優(yōu)秀與精華，不能舍本求末。文化因人而生,保護也應因人而施。對傳統(tǒng)村落及其文化的保護，絕不能以偏概全地只局限于傳統(tǒng)村落建筑的原有樣式與外貌，而忽視生活當中的“人”，以及由“人”所創(chuàng)造、傳承的物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化?！盎顟B(tài)”文化保護始終是傳統(tǒng)村落保護的首位，這樣才能確保保護機制的有效性，確保傳統(tǒng)村落文化不會與現(xiàn)實社會生活脫節(jié)斷鏈，確保民族歷史文化不出現(xiàn)“斷層”。也要充分認識到傳統(tǒng)村落的文化構(gòu)成，從古至今都不是靜止的。沒有傳統(tǒng)村落的“活態(tài)”存在，其他諸多方面的價值，也沒有辦法依附?！盎顟B(tài)”保護是重中之重，不能讓傳統(tǒng)村落成為死的“標本”。必須把傳統(tǒng)村落的保護與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，形成傳統(tǒng)村落的人與文化都“活”起來的全新保護格局。
關(guān)于中國傳統(tǒng)村落的環(huán)境保護
傳統(tǒng)村落與其周邊的環(huán)境唇齒相依。因此，對傳統(tǒng)村落的保護，不能把村落與所處的自然環(huán)境生硬地截然分割。不能把傳統(tǒng)村落孤立地進行保護，而要將包括養(yǎng)育村民、孕育文化、培育情操的自然山水與生存、生態(tài)水土資源與環(huán)境，從整體上進行保護。這既事關(guān)國家民生安全，也是傳統(tǒng)村落保護中新的重點和難點。環(huán)境污染、土地毒化，是最近年來村落凋零的重要原因之一。
他山之石，可以攻玉。意大利的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護，就是從環(huán)境入手，整體保護。這既合乎我們傳統(tǒng)文化中“天人合一”的理念，也是一種非常值得借鑒的方法。我們應將傳統(tǒng)村落文化，視為村落自然環(huán)境與原住民社會生活人文景觀和諧共生的文化遺存。人是自然的一份子，村落是適度融入自然中的人文景觀，已經(jīng)與自然渾然一體，成為人類的寶貴遺產(chǎn)。因此，在村落保護的法律法規(guī)的制定中，應將傳統(tǒng)村落周邊的自然環(huán)境納入進來。這樣既有利于傳統(tǒng)村落人居環(huán)境持續(xù)健康地保護與發(fā)展，也有利于歷史空間氛圍的保護，有利于農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)文化的可持續(xù)發(fā)展。對于營造鮮活的、充滿自然與人文景觀活力、涵養(yǎng)和培育中華民族優(yōu)秀文化的、具有中國傳統(tǒng)文化特色和豐富歷史價值的文化環(huán)境，有著重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
作者簡介：胡彬彬，中南大學教授，中國村落文化研究中心主任，湖南省第十一屆政協(xié)常委、博士生導師。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：人民論壇
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