農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特性決定了家庭經(jīng)營是農(nóng)業(yè)最合適的經(jīng)營主體，而家庭農(nóng)場又是家庭經(jīng)營中最優(yōu)的，它以適度規(guī)模經(jīng)營克服了普通農(nóng)戶超小規(guī)模的弊端，又避免了一些專業(yè)大戶粗放經(jīng)營的問題；家庭農(nóng)場還具有公司式農(nóng)場或農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化等優(yōu)勢，同時又以家庭經(jīng)營克服了公司式農(nóng)場的委托代理等問題，因而在農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中優(yōu)勢顯著，從而決定了它在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中的主體地位。農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的實踐也證明了家庭農(nóng)場的主體地位。
一、 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特性決定了家庭經(jīng)營的優(yōu)勢
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個自然生產(chǎn)與經(jīng)濟生產(chǎn)相統(tǒng)一的過程，對自然生長的依賴性強。無論是種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，其勞動對象均是需要自然生長的生命體，這就導(dǎo)致了：第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程缺少工業(yè)生產(chǎn)中的上下道工序的嚴(yán)格分別，生產(chǎn)中的勞動成效難以衡量，無法準(zhǔn)確計量邊際勞動與邊際貢獻(xiàn)，不利于勞動的考核。第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是種植業(yè)對土地的依賴性強，土地上勞動的空間大，難以像工業(yè)那樣在車間里集中生產(chǎn)，因而農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)勞動較為分散，不利于集中監(jiān)督，有利于機會主義行為的生成。第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期長，無法超越其自然生長周期速成。周期長，各種不確定性因素就多，尤其是人力難以掌控的自然界的各種變化多，需要靈活應(yīng)變，及時做出對策，采取措施，因而對經(jīng)營者、勞動者的工作主動性及責(zé)任心要求高。第四，季節(jié)性特征明顯。工業(yè)品的生產(chǎn)節(jié)奏可以人為控制，均勻分布；農(nóng)作物則應(yīng)時而生，應(yīng)時而熟，遵循大自然與動植物的生長節(jié)律的被動性強，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力需求與產(chǎn)品的供應(yīng)也呈現(xiàn)鮮明的季節(jié)性，形成農(nóng)忙與農(nóng)閑季節(jié)，勞動力需求分布極端不均勻，制約了雇工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
就土地產(chǎn)出率來說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部規(guī)模效率并不顯著。這是因為，上述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動成果考核難、勞動監(jiān)督難，導(dǎo)致大規(guī)模的雇工經(jīng)營會因無法克服的機會主義行為降低生產(chǎn)效率，難以做到精耕細(xì)作。當(dāng)然，資本替代勞動力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械等先進技術(shù)，可以減少雇工，甚至不雇工經(jīng)營大規(guī)模的土地，因而可在一定程度上避免委托代理中的機會主義行為，但仍會存在粗放經(jīng)營現(xiàn)象。并且，這種資本對勞動力的大量替代，在發(fā)展中國家的可行性低，因為發(fā)展中國家的勞動力成本低。在人多地少，人地矛盾突出的情況下更不宜推行這種勞動力節(jié)約型的規(guī)模經(jīng)營，而應(yīng)是土地節(jié)約型的適度規(guī)模經(jīng)營。同時農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性低，并且會隨著人們收入水平的提高呈下降趨勢，使農(nóng)產(chǎn)品缺少規(guī)模擴張的市場動力，不會像別的產(chǎn)業(yè)那樣存在規(guī)模不斷擴張的趨勢。農(nóng)業(yè)內(nèi)部規(guī)模效率不顯著這一特性，為許多學(xué)者的研究所證實。羅伊·普羅斯特曼等提出：“農(nóng)業(yè)并不是一個存在顯著規(guī)模經(jīng)濟性的產(chǎn)業(yè)”、“在發(fā)生向土地投入以增加土地產(chǎn)出的過程中，并沒有產(chǎn)生對土地不同經(jīng)營規(guī)模的內(nèi)在要求?；蛘哒f，土地產(chǎn)出率與經(jīng)營規(guī)模沒有必然聯(lián)系?！秉S宗智教授的研究表明，中國小規(guī)模的家庭耕作機制的農(nóng)地產(chǎn)出是美國雇用制大農(nóng)場的2倍。Michael R. Carter（1984）對印度 1969 年至 1971 年的農(nóng)場規(guī)模與產(chǎn)出關(guān)系進行了計量分析，得出的結(jié)論是：農(nóng)場規(guī)模越大，產(chǎn)出越少；農(nóng)場規(guī)模與產(chǎn)出負(fù)相關(guān)，并且在同等條件下農(nóng)場規(guī)模擴大一倍，每公頃農(nóng)業(yè)產(chǎn)量減少 20%。這種現(xiàn)象在我國的農(nóng)業(yè)實踐中也得到了證實，一些專業(yè)大戶盲目擴張土地規(guī)模，就導(dǎo)致土地產(chǎn)出率下降，但由于勞動生產(chǎn)率可以提高，且可以套取更多的政策性補助，這些大戶仍是有利可圖。與農(nóng)業(yè)的內(nèi)部規(guī)模效率不顯著相對，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外部規(guī)模效率卻顯著。通過農(nóng)戶的橫向合作，形成區(qū)域性生產(chǎn)基地實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，并創(chuàng)出品牌；通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的流通、生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的縱向聯(lián)合，不僅可形成規(guī)模經(jīng)營，而且可延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，讓農(nóng)戶分享到更多的利潤。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的上述特性，決定了家庭經(jīng)營是最合適的經(jīng)營主體。家庭成員利益的一致性，可以克服雇工監(jiān)督成本高的局限，避免委托代理中的機會主義行為；自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的生產(chǎn)經(jīng)營好壞的獨享性，使農(nóng)戶具有高度的責(zé)任心，會及時對生產(chǎn)經(jīng)營狀況做出調(diào)整，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營靈活性的需求；而一家一戶的適度規(guī)模經(jīng)營正好契合了農(nóng)業(yè)內(nèi)部規(guī)模不顯著的特征，可以避免大型公司經(jīng)營導(dǎo)致土地產(chǎn)出率下降的問題?？梢哉f家庭是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的天然主體，林毅夫等就因農(nóng)業(yè)存在內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟不顯著、勞動監(jiān)督和度量困難的特征，而認(rèn)為最適合家庭經(jīng)營。另有學(xué)者則認(rèn)為“人類社會發(fā)展至今尚未找到比家庭經(jīng)營更能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織形式”。
二、 家庭農(nóng)場在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中具有獨特優(yōu)勢
家庭農(nóng)場是以家庭為經(jīng)營單位，農(nóng)場主及家庭勞動力全程參與生產(chǎn)勞動并使家庭資源與土地規(guī)模匹配，達(dá)成農(nóng)業(yè)規(guī)模化（適度規(guī)模）、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。[7]從這一界定出發(fā)，家庭農(nóng)場的優(yōu)勢可作如下概括。
（一） 家庭農(nóng)場的經(jīng)濟優(yōu)勢
1.家庭農(nóng)場保留了家庭經(jīng)營治理成本低的優(yōu)點。按照伍開群的觀點，農(nóng)業(yè)經(jīng)營的治理成本主要有代理人成本、風(fēng)險承擔(dān)成本、集體決策成本。首先，家庭成員都是家庭農(nóng)場的所有者，目標(biāo)函數(shù)、利益函數(shù)一致，不存在委托代理成本；對于少量雇工的家庭農(nóng)場，可通過與家庭成員一起勞動的現(xiàn)場監(jiān)督方式，以及安排一些易于計量考核的工作實施有效的管理，如水稻收割時按收獲的數(shù)量計酬等。因此，家庭農(nóng)場不存在代理成本，或代理成本極低。顯然，以委托代理關(guān)系構(gòu)成的農(nóng)業(yè)企業(yè)是無此優(yōu)勢的，它不僅存在委托代理成本，而且因其科層結(jié)構(gòu)，又增加了管理成本。而農(nóng)民合作社，雖然是成員平等、民主管理，且以成員利益最大化為目標(biāo)，但還是得選出代表進行經(jīng)營管理，存在事實上的委托代理關(guān)系，也有相應(yīng)的成本。其次，家庭農(nóng)場的集體決策成本極低。一是因為家庭成員少，集體決策易于達(dá)成一致；二是如上所述，家庭成員利益一致，無利益間的沖突，因而不會因利益不同導(dǎo)致決策時的沖突、延誤等現(xiàn)象。惟一的決策成本來自決策失誤導(dǎo)致的成本損失。這對任何經(jīng)營主體都是存在的。概莫能外。農(nóng)業(yè)企業(yè)顯然無此優(yōu)勢，合作社則因其成員多、科層管理色彩又淡，集體決策更難達(dá)成，成本更高。第三，至于風(fēng)險承擔(dān)成本，這對普通農(nóng)戶及專業(yè)大戶都是存在的。農(nóng)業(yè)的風(fēng)險主要有自然風(fēng)險、市場風(fēng)險與政策風(fēng)險。對于市場風(fēng)險，家庭農(nóng)場與專業(yè)大戶，因規(guī)模更大，經(jīng)營者素質(zhì)更高，應(yīng)對的能力會更強，其成本相對普通農(nóng)戶會降低；對于政策風(fēng)險，家庭農(nóng)場同樣因規(guī)模與素質(zhì)的提高，與政府博弈的能力增強，也有利于降低其風(fēng)險；同理，基于規(guī)模經(jīng)營的平均成本下降，家庭農(nóng)場會加大對水利灌溉、防洪等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入及現(xiàn)代防蟲害等技術(shù)的采用，也增強了防御自然風(fēng)險的能力，降低了風(fēng)險成本。此外，可通過農(nóng)業(yè)保險、生產(chǎn)加工銷售一體化合作等方式分散轉(zhuǎn)移各種風(fēng)險。在國家提倡鼓勵家庭農(nóng)場發(fā)展的政策環(huán)境下，隨著相關(guān)政策的到位，家庭農(nóng)場的風(fēng)險承擔(dān)成本將會進一步降低。
2.家庭農(nóng)場的專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營，使其克服了普通農(nóng)戶超小規(guī)模的弊端，具有農(nóng)業(yè)企業(yè)的特征和優(yōu)勢。首先，家庭農(nóng)場的適度規(guī)模經(jīng)營，不再是像超小規(guī)模農(nóng)戶那樣經(jīng)營農(nóng)業(yè)僅僅是為了糊口，或作為兼業(yè)中的副業(yè)，而是超越了這一滿足基本生存需求的境界，是為了追求經(jīng)營利潤，具有利潤最大化的“經(jīng)濟人”理性。因而必然深度介入市場，面向市場進行生產(chǎn)經(jīng)營，注重成本收益核算，可有效避免傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的“過密化”、“內(nèi)卷化”現(xiàn)象。其次，家庭農(nóng)場的規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營，使其更具尋求與采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的能力與空間。普通農(nóng)戶因其規(guī)模過小，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的容納能力有限，需求也不足。家庭農(nóng)場因其規(guī)模較大，對一些不可分的農(nóng)機等新技術(shù)的采用成本降低，更具需求欲望，容納的空間也更大。
3.家庭農(nóng)場有利于合作組織及社會化服務(wù)的發(fā)展，從而取得市場交易成本優(yōu)勢。細(xì)碎、分散的普通家庭承包戶，由于規(guī)模超小，已成了半工半耕式的兼業(yè)農(nóng)戶，對合作組織及社會化服務(wù)的需求不太強烈；一些二兼戶，更是把農(nóng)業(yè)當(dāng)成了副業(yè)，已失去了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的激勵，主要目標(biāo)與精力放在打工之類的兼業(yè)上，對發(fā)展合作組織缺乏動力。而家庭農(nóng)場因進行農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，實際上深化了農(nóng)業(yè)分工；分工必然帶來合作，因而家庭農(nóng)場不僅對發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織有需求，而且會不自覺地帶動產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各類社會化服務(wù)組織的發(fā)展。無論是橫向的合作，還是縱向一體化的合作，都有助于經(jīng)營主體提高與市場博弈的能力，降低交易成本。
此外，家庭農(nóng)場更具發(fā)展合作社的潛力。研究表明，由于國家對我國農(nóng)民合作的制度供給不足，農(nóng)村組織資源匱乏，導(dǎo)致鄉(xiāng)村精英以其社會資本替代制度供給不足，形成真正的農(nóng)民合作社的建立與運轉(zhuǎn)依賴于鄉(xiāng)村精英的局面，而這些鄉(xiāng)村精英中不少就是家庭農(nóng)場主。正是一些已經(jīng)致富的農(nóng)場主出于自身發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展的需要，牽頭組織了合作社。
4.家庭農(nóng)場克服了有些專業(yè)大戶粗放經(jīng)營的弊端。農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模只能是適度，不是越大越好，與大工業(yè)相比，農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)較為有限。但一些專業(yè)大戶與政府官員，受工業(yè)思維的影響，盲目地一味追求大規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局，導(dǎo)致一些專業(yè)大戶的規(guī)模超出適度的范疇，土地產(chǎn)出率降低，形成粗放經(jīng)營。但這些大戶因勞動生產(chǎn)率提高，并且可獲得高額的政策補貼，因而依然可得豐厚收益。這顯然不利于國家的糧食安全，違背了我國人多地少國情下發(fā)展土地節(jié)約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方針。家庭農(nóng)場以適度規(guī)模經(jīng)營為界，是規(guī)?；c集約化的結(jié)合。如果說規(guī)?；菑娬{(diào)土地規(guī)模的擴張，注重量的發(fā)展，集約化則是強調(diào)適度規(guī)模下優(yōu)化配置各類資源，實現(xiàn)土地產(chǎn)出率的提升。兩者結(jié)合，既可實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，又可提升單位產(chǎn)量，杜絕一些專業(yè)大戶那樣的粗放經(jīng)營。
5.家庭農(nóng)場可克服農(nóng)業(yè)公司農(nóng)地經(jīng)營的非糧化、非農(nóng)化現(xiàn)象。由于農(nóng)業(yè)的比較效益低下，農(nóng)業(yè)的外部性以及借農(nóng)業(yè)之“殼”套取政策優(yōu)惠等原因，工商資本下鄉(xiāng)組建的農(nóng)業(yè)公司在資本的逐利本性驅(qū)使下，存在著較為普遍的非糧化、非農(nóng)化現(xiàn)象。研究表明，2002年全國59家農(nóng)業(yè)及涉農(nóng)上市公司中，做過非農(nóng)產(chǎn)業(yè)投資的有30多家，占農(nóng)業(yè)類上市公司總數(shù)的1/2以上。2002-2010年的9年中，79家農(nóng)業(yè)上市公司中有61家不同程度地進行了非農(nóng)化經(jīng)營，占比達(dá)到78%，非農(nóng)化現(xiàn)象十分普遍。管理監(jiān)督更為規(guī)范、實力強大的上市公司尚且如此，其他中小農(nóng)業(yè)企業(yè)的非農(nóng)化就更可想而知了。但家庭農(nóng)場不會有此現(xiàn)象。這是因為家庭農(nóng)場的適度規(guī)模使其只能從事農(nóng)業(yè)這一專業(yè)，沒有多余的人力搞非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，再則家庭農(nóng)場主多是本地的農(nóng)民，其地緣關(guān)系及鄉(xiāng)土情懷使其對農(nóng)業(yè)具有較濃的感情，不會輕易放棄已成規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)。因此，為避免非農(nóng)化、非糧化現(xiàn)象，應(yīng)大力發(fā)展家庭農(nóng)場，對工商資本下鄉(xiāng)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入及監(jiān)管制度。對此，2001年的中央18號文件就有指示：“工商企業(yè)投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，應(yīng)當(dāng)主要從事產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)和 ‘四荒資源開發(fā)，采取公司加農(nóng)戶和訂單農(nóng)業(yè)的方式，帶動農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營應(yīng)當(dāng)是公司帶動農(nóng)戶，而不是公司替代農(nóng)戶。企業(yè)和城鎮(zhèn)居民隨意到農(nóng)村租賃和經(jīng)營農(nóng)戶承包地，隱患很多，甚至可能造成土地兼并，使農(nóng)民成為新的雇農(nóng)或淪為無業(yè)游民，危及整個社會穩(wěn)定。為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)村，中央不提倡工商企業(yè)長時間、大面積租賃和經(jīng)營農(nóng)戶承包地，地方也不要動員和組織城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村租賃農(nóng)戶承包地?！盵10]
由上述分析可知，家庭農(nóng)場是對家庭承包制的繼承和發(fā)展，保留了農(nóng)戶家庭經(jīng)營委托代理成本低、決策成本低、激勵相容等優(yōu)點，克服了其規(guī)模過小導(dǎo)致的弊端；家庭農(nóng)場又以專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營具備了公司式農(nóng)場的特征與優(yōu)勢，具有追求利潤最大化的“經(jīng)濟人”理性，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的容納空間更大、需求更強，因而更有利于新技術(shù)應(yīng)用下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；家庭農(nóng)場因分工的深化，對農(nóng)民合作組織有更大的需求，是推動農(nóng)民合作組織發(fā)展的主要動力?？梢哉f，家庭農(nóng)場既具有家庭經(jīng)營的優(yōu)勢，又具有公司式農(nóng)場或農(nóng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢，同時又克服了各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的弊端。
（二） 家庭農(nóng)場的政治優(yōu)勢
在鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)上，關(guān)鍵的一點是要認(rèn)清鄉(xiāng)村治理中的主要依靠力量在哪，或者說最有實力、也最可靠的承接國家政策的鄉(xiāng)村階層是誰。已有的研究均指向了新近崛起的中農(nóng)階層?！爸修r(nóng)階層……是黨和國家政權(quán)在農(nóng)村當(dāng)仁不讓的階層基礎(chǔ)?！薄爸修r(nóng)階層在維護村莊穩(wěn)定、促進階層整合、發(fā)展鄉(xiāng)村民主等方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，是國家政權(quán)在新時期堅定的依靠力量?！盵12]諸如此類的言論，在相關(guān)研究中，已成為共識。
而中農(nóng)就是家庭農(nóng)場主，中農(nóng)階層就是家庭農(nóng)場主階層。首先，家庭農(nóng)場的適度規(guī)模及其自耕農(nóng)性質(zhì)，決定了其不可能成為脫離生產(chǎn)勞動的資本家或大地主，不可能成為少數(shù)暴富、極富階層，而只會成為日漸占多數(shù)的中等小康階層，并使其具有了中農(nóng)的全部特征。其次，梳理學(xué)者對中農(nóng)的界定，可概括為：中農(nóng)是通過土地流轉(zhuǎn)，經(jīng)營適中面積的土地、并且農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入與外出務(wù)工農(nóng)民收入相當(dāng)?shù)囊粋€獨特群體?！爸修r(nóng)實質(zhì)上是家庭農(nóng)場”、“中農(nóng)正是具有較大發(fā)展?jié)摿Φ囊环N家庭農(nóng)場形式”[13]。家庭農(nóng)場主與中農(nóng)，兩者的經(jīng)濟地位、職業(yè)取向、經(jīng)營模式、收入來源、關(guān)系重心、價值理念等相同，是同一事物的不同表達(dá)。當(dāng)側(cè)重經(jīng)營形式的內(nèi)容時，用家庭農(nóng)場一詞；當(dāng)側(cè)重階層及鄉(xiāng)村治理內(nèi)涵時，則用中農(nóng)一詞。中農(nóng)的下列特征決定了其在鄉(xiāng)村治理中的重要地位。
1.家庭農(nóng)場主（中農(nóng)）因進行農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營，其主要利益來自鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)，因而對國家的農(nóng)村政策敏感，具有參與鄉(xiāng)村政治的熱情。無論是從事適度規(guī)模的種植業(yè)，還是養(yǎng)殖業(yè)的中農(nóng)，其家庭的主要收入都是來源于農(nóng)業(yè)。因而必然會比較關(guān)心與農(nóng)業(yè)收成密切相關(guān)的農(nóng)村水電、道路、農(nóng)田改造等基本建設(shè)[14]；國家的農(nóng)業(yè)政策因與其切身利益密切相關(guān)，會十分敏感地在其收益、情緒上得到反映，是國家農(nóng)業(yè)政策的晴雨表；同理，中農(nóng)對鄉(xiāng)村精英階層的管理也會極為關(guān)注，并能對照中央政策及對自身的影響判斷其管理的優(yōu)劣，具有較強的參與鄉(xiāng)村政治熱情，是鄉(xiāng)村民主政治建設(shè)的主要參與者。研究表明，農(nóng)村的村小組長大部分由中農(nóng)階層擔(dān)任，這種職務(wù)再加上其中等收入的狀況，使他的個人利益可更多地與村小組的利益共振，從而不僅會積極參與各種活動，而且會為了所在小組村民的利益向村委建言施壓，形成對鄉(xiāng)村精英管理進行監(jiān)督制約的力量。此外，因階層相近，與農(nóng)村精英階層相比，中農(nóng)與中下階層中的兼業(yè)戶及貧弱階層這些占多數(shù)的村民有著良好的關(guān)系，并且有著相同的利益來源，因而也常常成為農(nóng)民利益的代言人，向村兩委反映情況或建言，也是鄉(xiāng)村政治的活躍分子。
2.家庭農(nóng)場主（中農(nóng)）在鄉(xiāng)村有人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。這主要表現(xiàn)在：第一，中農(nóng)規(guī)模經(jīng)營的土地大多是從親戚朋友中流轉(zhuǎn)而來，流入土地規(guī)模的大小與其在鄉(xiāng)村的人脈強弱正相關(guān)。能達(dá)到適度規(guī)模的土地，說明其已有較強的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。第二，中農(nóng)所處的中等地位使其天然地具有交好上層與下層的優(yōu)勢，獲得豐富的人脈資源；尤其是出于營造良好村社人文氛圍的需要，中農(nóng)會對中下階層、貧弱階層給予照顧關(guān)愛。中下階層中舉家外出務(wù)工而留守農(nóng)村的年老父輩等“老弱病殘婦幼”常常需要中農(nóng)的照顧，而中農(nóng)也樂于施惠，以此營造和睦友好的鄉(xiāng)風(fēng)，建立良好的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。對貧弱階層，中農(nóng)也會關(guān)愛有加，“經(jīng)常給予他們救濟和幫扶，成為貧弱階層連接農(nóng)村階層政權(quán)、爭取國家政策的中間人?！边@樣，中農(nóng)階層的身邊就能夠聚攏中下階層、貧弱階層，獲得后者的認(rèn)同感而擁有所謂的“魅力型權(quán)威”。
3.家庭農(nóng)場主（中農(nóng)）生活殷實，有閑暇從事農(nóng)村公共事務(wù)活動。經(jīng)營適度規(guī)模的土地，在當(dāng)前機耕、機收、直播等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)條件下，并不是太繁重的工作；尤其是農(nóng)業(yè)的季節(jié)性特征，有了較多的農(nóng)閑時間。同時，由于中農(nóng)獲得了適度規(guī)模的土地，農(nóng)業(yè)收入已與外出務(wù)工相當(dāng)，因而在農(nóng)閑時無需像中下階層農(nóng)戶那樣還要外出打工賺錢。這樣，中農(nóng)不僅收入中等，生活殷實，而且閑暇時間較多。利用這些閑暇時間，中農(nóng)可以大量參與農(nóng)村公共事務(wù)活動，如村容村貌治理、農(nóng)田基本建設(shè)、鄰里糾紛調(diào)解、村內(nèi)婚喪嫁娶等民俗活動；同時還可走村串戶，拉嗑聊天，了解各戶情況，使中農(nóng)成為最熟悉農(nóng)村情況的階層，因而成為鄉(xiāng)村干部進村小組辦事、了解情況首先要找的人，也是外出返鄉(xiāng)人員回家后首先要拜訪的人。
4.家庭農(nóng)場主（中農(nóng)）是農(nóng)村政策的既得利益者。首先，國家鼓勵土地流轉(zhuǎn)的政策有利于中農(nóng)的規(guī)模經(jīng)營，自2013年開始的大力鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場的政策更有利于其完善發(fā)展；其次，土地確權(quán)及承包經(jīng)營權(quán)長期不變也有利于其流入土地，并獲得長期穩(wěn)定的預(yù)期；最后，中農(nóng)是力度不斷加大的各種惠農(nóng)政策的主要受益者。不管是良種補貼、農(nóng)技補貼、農(nóng)機補貼，還是家電下鄉(xiāng)、強化農(nóng)田基本建設(shè)等，家庭農(nóng)場主（中農(nóng)）因其規(guī)模化經(jīng)營而受益多于中下階層及貧弱階層，也多于基本離農(nóng)的精英階層。
家庭農(nóng)場主（中農(nóng)）的上述社會稟賦，使其有意愿、有能力參與鄉(xiāng)村治理活動，成為普通農(nóng)民與基層組織之間的中間人，鄉(xiāng)村社會貧富分化沖突的緩沖者，鄉(xiāng)村民主政治建設(shè)的重要主體，國家農(nóng)村政策的支持者及主要依靠力量，是國家與農(nóng)民關(guān)系的接點，也是維持鄉(xiāng)村穩(wěn)定、傳承鄉(xiāng)村文明的主要群體。無論是從國家政權(quán)穩(wěn)定的角度，還是鄉(xiāng)村發(fā)展繁榮的角度，家庭農(nóng)場主（中農(nóng)）都應(yīng)成為主要的發(fā)展方向。
三、 家庭農(nóng)場在發(fā)達(dá)國家占據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體地位
無論是人少地多的美國，還是人多地少的日本，抑或是人地比例適中的法國、德國等發(fā)達(dá)國家，家庭農(nóng)場都占據(jù)主體地位，成為最普遍的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
1.人少地多的美國。眾所周知，美國土地遼闊，人口不多，屬于人少地多的發(fā)達(dá)國家。豐富的耕地資源、一流的工農(nóng)業(yè)技術(shù)、豐裕的資本，這些有利于現(xiàn)代公司化運作的資源稟賦集中于美國，按理美國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營應(yīng)以公司化的大農(nóng)場為主。然而， “它在工業(yè)、服務(wù)業(yè)中都以巨大的企業(yè)集團為主體，而在農(nóng)業(yè)中，基本生產(chǎn)單位始終是家庭經(jīng)營”。2010年，美國收入超過100萬美元的農(nóng)場88%屬于家庭農(nóng)場，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品占全美農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量的79%[16]。據(jù)尤小文的研究，美國家庭農(nóng)場占農(nóng)場總數(shù)的比例一直呈上升趨勢，1969～1978年間，從85.4%上升至87.8%，到20世紀(jì)末又上升到89%，家庭農(nóng)場的耕地面積占比為81%，生產(chǎn)了全美國83%的谷物收獲量。而合伙農(nóng)場和公司農(nóng)場分別只占10%和3%，并且許多合伙農(nóng)場和公司農(nóng)場也以家庭農(nóng)場為依托，表現(xiàn)為：第一，兄弟幾個合伙組建農(nóng)場，實際上仍是一個大家庭在經(jīng)營。第二，為了規(guī)避過高的遺產(chǎn)稅，將家庭經(jīng)營的農(nóng)場注冊為公司，長輩做董事長，其他的如經(jīng)理、會計師等均是家人擔(dān)任；在作為董事長的長輩去世后，晚輩繼任董事長，是屬于公司法定代表人的更換，而非遺產(chǎn)繼承，因而較少牽扯到遺產(chǎn)稅問題。可見，這樣的公司實際上仍是家庭農(nóng)場。
當(dāng)然，美國的家庭農(nóng)場走的是勞動力節(jié)約型而非土地節(jié)約型的路子，規(guī)模都很大，數(shù)千畝、上萬畝的家庭農(nóng)場常見，這比人地矛盾突出國家的公司式農(nóng)場的規(guī)模都要大。由于大量采用現(xiàn)代技術(shù)，美國的家庭農(nóng)場盡管規(guī)模很大，勞動力卻少，平均每個家庭農(nóng)場為1.4個勞動力，除了季節(jié)性的短期雇工，幾乎不存在雇工。
2.人地比例適中的歐洲諸國。法國一度是超小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營很多的國家，為了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，法國政府在20世紀(jì)60年代開始采取措施發(fā)展規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)業(yè)，但并沒有一味求大，而是鼓勵發(fā)展中小型家庭農(nóng)場，同時抑制超小規(guī)模農(nóng)戶。至20世紀(jì)80年代，法國120多萬個農(nóng)場中80%是家庭農(nóng)場，擁有76%的耕地[17]。 德國情況與之類似，也是政府采取土地整治、收購超小規(guī)模農(nóng)戶的土地并出租或轉(zhuǎn)售給中型農(nóng)場、財政補貼傾斜中小規(guī)模家庭農(nóng)場等措施實施規(guī)?；?jīng)營，使農(nóng)場規(guī)模不斷擴大，但以中小規(guī)模家庭農(nóng)場為主?！?960年，中小型農(nóng)場占總農(nóng)場的比重為95.7%，到了2007年，中小型農(nóng)場數(shù)量依然占到了91.5%的比重。”荷蘭以奶業(yè)、花卉業(yè)的經(jīng)營聞名，這兩大產(chǎn)業(yè)均是以家庭農(nóng)場為主要經(jīng)營主體。荷蘭經(jīng)濟學(xué)家 L·道歐曾指出，“不僅在荷蘭，而且在西歐、北歐乃至世界上其他許多地方，家庭農(nóng)場都是農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)形式”。在英國這個一直被認(rèn)為是大農(nóng)場最為典型因而影響了馬克思農(nóng)業(yè)思想的國家，家庭農(nóng)場也以占52%的比例而居于優(yōu)勢地位。
3.人多地少的日本和韓國。日本國土面積狹小，在狹小的國土地面積中耕地面積更小，只占國土面積的11.8%，僅為世界耕地總面積的0.3%，農(nóng)業(yè)勞動力人均耕地僅為美國的1/37。這種狀況決定了其明智的做法是致力于集約經(jīng)營，實行土地節(jié)約型的“家庭式高品質(zhì)農(nóng)場”模式。二戰(zhàn)后，日本實行土地改革，政府強制性地購買地主的土地轉(zhuǎn)售給無地、少地的農(nóng)民，并將農(nóng)戶的土地規(guī)模限制在3公頃以內(nèi)，建立起耕者有其田的自耕農(nóng)制度。上世紀(jì)六七十年代，開始改變限制在3公頃內(nèi)的做法，鼓勵土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，提倡規(guī)模經(jīng)營，形成了以家庭農(nóng)場為核心的農(nóng)田租賃和作業(yè)委托等形式的協(xié)作生產(chǎn)，其特色為：發(fā)展適合中小規(guī)模的家庭農(nóng)場的生化技術(shù)及小型農(nóng)具，通過家庭經(jīng)營的精耕細(xì)作提高土地產(chǎn)出率，達(dá)到節(jié)約土地的目的；通過經(jīng)營委托、作業(yè)委托實現(xiàn)家庭農(nóng)場經(jīng)營的外部規(guī)模，農(nóng)業(yè)機械公司、農(nóng)技服務(wù)公司、農(nóng)協(xié)等提供多層次、全覆蓋的社會化服務(wù)，家庭農(nóng)場的農(nóng)資采購、耕地、收割等均可外包委托，從而以外部規(guī)模經(jīng)營的方式降低了家庭農(nóng)場的經(jīng)營成本。在這樣的規(guī)模經(jīng)營政策下，日本的農(nóng)戶數(shù)1947年為597萬戶，1970年為540萬戶，而戶均耕地面積1950年為0.82公頃，1984年1.12公頃，現(xiàn)在為1.56公頃，可見并沒有雇工制大農(nóng)場占優(yōu)勢的現(xiàn)象，還是家庭經(jīng)營為主。
韓國同樣人地矛盾尖銳，也通過土地改革建立了自耕農(nóng)制度，隨著工業(yè)化的進程而放寬農(nóng)戶擁有土地的限制，鼓勵規(guī)模經(jīng)營，但始終是以適度規(guī)模的家庭農(nóng)場為主。韓國曾經(jīng)一度提倡發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)，但并沒有盲目追求大規(guī)模，4個工人以下的企業(yè)占農(nóng)業(yè)企業(yè)總數(shù)的66%，大多數(shù)企業(yè)實際上仍是家庭農(nóng)場式的規(guī)模。2011 年，農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營的土地面積平均僅為10.5公頃，水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)平均4.1公頃。
四、 家庭農(nóng)場將在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中占據(jù)主體地位
由上面分析可知，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特性決定了家庭經(jīng)營是最優(yōu)的，而家庭經(jīng)營主要有三種形式，即傳統(tǒng)農(nóng)戶（普通家庭承包戶）、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶。在這三種形式中，普通家庭承包戶隨著我國工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，其超小規(guī)模存在不能成為農(nóng)民增收的途徑，不利于農(nóng)民組織化程度的提高以及農(nóng)業(yè)副業(yè)化等問題的解決，因而需要革新改進；專業(yè)大戶與家庭農(nóng)場存在交集，其中一部分專業(yè)大戶其實就是家庭農(nóng)場，而與家庭農(nóng)場無交集的另一部分，則規(guī)模過大走向了粗放經(jīng)營，于國家糧食安全不利，顯然不能普遍推廣；而家庭農(nóng)場是對普通承包農(nóng)戶經(jīng)營的繼承與發(fā)展，保留了其優(yōu)點，克服了其規(guī)模過小的弊端，同時也克服了專業(yè)大戶粗放經(jīng)營的現(xiàn)象，因而是家庭經(jīng)營中最優(yōu)的經(jīng)營主體。這就決定了，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化的推進，適度規(guī)模的家庭農(nóng)場將在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中占據(jù)主體地位。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系主要有家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民合作社。農(nóng)業(yè)公司存在委托代理成本高、決策成本高等弊端，不適合農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特性，尤其是種植業(yè)的產(chǎn)中環(huán)節(jié)公司經(jīng)營劣勢突出；農(nóng)民合作社要以分散的家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，否則就是無源之水，而家庭經(jīng)營中的普通承包戶因規(guī)模過小而走上了半工半耕的生產(chǎn)生活模式，農(nóng)業(yè)實際上已經(jīng)副業(yè)化，因而對合作社的需求弱；規(guī)?；?jīng)營的家庭農(nóng)場因?qū)I(yè)化生產(chǎn)，更需分工合作，對合作社的需求強，是發(fā)展農(nóng)民合作社的主要力量；因而合作社與家庭農(nóng)場是顯著正相關(guān)的關(guān)系，一損俱損，一榮俱榮，沒有家庭農(nóng)場合作社也發(fā)展不好；此外，合作社存在集體行動時的“搭便車”問題，這也決定了其不能取代家庭農(nóng)場的主體地位。同時，我國人多地少的國情也決定了適度規(guī)模的家庭農(nóng)場最符合實際。正因為家庭農(nóng)場有眾多優(yōu)勢，并將占據(jù)主體地位，所以早在上世紀(jì)90年代就有學(xué)者指出：“家庭農(nóng)場一出現(xiàn)即表現(xiàn)出旺盛的生命力，是這幾年農(nóng)地制度創(chuàng)新中最成功的規(guī)模經(jīng)營形式。實踐表明，家庭農(nóng)場為農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的一種形式，適合中國經(jīng)濟發(fā)展較成熟地區(qū)農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的需要，這不僅是由于家庭農(nóng)場所固有的優(yōu)越性為其他規(guī)模經(jīng)營形式所不具備，還因為它更切合農(nóng)村的實際，具有很強的現(xiàn)實可行性?！盵21]這段話中的“經(jīng)濟發(fā)展較成熟地區(qū)”是指上世紀(jì)90年代的江浙等沿海地區(qū)，主要特征是城鎮(zhèn)化水平高造就的非農(nóng)就業(yè)率高，這種情形在當(dāng)今的不少地方也已經(jīng)具備，并且隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展、各地城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)率將進一步提高，家庭農(nóng)場也將進一步發(fā)展。已經(jīng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家中家庭農(nóng)場的主體地位，也證明了家庭農(nóng)場是隨著經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展的，其生命力隨科技進步、經(jīng)濟發(fā)展而更加旺盛。
此外，因我國現(xiàn)在占多數(shù)的是普通承包戶，在由普通承包戶向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的過程中，向家庭農(nóng)場變遷是最為平滑、成本最低的，而農(nóng)業(yè)公司、合作社等形式因異質(zhì)性太強、變化太大，因而成本高，難度大，不是合適的變遷路徑。
因此，以發(fā)展的眼光看，家庭農(nóng)場將占據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的主體地位。這種主體地位將體現(xiàn)在以下幾個方面。
第一，家庭農(nóng)場在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中占據(jù)數(shù)量優(yōu)勢。以我國現(xiàn)有耕地18億畝計算，如果家庭農(nóng)場戶均100畝，則有1800萬個家庭農(nóng)場；如以戶均200畝計，則有900萬個家庭農(nóng)場，這還只是經(jīng)營耕地的糧食家庭農(nóng)場；若加上養(yǎng)殖、經(jīng)濟作物種植等經(jīng)營內(nèi)容的家庭農(nóng)場，顯然是一個其他現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體無法企及的數(shù)字。考慮到農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移將是一個長期、緩慢的過程，在近幾十年，家庭農(nóng)場若以30～50畝（雙季）的規(guī)模為主，這樣家庭農(nóng)場的數(shù)量更大了，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中將占據(jù)90%的份額。事實上，截至2012 年底，全國有50 畝以上的種植專業(yè)大戶276 萬戶。
第二，家庭農(nóng)場及其經(jīng)營者在農(nóng)村經(jīng)濟及生活中起主導(dǎo)作用。家庭農(nóng)場起主導(dǎo)作用，表現(xiàn)為家庭農(nóng)場是國家糧食、禽肉、水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的供給主體，是我國農(nóng)地的主要經(jīng)營主體，也是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的主要應(yīng)用主體與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的消費主體，決定著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率水平。家庭農(nóng)場主是農(nóng)村社會階層的主體，并在鄉(xiāng)村治理中起主導(dǎo)作用。由前面的分析可知，家庭農(nóng)場主的中農(nóng)階層地位，一改普通承包戶或因外出務(wù)工、或因生活窘迫等因素導(dǎo)致的對鄉(xiāng)村政治的冷漠，而是積極、主動地參與鄉(xiāng)村民主政治建設(shè)、鄉(xiāng)村公共事務(wù)的處理等鄉(xiāng)村治理活動，并且有能力、有時間、有條件從事良序鄉(xiāng)村家園的建設(shè)。其殷實的經(jīng)濟狀況、廣泛的鄉(xiāng)村社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、與中下階層及貧弱階層的熟絡(luò)、溝通上下階層的中等地位使其成為制約掌權(quán)的鄉(xiāng)村精英階層并左右鄉(xiāng)村發(fā)展的重要力量。家庭農(nóng)場現(xiàn)在及將來均將是國家農(nóng)村政策的主要受益者，因而成為國家政策在農(nóng)村的主要對接點，也將是國家農(nóng)村政策的重點關(guān)注對象，是國家政策在鄉(xiāng)村的堅實階層。
第三，家庭農(nóng)場在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系處于核心地位。在家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等構(gòu)成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中，總體上看，其他的經(jīng)營主體主要是為家庭農(nóng)場提供服務(wù)，圍繞著家庭農(nóng)場而發(fā)展的。產(chǎn)前、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)企業(yè)毫無疑問是為產(chǎn)中的家庭農(nóng)場提供服務(wù)的，就是一些涉及產(chǎn)中環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)企業(yè)如農(nóng)機公司、獸醫(yī)站等也都是進行生產(chǎn)服務(wù)的，或者說都是依托于各類家庭農(nóng)場而發(fā)展的。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的公司+農(nóng)戶形式，本來應(yīng)該也是依托于農(nóng)戶并且為農(nóng)戶提供銷售、加工等服務(wù)的，但由于農(nóng)戶的組織化程度低以及規(guī)?；募彝マr(nóng)場發(fā)展滯后，農(nóng)戶與公司的力量對比懸殊，導(dǎo)致農(nóng)戶依附于強勢的公司，走向了公司為農(nóng)戶服務(wù)的反面。這種狀況在家庭農(nóng)場普遍地發(fā)展、農(nóng)民組織化程度提高之后，必然會得到改變。農(nóng)民合作社更是分散的農(nóng)民為了更好地生產(chǎn)經(jīng)營而組建的集體組織，目的完全是服務(wù)于所屬農(nóng)戶。而且，農(nóng)戶或家庭農(nóng)場是合作社的源頭，沒有農(nóng)戶，就不會有合作社，農(nóng)戶對合作社起著決定性作用。就專業(yè)大戶來說，一方面不少專業(yè)大戶所經(jīng)營的項目就是為家庭農(nóng)場或農(nóng)戶服務(wù)的內(nèi)容，另一方面部分規(guī)范的專業(yè)大戶就是家庭農(nóng)場，因而兩者的關(guān)系中，家庭農(nóng)場仍占據(jù)主導(dǎo)地位；特別是在家庭農(nóng)場得到普遍發(fā)展后，專業(yè)大戶將會消失，這一名詞也是中國獨有的，是在正式提出家庭農(nóng)場概念之前，對規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶的稱呼。可見，家庭農(nóng)場在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中不僅具有優(yōu)勢，而且總體來說，其他的經(jīng)營主體是為家庭農(nóng)場服務(wù)的，甚至是依托家庭農(nóng)場而發(fā)展的。家庭農(nóng)場在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中處于核心地位。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《求實》2017年2期
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