——以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為代表分析
2019年中央一號文件指出多項有關(guān)金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展要求，“配合落實金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興政策，推動建立縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)‘三農(nóng)’的激勵約束機(jī)制”“健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助和以獎代補(bǔ)機(jī)制，推動農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系降低服務(wù)門檻、下沉服務(wù)重心，擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)。”“推動出臺農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，做好農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險、‘保險+期貨’、三大糧食作物完全成本保險和收入保險等試點(diǎn)，開展對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補(bǔ)試點(diǎn)?！?/p>
目前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體普遍存在資金短缺的問題，特別是經(jīng)營規(guī)模較大的龍頭企業(yè)表現(xiàn)更為突出。據(jù)經(jīng)濟(jì)日報社中國經(jīng)濟(jì)趨勢研究院組織的全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展指數(shù)調(diào)查（2018）數(shù)據(jù)顯示，在受訪的新型經(jīng)營主體中，分別有18.87%的家庭農(nóng)場/大戶，26.40%的合作社和68.49%的龍頭企業(yè)存在經(jīng)營資金缺口的問題。經(jīng)營資金缺乏、融資困難成為制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展經(jīng)營項目的突出問題。另外，龍頭企業(yè)作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中的“精銳部隊”，對于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營體系發(fā)揮著重要作用。因此，本文將以龍頭企業(yè)為代表對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融支持情況進(jìn)行分析。
龍頭企業(yè)對“金融貸款”需求最大，70.77%龍頭企業(yè)具有借款需求，借款用于“擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模”占比最多
關(guān)于龍頭企業(yè)發(fā)展過程中所需的金融服務(wù)種類，據(jù)全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展指數(shù)調(diào)查（2018）數(shù)據(jù)顯示（圖1），選擇“金融貸款”需求的龍頭企業(yè)最多，且顯著高于其他金融服務(wù)種類，其次為“其他”、“理財”、“金融租賃”、“代理”、“期貨”，而“匯兌”選擇企業(yè)數(shù)最少。
圖1 龍頭企業(yè)所需金融服務(wù)種類
據(jù)全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展指數(shù)調(diào)查（2018）數(shù)據(jù)顯示，在發(fā)展過程中，70.77%龍頭企業(yè)具有借款需求，其中，借款用于“擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模”占比最多，達(dá)到45%，其次從多到少依次為“購買生產(chǎn)資料”、“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“購買機(jī)械”、“雇工費(fèi)用”、“其他”以及“儲存費(fèi)用”，用于“土地流入租金”占比最少，僅為1%。
圖2 龍頭企業(yè)借款使用方向
“企業(yè)擔(dān)保能力差”是影響龍頭企業(yè)獲得貸款的最重要因素，借款渠道對“從親朋好友處借款”依賴較高，銀行貸款中“信用貸款”比例最高
關(guān)于影響企業(yè)獲得貸款的因素，全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展指數(shù)調(diào)查（2018）數(shù)據(jù)顯示（圖3），“企業(yè)擔(dān)保能力差”是影響龍頭企業(yè)獲得貸款的最重要因素，其次從高到低的影響因素依次為“企業(yè)自身經(jīng)營狀況”、“其他”、“金融制度不完善”、“企業(yè)對金融知識了解少”、“金融機(jī)構(gòu)較少”。
圖3 影響龍頭企業(yè)獲得貸款的因素
關(guān)于龍頭企業(yè)借款渠道，全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展指數(shù)調(diào)查（2018）數(shù)據(jù)顯示（圖4），“從親朋好友處借款”是龍頭企業(yè)最重要的借款渠道，其次從高到低依次為“信用社等商業(yè)銀行”、“貸款公司或村鎮(zhèn)銀行”、“農(nóng)發(fā)行等政策性銀行”、“合作社或企業(yè)、合會、資金互助社等互助組織”和“其他”。
圖4 龍頭企業(yè)的借款渠道
對于向商業(yè)銀行或村鎮(zhèn)銀行申請過銀行貸款的龍頭企業(yè)，55.81%龍頭企業(yè)實際獲得了銀行貸款，其中，排名前三的銀行貸款方式（圖5）分別為“信用貸款”、“抵押貸款”和“擔(dān)保貸款”，其中選擇“信用貸款”的比例最多。“聯(lián)保貸款”、“質(zhì)押貸款”和“其他”選擇較少。
圖5 龍頭企業(yè)獲得銀行貸款的類型
農(nóng)產(chǎn)品期貨和保險參與不足，未能充分發(fā)揮金融工具在價格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險對沖等方面作用
2019年中央一號文件指出，支持重點(diǎn)領(lǐng)域特色農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)品種上市。關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品是否通過期貨市場進(jìn)行過交易，大部分被調(diào)查龍頭企業(yè)均為通過期貨市場進(jìn)行過交易，只有極少數(shù)龍頭企業(yè)（2.63%）有所參與。
關(guān)于龍頭企業(yè)是否購買過農(nóng)業(yè)保險，全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展指數(shù)調(diào)查（2018）數(shù)據(jù)顯示（圖6），69.32%的龍頭企業(yè)成立以來未購買過農(nóng)業(yè)保險。
圖6 龍頭企業(yè)是否購買農(nóng)業(yè)保險
進(jìn)一步了解龍頭企業(yè)不不愿意購買農(nóng)業(yè)保險的原因，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示（圖7），排在前三位的依次為“災(zāi)害少，不用投保”、“其它”、以及“不了解保險條款”。而“其它”原因主要包括“不需要”、“沒用”、“沒有該類產(chǎn)品”、“資金問題”等。
圖7 龍頭企業(yè)不愿意購買農(nóng)業(yè)保險的原因
通過以上分析，關(guān)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融支持，本文得出以下結(jié)論：
第一，以龍頭企業(yè)為代表的廣大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要融資支持，用于“擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?！薄百徺I生產(chǎn)資料”等。而目前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資結(jié)構(gòu)缺乏科學(xué)性，過多依賴“親友借款”，市場化融資支持由于種種原因并沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，阻礙了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展。
第二，以銀行為代表的傳統(tǒng)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)水平和服務(wù)能力有待提升，服務(wù)類型較為單一，很難滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體日益增長的融資需求。
第三，現(xiàn)代化的金融工具如農(nóng)產(chǎn)品期貨和農(nóng)業(yè)保險推廣不足，制約了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體風(fēng)險管理能力。保險產(chǎn)品設(shè)計有待優(yōu)化，保險品種不全面，此外，由于保險、期貨等金融產(chǎn)品具有較強(qiáng)專業(yè)性，新型農(nóng)業(yè)主體在此方面知識缺乏也制約了此類金融工具的推廣。
根據(jù)以上研究結(jié)論，我們考慮有以下幾點(diǎn)政策建議：
一是促使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資結(jié)構(gòu)更加多樣化。政府或民間資本應(yīng)積極設(shè)立融資擔(dān)保公司，以此改善“企業(yè)擔(dān)保能力差”這一影響龍頭企業(yè)獲得貸款的最重要因素。此外，鼓勵龍頭企業(yè)設(shè)立互助擔(dān)保基金，拓寬融資渠道，緩解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資壓力。
二是銀行等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分意識到農(nóng)村金融廣闊的市場。需要在放貸對象、抵押物條件、貸款額度、還貸方式等方面給與傾斜性“松綁”。加快我國農(nóng)村地區(qū)小微型金融組織發(fā)展，將閑置的資金得以充分利用。此外，還應(yīng)充分發(fā)揮政策性銀行功能和作用，對涉農(nóng)企業(yè)貸款等方面提供支持。
三是應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險政策，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)注重創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，結(jié)合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展實際情況，因地制宜開發(fā)更適合不同地區(qū)、不同新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融產(chǎn)品，同時深入基層為廣大涉農(nóng)企業(yè)講解有關(guān)政策、開展相關(guān)金融專業(yè)知識培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)金融工具如“保險+期貨”應(yīng)用，為農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷加上“雙保險”。
作者系經(jīng)濟(jì)日報新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展指數(shù)調(diào)查課題組 執(zhí)筆 裴文
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日報
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