——以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為代表分析
2019年中央一號(hào)文件指出多項(xiàng)有關(guān)金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展要求，“配合落實(shí)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興政策，推動(dòng)建立縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)‘三農(nóng)’的激勵(lì)約束機(jī)制”“健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助和以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系降低服務(wù)門檻、下沉服務(wù)重心，擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)。”“推動(dòng)出臺(tái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，做好農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)、‘保險(xiǎn)+期貨’、三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)等試點(diǎn)，開(kāi)展對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)。”
目前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體普遍存在資金短缺的問(wèn)題，特別是經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的龍頭企業(yè)表現(xiàn)更為突出。據(jù)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社中國(guó)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)研究院組織的全國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展指數(shù)調(diào)查（2018）數(shù)據(jù)顯示，在受訪的新型經(jīng)營(yíng)主體中，分別有18.87%的家庭農(nóng)場(chǎng)/大戶，26.40%的合作社和68.49%的龍頭企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)資金缺口的問(wèn)題。經(jīng)營(yíng)資金缺乏、融資困難成為制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的突出問(wèn)題。另外，龍頭企業(yè)作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中的“精銳部隊(duì)”，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)體系發(fā)揮著重要作用。因此，本文將以龍頭企業(yè)為代表對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融支持情況進(jìn)行分析。
龍頭企業(yè)對(duì)“金融貸款”需求最大，70.77%龍頭企業(yè)具有借款需求，借款用于“擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模”占比最多
關(guān)于龍頭企業(yè)發(fā)展過(guò)程中所需的金融服務(wù)種類，據(jù)全國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展指數(shù)調(diào)查（2018）數(shù)據(jù)顯示（圖1），選擇“金融貸款”需求的龍頭企業(yè)最多，且顯著高于其他金融服務(wù)種類，其次為“其他”、“理財(cái)”、“金融租賃”、“代理”、“期貨”，而“匯兌”選擇企業(yè)數(shù)最少。
圖1 龍頭企業(yè)所需金融服務(wù)種類
據(jù)全國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展指數(shù)調(diào)查（2018）數(shù)據(jù)顯示，在發(fā)展過(guò)程中，70.77%龍頭企業(yè)具有借款需求，其中，借款用于“擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?！闭急茸疃啵_(dá)到45%，其次從多到少依次為“購(gòu)買生產(chǎn)資料”、“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“購(gòu)買機(jī)械”、“雇工費(fèi)用”、“其他”以及“儲(chǔ)存費(fèi)用”，用于“土地流入租金”占比最少，僅為1%。
圖2 龍頭企業(yè)借款使用方向
“企業(yè)擔(dān)保能力差”是影響龍頭企業(yè)獲得貸款的最重要因素，借款渠道對(duì)“從親朋好友處借款”依賴較高，銀行貸款中“信用貸款”比例最高
關(guān)于影響企業(yè)獲得貸款的因素，全國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展指數(shù)調(diào)查（2018）數(shù)據(jù)顯示（圖3），“企業(yè)擔(dān)保能力差”是影響龍頭企業(yè)獲得貸款的最重要因素，其次從高到低的影響因素依次為“企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)狀況”、“其他”、“金融制度不完善”、“企業(yè)對(duì)金融知識(shí)了解少”、“金融機(jī)構(gòu)較少”。
圖3 影響龍頭企業(yè)獲得貸款的因素
關(guān)于龍頭企業(yè)借款渠道，全國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展指數(shù)調(diào)查（2018）數(shù)據(jù)顯示（圖4），“從親朋好友處借款”是龍頭企業(yè)最重要的借款渠道，其次從高到低依次為“信用社等商業(yè)銀行”、“貸款公司或村鎮(zhèn)銀行”、“農(nóng)發(fā)行等政策性銀行”、“合作社或企業(yè)、合會(huì)、資金互助社等互助組織”和“其他”。
圖4 龍頭企業(yè)的借款渠道
對(duì)于向商業(yè)銀行或村鎮(zhèn)銀行申請(qǐng)過(guò)銀行貸款的龍頭企業(yè)，55.81%龍頭企業(yè)實(shí)際獲得了銀行貸款，其中，排名前三的銀行貸款方式（圖5）分別為“信用貸款”、“抵押貸款”和“擔(dān)保貸款”，其中選擇“信用貸款”的比例最多。“聯(lián)保貸款”、“質(zhì)押貸款”和“其他”選擇較少。
圖5 龍頭企業(yè)獲得銀行貸款的類型
農(nóng)產(chǎn)品期貨和保險(xiǎn)參與不足，未能充分發(fā)揮金融工具在價(jià)格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖等方面作用
2019年中央一號(hào)文件指出，支持重點(diǎn)領(lǐng)域特色農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)品種上市。關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品是否通過(guò)期貨市場(chǎng)進(jìn)行過(guò)交易，大部分被調(diào)查龍頭企業(yè)均為通過(guò)期貨市場(chǎng)進(jìn)行過(guò)交易，只有極少數(shù)龍頭企業(yè)（2.63%）有所參與。
關(guān)于龍頭企業(yè)是否購(gòu)買過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，全國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展指數(shù)調(diào)查（2018）數(shù)據(jù)顯示（圖6），69.32%的龍頭企業(yè)成立以來(lái)未購(gòu)買過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
圖6 龍頭企業(yè)是否購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)
進(jìn)一步了解龍頭企業(yè)不不愿意購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的原因，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示（圖7），排在前三位的依次為“災(zāi)害少，不用投保”、“其它”、以及“不了解保險(xiǎn)條款”。而“其它”原因主要包括“不需要”、“沒(méi)用”、“沒(méi)有該類產(chǎn)品”、“資金問(wèn)題”等。
圖7 龍頭企業(yè)不愿意購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的原因
通過(guò)以上分析，關(guān)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融支持，本文得出以下結(jié)論：
第一，以龍頭企業(yè)為代表的廣大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需要融資支持，用于“擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?！薄百?gòu)買生產(chǎn)資料”等。而目前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資結(jié)構(gòu)缺乏科學(xué)性，過(guò)多依賴“親友借款”，市場(chǎng)化融資支持由于種種原因并沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用，阻礙了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展。
第二，以銀行為代表的傳統(tǒng)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)水平和服務(wù)能力有待提升，服務(wù)類型較為單一，很難滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體日益增長(zhǎng)的融資需求。
第三，現(xiàn)代化的金融工具如農(nóng)產(chǎn)品期貨和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣不足，制約了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體風(fēng)險(xiǎn)管理能力。保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)有待優(yōu)化，保險(xiǎn)品種不全面，此外，由于保險(xiǎn)、期貨等金融產(chǎn)品具有較強(qiáng)專業(yè)性，新型農(nóng)業(yè)主體在此方面知識(shí)缺乏也制約了此類金融工具的推廣。
根據(jù)以上研究結(jié)論，我們考慮有以下幾點(diǎn)政策建議：
一是促使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資結(jié)構(gòu)更加多樣化。政府或民間資本應(yīng)積極設(shè)立融資擔(dān)保公司，以此改善“企業(yè)擔(dān)保能力差”這一影響龍頭企業(yè)獲得貸款的最重要因素。此外，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)設(shè)立互助擔(dān)?；穑貙捜谫Y渠道，緩解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資壓力。
二是銀行等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分意識(shí)到農(nóng)村金融廣闊的市場(chǎng)。需要在放貸對(duì)象、抵押物條件、貸款額度、還貸方式等方面給與傾斜性“松綁”。加快我國(guó)農(nóng)村地區(qū)小微型金融組織發(fā)展，將閑置的資金得以充分利用。此外，還應(yīng)充分發(fā)揮政策性銀行功能和作用，對(duì)涉農(nóng)企業(yè)貸款等方面提供支持。
三是應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)注重創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，結(jié)合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展實(shí)際情況，因地制宜開(kāi)發(fā)更適合不同地區(qū)、不同新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融產(chǎn)品，同時(shí)深入基層為廣大涉農(nóng)企業(yè)講解有關(guān)政策、開(kāi)展相關(guān)金融專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)金融工具如“保險(xiǎn)+期貨”應(yīng)用，為農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷加上“雙保險(xiǎn)”。
作者系經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展指數(shù)調(diào)查課題組 執(zhí)筆 裴文
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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