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閔竺楚:村規民約如何修改

[ 作者:閔竺楚  文章來源:中國鄉村發現  點擊數: 更新時間:2017-10-11 錄入:吳玲香 ]

村規民約制定之后,不是一成不變的,在保持其相對穩定的同時,還需要根據實際情況,適時修訂、完善。在實踐中證明是行之有效的,要繼續堅持;證明是錯誤的或者是不適當的,要及時修正;遺漏的或不周全的,要及時補充;過時的、失去意義的要刪去;新出現的內容,要及時增加。需要注意的是,修訂也要經村民會議討論通過后,方能公布施行。

村民自治章程和村規民約修改的程序與制定的程序基本相同,要注意以下幾個問題:

一是修改權屬于村民會議。村規民約的制定權屬于村民會議,這是法律規定的,并已為人們所認識,但修改權也屬于村民會議卻往往被忽略。在實際工作中,村民委員會越權修改村規民約的現象時有發生,這與法律精神不符。村規民約的修改權只屬于村民會議,村民委員會無權擅自修改,村民代表會議也沒有權力修改,村民委員會只能提出修改意見和建議,提請村民會議討論決定。

二是修改的條款和內容必須獲法定票數才能通過。修改村規民約的村民會議,也必須有本村十八周歲以上村民的過半數參加,才能召開和有效;修改的條款和內容必須獲參加會議的半數以上村民的同意才能合法有效。修改村規民約時,這一法律規定必須嚴格遵守,堅決杜絕修改的隨意性和不合法性。

三是報告修改理由。村民委員會提請村民會議討論修改村民自治章程和村規民約時,必須向村民會議報告修改的理由,報告原來是怎樣規定的、修改后是怎樣規定的、修改的條款和內容有哪些、為什么這樣修改、修改后有哪些好處等,以便于村民討論,決定是否進行修改。

(本欄目問題由閔竺楚解答)

 

中國鄉村發現網轉自:鄉鎮論壇(微信公眾號)2017-10-11


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