村規(guī)民約制定之后,不是一成不變的,在保持其相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí),還需要根據(jù)實(shí)際情況,適時(shí)修訂、完善。在實(shí)踐中證明是行之有效的,要繼續(xù)堅(jiān)持;證明是錯(cuò)誤的或者是不適當(dāng)?shù)模皶r(shí)修正;遺漏的或不周全的,要及時(shí)補(bǔ)充;過時(shí)的、失去意義的要?jiǎng)h去;新出現(xiàn)的內(nèi)容,要及時(shí)增加。需要注意的是,修訂也要經(jīng)村民會(huì)議討論通過后,方能公布施行。
村民自治章程和村規(guī)民約修改的程序與制定的程序基本相同,要注意以下幾個(gè)問題:
一是修改權(quán)屬于村民會(huì)議。村規(guī)民約的制定權(quán)屬于村民會(huì)議,這是法律規(guī)定的,并已為人們所認(rèn)識(shí),但修改權(quán)也屬于村民會(huì)議卻往往被忽略。在實(shí)際工作中,村民委員會(huì)越權(quán)修改村規(guī)民約的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,這與法律精神不符。村規(guī)民約的修改權(quán)只屬于村民會(huì)議,村民委員會(huì)無權(quán)擅自修改,村民代表會(huì)議也沒有權(quán)力修改,村民委員會(huì)只能提出修改意見和建議,提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定。
二是修改的條款和內(nèi)容必須獲法定票數(shù)才能通過。修改村規(guī)民約的村民會(huì)議,也必須有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加,才能召開和有效;修改的條款和內(nèi)容必須獲參加會(huì)議的半數(shù)以上村民的同意才能合法有效。修改村規(guī)民約時(shí),這一法律規(guī)定必須嚴(yán)格遵守,堅(jiān)決杜絕修改的隨意性和不合法性。
三是報(bào)告修改理由。村民委員會(huì)提請(qǐng)村民會(huì)議討論修改村民自治章程和村規(guī)民約時(shí),必須向村民會(huì)議報(bào)告修改的理由,報(bào)告原來是怎樣規(guī)定的、修改后是怎樣規(guī)定的、修改的條款和內(nèi)容有哪些、為什么這樣修改、修改后有哪些好處等,以便于村民討論,決定是否進(jìn)行修改。
(本欄目問題由閔竺楚解答)
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇(微信公眾號(hào))2017-10-11
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