中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》明確提出，加強村規民約建設，強化黨組織領導和把關，實現村規民約行政村全覆蓋。村規民約是村民共同意志的重要體現，在完善農村基層社會治理新機制、構建共建共治共享的鄉村治理新格局、健全社會矛盾風險防范化解新體系等方面發揮著重要作用。制定和實施符合新時代要求的村規民約，不僅是提升農村群眾道德水平、培育文明鄉風的關鍵舉措，更是實現鄉村社會善治的重要方式和有效載體。
加強基層黨組織領導，推進村規民約建設工作。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。農村基層黨組織在鄉村振興中擔負著重要職責和使命，其組織領導能力的強弱，直接關系到能否順利實現構建充滿活力、和諧有序的善治鄉村目標。形成務實管用的村規民約，推動形成黨組織領導下自治、法治、德治相結合的現代基層社會治理機制，必須堅決落實縣鄉黨委抓農村基層黨組織建設和鄉村治理的主體責任，加強對村規民約建設工作的統籌謀劃、整體推動，確保如期實現村規民約行政村全覆蓋。村黨組織要根據本村實際，積極聽取村民意見，組織制定合法合規、適合村情、務實管用的村規民約。要不斷增進群眾對村規民約的認同，將村規民約作為加強鄉村治理的重要措施，確立為調節關系、村民自治的重要準則，有效發揮村規民約的功用。
立足鄉村生活實際，健全村規民約內容體系。由于自然稟賦、經濟基礎、文化習俗等差異，不同鄉村的發展水平、民風習俗等實際情況不盡相同。因此，建立健全村規民約，必須立足不同鄉村的實際，在此基礎上制定和完善既符合政策要求，又務實管用的村規民約，避免出現村規民約內容空泛、千規一面、流于形式等現象。要聚焦婚喪陋習、鋪張浪費、鄰里糾紛等突出問題，把喜事新辦、喪事簡辦、弘揚孝道、尊老愛幼、扶殘助殘、和諧敦睦等內容納入村規民約，使其既能繼承和發揚中華優秀傳統文化，又能融入和體現社會主義核心價值觀的要求。要結合農村人居環境整治等要求，將人居環境整治工作列入村規民約當中，為建設生態宜居的美麗鄉村提供更多動力。
以法律法規為依據，確保村規民約合法合規。法治是現代鄉村治理的根本保障。制定和修訂村規民約，必須嚴把法律關，以法律法規為基本依據，使其合法合規。一方面，要完善村規民約審查備案程序，使制定和修訂村規民約的過程合法合規。另一方面，要確保村規民約的內容合法合規，不得侵犯國家、集體利益和群眾合法權益。在這方面，應充分發揮村居法律顧問制度作用，通過法律顧問幫助審查村規民約，重點審查村規民約是否存在與法律法規相違背的方面，對不當之處進行及時清理和修訂。
建立健全監督和獎懲機制，發揮自治規勸約束功能。建立健全村規民約監督和獎懲機制，注重運用輿論和道德力量促進村規民約有效實施。通過設置“道德紅黑榜”、評選“十星級文明戶”等方式，倡導文明新風尚，引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高，實現向上向善、尊老愛幼、重義守信、勤儉持家、鄰里和諧、干群融洽。對違背村規民約的，在符合法律法規前提下運用自治組織的方式進行合情合理的規勸、約束。要強化鄉風文明實績考核，制定具體考核指標，比如紅白理事會、道德評議會、農村志愿者隊伍等的覆蓋率，“十星級文明戶”“五好文明家庭”評選開展率等，根據考核結果，采取有效獎懲措施，增強基層黨組織和村民制定實施村規民約的積極性和自覺性。
中國鄉村發現網轉自：河北新聞網
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