中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理揭開了歷史的新篇章。黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次就發(fā)揮村規(guī)民約作用，教育和引導(dǎo)貧困群眾改變陳規(guī)陋習(xí)、樹立文明新風(fēng)等作出重要指示。2018年12月，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)七部委聯(lián)合頒布《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見》，對(duì)規(guī)范、加強(qiáng)村規(guī)民約工作作出了全面部署。當(dāng)前，全國(guó)各地積 極制定和修訂出臺(tái)各具特色的村規(guī)民約，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作 為新時(shí)代社會(huì)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，得到了廣大農(nóng)民群眾的積極擁護(hù)與支持，鮮明地體現(xiàn) 了以人民為中心的社會(huì)治理思想。
新時(shí)代村規(guī)民約要發(fā)揮農(nóng)民主體作用。村規(guī)民約是村民進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的行為規(guī)范。村規(guī)民約的制定或修訂，必須堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的路線，廣泛征求群眾意見，積極發(fā)揮農(nóng)民的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，通過采用征集民意、擬定草案、 提請(qǐng)審核、審議表決、備案公布等步驟和方式，促進(jìn)村民參與村規(guī)民約制定的全過程，只有把群眾的問題交給群眾自己解決，才能著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
新時(shí)代村規(guī)民約要貼近群眾生產(chǎn)生活。正如費(fèi)孝通先生所言：“從基層上看去，中國(guó)社會(huì)是鄉(xiāng)土性的。”村規(guī)民約同樣也源于鄉(xiāng)土社會(huì)，是鄉(xiāng)土性或者鄉(xiāng)土文化的重要載體。與此同時(shí)， 它要堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和時(shí)代新風(fēng)。因此，村規(guī)民約既要堅(jiān)持因地制宜，充分考慮當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、歷史文化等因素，通俗易懂，簡(jiǎn)便易行，還要推進(jìn)移風(fēng)易俗，抵制封建迷信、陳規(guī)陋習(xí)，尤其是當(dāng)前一些地方存在的濫辦酒席、天價(jià)彩禮、薄養(yǎng)厚葬、攀比炫富、鋪張浪費(fèi)等突出問題，從而推進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂業(yè)美好愿景的實(shí)現(xiàn)。
新時(shí)代村規(guī)民約要確保務(wù)實(shí)管用。村規(guī)民約是健全和創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相 結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制的重要形式。近年來(lái)，一些地方村規(guī)民約存在內(nèi)容空泛、制定不規(guī)范、實(shí)施流于形式等問題，由此群眾關(guān)注度少、覆蓋面小、約束力低。新時(shí)代村規(guī)民約要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，特別是要在規(guī)范日常行為、維護(hù)公共秩序、保障群眾權(quán)益、調(diào)解群眾糾紛、引導(dǎo)民風(fēng)民俗等方面作出有針對(duì)性的規(guī)定，同時(shí)還應(yīng)針對(duì)違反的情形提出相應(yīng)懲戒措施。
新時(shí)代村規(guī)民約要促進(jìn)農(nóng)民美好生活。黨的十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。新時(shí)代村規(guī)民約也要積極向這一要求靠攏，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，特別是圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明、遵紀(jì)守法、環(huán)境治理、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面制定規(guī)則，細(xì)化約定，讓村民真正知道干什么、怎么干，什么應(yīng)該干、什么不應(yīng)該干。與此同時(shí)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，修訂完善村規(guī)民約也要順應(yīng)時(shí)勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，讓村規(guī)民約在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中時(shí)時(shí)發(fā)揮作用、事事能起作用，成為落到實(shí)處的“治村寶典”，從而讓鄉(xiāng)村越來(lái)越美、人們的生活越來(lái)越好。
作者系華中師范大學(xué)全國(guó)民政政策理論研究室主任、教授、博士生導(dǎo)師
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇
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