十九大關于“三農(nóng)”問題的重要論述，繼承和豐富發(fā)展了黨一貫堅持的重農(nóng)強農(nóng)富農(nóng)戰(zhàn)略思想，明確了“三農(nóng)”工作的主攻方向和工作基調(diào)，是做好新時代“三農(nóng)”工作的總綱領和行動指南。學習貫徹十九大精神，加快推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要結合各地各部門的實際，聚焦“三農(nóng)”發(fā)展中的不平衡不充分問題，抓重點、補短板、強弱項。我初步梳理了一下，主要有五點體會：
（一）圍繞產(chǎn)業(yè)興旺的要求，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的基礎。十九大報告強調(diào)，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。我們要立足省情農(nóng)情，以推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。一是要突出強基固本。十九大報告強調(diào)，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。我省作為糧食主產(chǎn)區(qū)，必須增強大局觀、全局觀，確保糧食安全這根弦不放松。要大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴格保護耕地，大力推進高標準農(nóng)田建設，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能。二是要突出提質(zhì)增效。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須注重數(shù)量質(zhì)量效益并重。要進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結構、經(jīng)營結構、區(qū)域結構，從整體上提高農(nóng)業(yè)供給的質(zhì)量效率。三是要突出綠色生態(tài)。綠色生態(tài)是人們對美好生活的向往。要充分發(fā)揮我省生態(tài)優(yōu)勢，把增加綠色有機生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的供給擺在一個更加突出的位置上。四是要引導小農(nóng)生產(chǎn)進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。我省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率為39.7%，還有大部分土地是在普通農(nóng)戶手中經(jīng)營。在發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的同時，不能忽視小農(nóng)生產(chǎn)。要完善利益聯(lián)結機制，通過托管、聯(lián)合、合作、社會化服務等方式，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，帶動小農(nóng)增收致富。五是要培育新型職業(yè)農(nóng)民。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須解決好“人”的問題。目前，總量增加的人口紅利已經(jīng)不多，勞動年齡人口已經(jīng)連續(xù)出現(xiàn)絕對數(shù)量下降，必須在素質(zhì)提高的人口紅利上大做文章，培育發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民。我省“一村一名大學生工程”培養(yǎng)和造就了一大批農(nóng)村實用人才，要按照“實際實用實效”的原則，鼓勵支持創(chuàng)辦鄉(xiāng)村大學生創(chuàng)業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)招生培養(yǎng)與推動學員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并重發(fā)展。
（二）圍繞生態(tài)宜居的要求，全面提升農(nóng)村現(xiàn)代化水平。十九大報告指出，我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。打造生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境，是農(nóng)民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。我們要策應我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大力實施“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，讓農(nóng)民群眾在生態(tài)宜居的環(huán)境中生產(chǎn)生活。一是突出生態(tài)保護和建設。要鼓勵和引導各地發(fā)揮資源環(huán)境優(yōu)勢，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。穩(wěn)定森林覆蓋率，提升林業(yè)發(fā)展質(zhì)量。大力推進水生態(tài)文明建設，加強水資源節(jié)約保護，實施水生態(tài)綜合治理。二是突出環(huán)境整治。要全面推進農(nóng)村生活垃圾治理，梯次推進農(nóng)村生活污水治理，并建立長效機制。加強生態(tài)新農(nóng)村的規(guī)劃建設，大力推進村容村貌整治，搞好村莊綠化，清除亂搭亂建、亂堆亂放，抓好“七改三網(wǎng)”等基礎設施建設。三是突出城鄉(xiāng)融合現(xiàn)代化。要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，大力推進“8+4”公共服務建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸覆蓋，不斷提升農(nóng)村現(xiàn)代化水平。
（三）圍繞鄉(xiāng)風文明的要求，著力加強農(nóng)村精神文明建設。十九大報告強調(diào)，人民有信仰，國家有力量，民族有希望。要提高人民思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)，提高全社會文明程度。鄉(xiāng)風民風，事關農(nóng)村社會穩(wěn)定和改革發(fā)展的大局。一是加強農(nóng)村思想道德建設。要積極推動社會主義核心價值觀在農(nóng)村落實、落地，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，大力宣傳農(nóng)村道德模范、身邊好人的先進事跡，引導形成向上向善、孝老愛親、勤儉節(jié)約的社會風氣。二是繁榮農(nóng)村文化生活。要加快構建覆蓋鄉(xiāng)村的公共文化服務體系，加強農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護與傳承，提供更多的積極向上、農(nóng)民喜聞樂見的文化產(chǎn)品，以先進的文化塑造良好的民風。三是推動農(nóng)村移風易俗。要加大力度整頓大操大辦風氣，遏制重殮厚葬，整治農(nóng)村賭博。弘揚科學精神，普及科學知識，破除封建迷信，形成積極向上的農(nóng)村精神風貌。
（四）圍繞治理有效的要求，健全完善鄉(xiāng)村治理機制。十九大報告指出，打造共建共享的社會治理格局；提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。并強調(diào)加強農(nóng)村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。當前，農(nóng)村的利益主體出現(xiàn)多元化，社會關系越來越復雜。切實提高鄉(xiāng)村治理水平，是擺在我們面前的一項緊迫任務。一是加強鄉(xiāng)村自治。農(nóng)民是推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的主體和受益者，必須堅持共建共享，充分尊重和激發(fā)他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要完善村民自治機制，充分發(fā)揮村民理事會、村“五老”等各類主體在改善鄉(xiāng)村治理中的積極作用。二是推進農(nóng)村民主法治建設。要加強村務公開，健全務實管用的村務監(jiān)督機制。加強農(nóng)村社會矛盾問題的排查與妥善化解，推進集中整治和查處基層侵害農(nóng)民群眾利益的不正之風和腐敗問題。加強農(nóng)村社會治安綜合治理，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。三是完善農(nóng)村工作領導體制機制。十九大報告強調(diào)，要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。要進一步完善我省的農(nóng)村工作領導體制機制，加強“三農(nóng)”工作隊伍建設。充分發(fā)揮好農(nóng)工部作為農(nóng)村工作綜合部門的決策參謀、政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導、考核評價等作用，并根據(jù)新形勢新要求，科學理順和充實各級農(nóng)工部的機構設置、職能定位，把農(nóng)工部系統(tǒng)打造成懂農(nóng)業(yè)愛農(nóng)村愛農(nóng)民的首要工作隊伍。10月20日，省編辦正式批復我部設立新農(nóng)村建設指導中心，為我部公益一類正處級事業(yè)單位，核定編制11個，核定指導中心一正兩副領導職數(shù)，下設村莊建設科和環(huán)境整治科。這也是我省落實十九大提出的建設一支“一懂兩愛”三農(nóng)工作隊伍的實際舉措。
（五）圍繞生活富裕的要求，努力促進農(nóng)民脫貧致富。促進農(nóng)民脫貧致富，是“三農(nóng)”工作的中心任務。十大九報告強調(diào)要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和拓寬農(nóng)民增收渠道。我們要緊緊抓住“脫貧致富”這個核心，讓全省農(nóng)民群眾與全國一道進入全面小康社會，一個也不能少。一是要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要繼續(xù)按照核心是精準、關鍵在落實、確保可持續(xù)的要求，強化黨政一把手負總責的責任制，動員各方面力量，聚焦深度貧困、聚焦均衡發(fā)展、聚焦精準施策、聚焦脫貧標準，注重扶貧同扶志、扶智相結合，確保到2020年全省現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，脫真貧、真脫貧。二是要拓寬農(nóng)民增收渠道。當前，經(jīng)濟下行壓力較大，農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)，工資性收入增幅趨緩，轉(zhuǎn)移性收入增長面臨挑戰(zhàn)，財產(chǎn)性收入增長有限。各地要結合農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，認真研究解決農(nóng)民增收遇到的新問題新挑戰(zhàn)，挖掘增收潛力，拓寬增收渠道，開辟農(nóng)民收入新的增長點。三是要推動改革舉措落地生效。當前，深化農(nóng)村改革的四梁八柱已經(jīng)基本構建。下一步，關鍵是要抓好改革舉措落地和改革紅利的釋放。在這方面，黨的十九大報告提出了明確要求。要落實承包地“三權”分置制度，在落實集體所有權、保障農(nóng)民承包權的前提下，以放活土地經(jīng)營權為重點，促進土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作成果，認真研究和落實好第二輪土地承包到期后再延長三十年的決策部署。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權益，培育壯大村級集體經(jīng)濟。今年我們共同抓了114個發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟試點村，部分試點村已經(jīng)取得了一定成效。
十九大報告主題鮮明、思想深邃，內(nèi)涵豐富、博大精深，氣勢恢弘、催人奮進，是一個舉旗幟、指方向、明方略、繪藍圖的報告。我們農(nóng)工部系統(tǒng)的領導干部，位子重要，擔子也更重，站位就要更高，眼界就要更寬。要帶頭學習貫徹黨的十九大精神，多學多思、多思多想，學深悟透、學思踐行，切實做好工作。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)
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