黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會，是一次不忘初心、牢記使命、高舉旗幟、團結奮進的大會。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，分析了國際國內形勢發展變化，回顧總結了十八大以來黨和國家事業的歷史性成就和歷史性變革，作出了中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾等重大政治論斷，深刻闡述了新時代中國共產黨的歷史使命，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，提出了新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，確定了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的目標，對新時代推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程作出了全面部署。
習近平總書記所作的報告舉旗定向，登高望遠，深邃精辟，氣勢磅礴，深刻回答了新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，科學描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖，進一步指明了黨和國家事業的前進方向。報告通篇閃耀著馬克思主義真理的光芒，充分體現了巨大的政治勇氣、理論勇氣和實踐勇氣，充分體現了超凡的政治智慧、厚重的為民情懷和強烈的歷史擔當，是全黨全國各族人民智慧的結晶，是我們黨團結帶領全國各族人民在新時代堅持和發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文獻。
認真學習貫徹黨的十九大精神，是全國扶貧系統各級黨組織和廣大黨員干部首要的政治任務。國務院扶貧辦黨組高度重視，迅速行動，已多次召開會議、組織活動，認真學習貫徹黨的十九大精神。我們必須以高度的政治責任感，切實把黨的十九大精神學習好、貫徹好，自覺用黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把學習貫徹黨的十九大精神體現在脫貧攻堅的具體行動和實際成效上，堅決打贏脫貧攻堅戰，到 2020 年全面建成小康社會貧困群眾一個都不少，共同富裕道路上一個都不掉隊，確保黨中央確定的脫貧攻堅目標如期實現。
一、深刻領會把握黨的十九大精神的思想精髓和核心要義
黨的十九大精神內涵豐富，思想深刻，博大精深，我們一定要認真學習、深刻領會、全面貫徹。在系統學習的基礎上，突出重點，抓住關鍵，深刻領會把握黨的十九大精神的思想精髓和核心要義。
（一）深刻領會把握黨的十九大主題
黨的十九大的主題是 ：不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。 這個主題鮮明回答了我們黨舉什么旗、走什么道路、保持什么樣的精神狀態、朝著什么樣的目標繼續前進的重大問題。
（二）深刻領會把握習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位和豐富內涵
十九大順應黨心民心，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想并寫入黨章，同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀一道確立為黨的行動指南。這是十九大重大的歷史性貢獻。 習近平新時代中國特色社會主義思想，一是明確堅持和發展中國特色社會主義，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國 ；二是明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕 ；三是明確中國特色社會主義事業總體布局是“五位一體”、戰略布局是“四個全面”，強調堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信 ；四是明確全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化 ；五是明確全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家 ；六是明確黨在新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，把人民軍隊建設成為世界一流軍隊 ；七是明確中國特色大國外交要推動構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體 ；八是明確中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量，提出新時代黨的建設總要求，突出政治建設在黨的建設中的重要地位。習近平新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發展。
十九大提出了新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略 ：堅持黨對一切工作的領導，持以人民為中心，堅持全面深化改革，堅持新發展理念，堅持人民當家作主，堅持全面依法治國，堅持社會主義核心價值體系，堅持在發展中保障和改善民生，堅持人與自然和諧共生，堅持總體國家安全觀，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，堅持“一國兩制”和推進祖國統一，堅持推動構建人類命運共同體，堅持全面從嚴治黨。這十四個“堅持”，是習近平新時代中國特色社會主義思想在各項工作中的基本要求，我們必須深刻領會，全面貫徹落實。
（三）深刻領會把握黨和國家事業的新局面和歷史性變革
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，迎難而上，開拓進取，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，全面開創了黨和國家事業的新局面，報告總結了十個方面的成就 ：經濟建設取得重大成就，全面深化改革取得重大突破，民主法治建設邁出重大步伐，思想文化建設取得重大進展，人民生活不斷改善，生態文明建設成效顯著，強軍興軍開創新局面，港澳臺工作取得新進展，全方位外交布局深入展開，全面從嚴治黨成效卓著。
報告指出，五年來的成就是全方位的、開創性的，五年來的變革是深層次的、根本性的。五年來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出一系列新理念新思想新戰略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，推動黨和國家事業發生歷史性變革。這些歷史性變革，開創了中國特色社會主義事業的嶄新局面，使全黨全國各族人民更加堅定了“四個自信”，對黨和國家事業發展具有重大而深遠的影響。
（四）深刻領會把握中國特色社會主義新時代和社會主要矛盾的變化
中國特色社會主義進入了新時代，這是十九大作出的一個重大判斷，表明我國發展已處于一個全新的歷史方位。這個新時代是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代，是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國的時代，是全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富強的時代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實現中華民族偉大復興中國夢的時代，是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。進入新時代，意味著中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，意味著在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟 , 意味著為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。
中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發生了深刻變化，已從人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。我們要在繼續推動發展的基礎上，著力解決好發展不平衡不充分問題，大力提升發展質量和效益，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發展、社會全面進步，最后向共同富裕邁進。
（五）深刻領會把握新時代中國特色社會主義新征程和新部署
十九大開啟了新時代中國特色社會主義的新征程，提出從現在到二〇二〇年，是全面建成小康社會決勝期。從二〇二〇年到本世紀中葉分兩個階段：第一個階段，從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化 ；第二個階段，從二〇三五年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。從全面建成小康社會到基本實現現代化，再到全面建成社會主義現代化強國，是新時代中國特色社會主義發展的戰略安排。
十九大從九個方面，對新時代中國特色社會主義事業作出了全面部署。貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系 ；健全人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治 ；堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛 ；提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理 ；加快生態文明體制改革，建設美麗中國 ；堅持走中國特色強軍之路，全面推進國防和軍隊現代化 ；堅持“一國兩制”，推進祖國統一 ；堅持和平發展道路，推動構建人類命運共同體 ；堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平。這些重大部署明確了新時代堅持和發展中國特色社會主義的目標任務和重大舉措，必須堅決貫徹落實。
（六）深刻領會把握新時代黨的新使命和黨的建設新要求
十九大報告指出，新時代中國共產黨的歷史使命是實現中華民族偉大復興。實現中華民族偉大復興，必須進行偉大斗爭，建設偉大工程，推進偉大事業。偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，緊密聯系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。使命呼喚擔當，使命引領未來。中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的，必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。
我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執政黨，自身必須始終過硬。十九大鮮明地提出了新時代黨的建設總要求 ：堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。新時代中國特色社會主義前景十分光明，挑戰也十分嚴峻。只要把我們黨建設好、建設強，就一定能夠團結帶領全國各族人民決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利。
二、深入領會把握黨的十九大關于脫貧攻堅的新論述新舉措
習近平總書記所作的十九大報告站高謀遠、氣勢恢宏、催人奮進。在字斟句酌、一字千金的報告中，關于脫貧攻堅的論述有六處，這是歷次黨代會報告中分量最重、內容最多的。黨的十九大對脫貧攻堅的新論述新要求，為堅決打贏脫貧攻堅戰指明了方向。扶貧領域的廣大黨員干部深為自豪，深受鼓舞，深感責任重大。對黨的十九大關于脫貧攻堅的重要論述，我們一定要認真學習，深刻領會，全面貫徹落實。
（一）報告在第一部分關于過去五年的工作和歷史性變革當中，充分肯定了脫貧攻堅取得的成績。指出 ：“脫貧攻堅戰取得決定性進展，六千多萬貧困人口穩定脫貧，貧困發生率從百分之十點二下降到百分之四以下。”這里有三個關鍵詞，第一個是“決定性”進展，在習近平總書記親自掛帥出征、親自部署督戰的示范引領和以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，脫貧攻堅四梁八柱頂層設計全面完成，制度體系全面建立，精準扶貧深入人心，五年年均減貧 1300 萬人以上，前所未有。第二個是“六千多萬貧困人口穩定脫貧”，這是歷次黨代會報告中首次出現實際減貧數量，說明中央對脫貧攻堅質量是認可的。第三個是“百分比”，十九大報告全文只有三處出現了百分比，其它兩處分別是我國對世界經濟增長貢獻率以及城鎮化率。我們學習貫徹十九大報告精神，就是要充分肯定成績，堅定必勝信心，推進脫貧攻堅工作再上新臺階。
（二）報告第一部分結尾在分析工作中還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰時，把脫貧攻堅作為重點。指出 ：“民生領域還有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉區域發展和收入分配差距依然較大，群眾在就業、教育、醫療、居住、養老等方面面臨不少難題。”截至 2016 年底，全國還有農村貧困人口 4335 萬，有 6 個省貧困人口在300 萬以上，有 5 個省貧困發生率在 10% 以上，有近 200 個縣和近 3 萬個村貧困發生率超過 20%，特別是深度貧困地區和因病因殘等特殊貧困群體脫貧難度很大。我們學習貫徹黨的十九精神，就是要對脫貧攻堅的艱巨性復雜性有清醒認識，要自覺增強堅決打贏脫貧攻堅戰的使命感、責任感和緊迫感，始終保持打攻堅戰的昂揚斗志和良好精神狀態。
（三）在第三部分關于新時代中國特色社會主義思想和基本方略中，把脫貧攻堅作為“堅持在發展中保障和改善民生”這一基本方略的主要內容。指出 ：“必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。”我國貧困地區發展相對落后，還存在幾千萬貧困人口，這正是我國新時代發展不平衡不充分的最重要最直接的體現。完成脫貧攻堅目標任務，是保證貧困地區貧困群眾共享改革發展成果、實現全面發展、滿足美好生活需求的重要途徑，是全面建成小康社會的標志性指標和底線任務，是以人民為中心發展思想的重要體現。我們學習貫徹十九大報告精神，就是要充分認識脫貧攻堅的戰略定位和重要意義，牢記使命和責任擔當，堅決打贏脫貧攻堅這場硬戰。
（四）在第四部分決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程中，把精準脫貧作為三大攻堅戰之一予以強調。指出 ：“突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。”報告提出了從當前到本世紀中葉的路線圖、時間表。打贏脫貧攻堅戰，順利實現第一階段的戰略目標，是檢驗全面小康社會的試金石，也將為實現第二階段目標奠定堅實基礎。我們學習貫徹黨的十九精神，就是要進一步在關鍵處發力，在薄弱處用力，尤其是在攻克深度貧困堡壘、克服形式主義、確保脫貧質量等方面努力攻堅，堅決補齊全面建成小康社會短板。
（五）在第五部分貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系中，把貧困地區加快發展作為實施區域協調發展戰略的重要內容。指出 ：“加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，強化舉措推進西部大開發形成新格局，深化改革加快東北等老工業基地振興，發揮優勢推動中部地區崛起，創新引領率先實現東部地區優化發展，建立更加有效的區域協調發展新機制。”區域發展不協調是我國社會主義初級階段的重要特征之一。相比其他地區，貧困地區發展不平衡不充分問題更加突出，面臨的挑戰更為艱巨。報告強調要貫徹新發展理念，建立更加有效的區域協調發展新機制，這是對解決區域性整體貧困的有力保障和促進。我們學習貫徹黨的十九精神，就是要突出重點，推動革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，圍繞精準扶貧這一中心促進區域協調發展，改善基礎設施條件和基本公共服務，確保貧困群眾參與和受益。
（六）在第八部分提高保障和改善民生水平、加強和創新社會治理中，對脫貧攻堅作出了全面部署。要求 ：“堅決打贏脫貧攻堅戰。讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，深入實施東西部扶貧協作，重點攻克深度貧困地區脫貧任務，確保到二〇二〇年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。” 這是歷次黨代會報告中首次把扶貧工作作為二級標題予以闡述，明確了新時代脫貧攻堅的基本方略、工作機制、重點任務和總體目標。對扶貧系統的黨員干部來說，堅決打贏脫貧攻堅戰就是最大的政治，要用打贏脫貧攻堅戰來對標，來檢驗“四個意識”是否牢固、維護黨中央權威和集中統一領導是否堅決，用實際行動在新時代中國特色社會主義的偉大實踐中體現我們的政治忠誠和政治擔當。
三、扎實開展黨的十九大精神的學習貫徹活動
學習貫徹黨的十九大精神，要認真謀劃、周密安排、多措并舉、狠抓落實。扶貧系統的黨員領導干部帶頭學、帶頭講、帶頭干，各級黨組織認真抓好落實，全體黨員干部積極參加，做到多形式、分層次、全覆蓋，切實把黨的十九大精神學懂弄通做實。通過學習貫徹，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”；強化政治責任，堅定堅決打贏脫貧攻堅戰的決心和信心 ；全面從嚴治黨，持續加強黨的建設和干部隊伍建設 ；引導黨員干部牢記責任使命，不斷增強工作的主動性創造性，真正做到思想認識跟上去、觀念方式轉過來、工作落實頂上去，不怕流汗流淚，不怕流血犧牲，全面增強本領，扎實改進作風，不懈怠，不畏難，不退縮，迎難而上，敢于打硬仗，勇于打勝仗，推動脫貧攻堅不斷上新的臺階。在學習貫徹黨的十九大精神中，國務院扶貧辦黨組和扶貧辦機關要為全國扶貧系統黨員干部當好標桿，發揮引領和表率作用。
一是原原本本認真學，以自學為主。對黨的十九大精神要原原本本學習，原汁原味學，逐字逐句學，深刻領會準確把握黨的十九大精神實質和豐富內涵，特別是對習近平新時代中國特色社會主義思想要認真領會，對重大思想觀點、重大論斷、基本方略和重大舉措等，要認真研讀，熟記于心，外化于行。
二是劃分專題重點學，以共享為主。初步劃分五個專題，黨組每月組織一次學習討論，原則上每名黨組同志負責一個專題，帶頭學習。各支部每月組織一次專題交流。第一專題 ：新局面新時代。本專題重點圍繞十八大以來取得的歷史性成就和發生的歷史性變革、新時代的基本特征和社會主要矛盾的變化進行學習研討。第二專題 ：新思想新方略。本專題重點圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想和新時代中國特色社會主義的基本方略進行學習研討。第三專題 ：新征程新部署。本專題重點圍繞從新時代中國特色社會主義的新征程、從全面建成小康社會到基本實現現代化再到全面建成社會主義現代化強國的戰略安排和新時代中國特色社會主義事業的新部署進行學習研討。深刻理解十九大對堅決打贏脫貧攻堅戰的重要論述。第四專題 ：新使命新要求。本專題重點圍繞新時期黨的新使命和全面從嚴治黨、加強黨的建設的新要求進行學習研討。第五專題 ：新黨章新內容。本專題重點圍繞十九大通過的《中國共產黨章程（修正案）》進行學習討論，更加自覺地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。
三是聯系實際深入學，以踐行為主。一要按照中央統一部署，認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，用黨的創新理論武裝頭腦。二要堅決打贏脫貧攻堅戰。深入學習領會黨的十九大報告中關于脫貧攻堅的重要論述，積極發揮扶貧部門統籌協調參謀助手作用，進一步落實精準扶貧精準脫貧基本方略，切實解決“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”等問題。扎實推進“抓黨建比貢獻促攻堅”活動，提升素質，轉變作風，在脫貧攻堅的偉大實踐中銳意進取，埋頭苦干，盡心履職。三要組織開展扶貧領域作風專項治理。狠抓作風建設，強化暗訪，堅決反對“四風”，增強抓落實本領，把雷厲風行和久久為功有機結合起來，切實解決不落實不到位不精準的問題，堅決反對形式主義官僚主義，防止虛假脫貧、數字脫貧和弄虛作假，完善縣級項目庫建設，建立鄉村項目資金公示公告制度，把精準扶貧精準脫貧的政策措施和各項工作落到實處，堅決打贏脫貧攻堅戰。同時，積極配合中央紀委開展的扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，切實做到陽光扶貧廉潔扶貧。四要進一步深化習近平總書記扶貧開發重要戰略思想研究。習近平總書記扶貧開發重要戰略思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，脫貧攻堅是治國理政的重要內容。認真組織習近平扶貧開發重要戰略思想重大課題研究，舉辦習近平扶貧開發重要戰略思想專題研討班。五要走出去請進來相結合。走進脫貧攻堅主戰場，走進脫貧攻堅基層第一線，走近脫貧攻堅先進模范，向基層學習，向群眾學習，向先進學習。大興調查研究之風，深入實際，解剖麻雀，找問題找辦法找經驗。邀請相關專家作輔導報告，舉辦學習黨的十九大精神專題培訓班，幫助黨員干部加深對黨的十九大精神的學習理解。新時代要有新氣象新作為。
認真學習貫徹黨的十九大精神，堅決打贏脫貧攻堅戰，是扶貧系統全體黨員干部的光榮歷史使命和重大政治責任。我們一定要自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，全面貫徹落實黨的十九大精神，真抓實干，銳意進取，為奪取脫貧攻堅的新勝利而努力奮斗!
作者為國務院扶貧辦黨組書記、主任
中國鄉村發現網轉自：中國扶貧網
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