十九大正式提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，之前已有很多企業(yè)和個(gè)人響應(yīng)號(hào)召投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，但是有大部分的實(shí)踐并沒有達(dá)到預(yù)期效果，究其原因，就是沒有深入領(lǐng)悟什么是美麗鄉(xiāng)村，怎么才能讓鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)振興。接下來有請(qǐng)朱啟臻教授帶我們解讀十九大提出的鄉(xiāng)村振興這一戰(zhàn)略，盤點(diǎn)在鄉(xiāng)村建設(shè)中容易忽略的問題，討論怎么才能讓村民生活得更富裕。
口述：朱啟臻
整理：龍江
【正文】
大家好，接下來就和大家聊一聊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興。
首先明確一個(gè)概念：鄉(xiāng)村振興是以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成功與否的標(biāo)準(zhǔn)就是鄉(xiāng)村是不是被振興。
如今我們看到很多所謂的美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)以及田園綜合體，其中有很多成功的案例，但也有很多和鄉(xiāng)村振興沒有一點(diǎn)關(guān)系，比如說有的美麗鄉(xiāng)村或者是田園綜合體以排斥農(nóng)民為特征，把農(nóng)民遷走，自己建個(gè)景點(diǎn)對(duì)外收門票，有的是把農(nóng)民遷走由公司來承包。以這種模式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，和鄉(xiāng)村振興都沒有一點(diǎn)關(guān)系。因?yàn)樗且耘懦廪r(nóng)民為特征的。
那么什么樣的美麗鄉(xiāng)村才屬于鄉(xiāng)村振興呢？起碼要做到兩點(diǎn)：
1. 外表美。鄉(xiāng)村有著美麗的外表，有的鄉(xiāng)村坐落在青山綠水當(dāng)中，不管是村民或者游客都會(huì)感到心曠神怡，有的民房建筑非常有特色，且老百姓享受著高品質(zhì)的生活。
2. 內(nèi)在美。村莊發(fā)展勢(shì)頭良好，老百姓生活富裕，精神文明建設(shè)卓有成效等等，只有這樣，才能稱得上是真正的鄉(xiāng)村振興。
十九大提出鄉(xiāng)村振興的總要求：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。我接下來把這二十個(gè)字給大家做個(gè)解釋，這個(gè)總要求也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或者是要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
1產(chǎn)業(yè)興旺
當(dāng)我們聽到產(chǎn)業(yè)興旺這個(gè)表述的時(shí)候，會(huì)很自然地聯(lián)想到農(nóng)村在春節(jié)貼的對(duì)聯(lián)：五谷豐登，六畜興旺。那么興旺是什么意思呢？這并不是我們過去強(qiáng)調(diào)的高產(chǎn)出或者單純的做大做強(qiáng)。我認(rèn)為它有以下三種含義：
首先是多業(yè)并舉，不是一家獨(dú)大，也不是專業(yè)化的單一產(chǎn)業(yè)。因此美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就需要發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)以及度假觀光。在鄉(xiāng)村建設(shè)中，首先是滿足農(nóng)民自身的需要，我們?cè)谶^去總是主張農(nóng)民應(yīng)該發(fā)展單一產(chǎn)業(yè)，在市場(chǎng)上售賣農(nóng)產(chǎn)品以換取經(jīng)濟(jì)回報(bào)，然后再買進(jìn)其他的生活必需品，如果一直是這樣的思路，根本就談不上鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民一直在原有的生活模式中打轉(zhuǎn)，并沒有因?yàn)猷l(xiāng)村的建設(shè)滿足自身更多的需要。
其次，不要片面地強(qiáng)調(diào)做大做強(qiáng)，有些東西是做不大的，農(nóng)業(yè)具有很強(qiáng)的區(qū)域性，充滿了地方特色的產(chǎn)品，我們?yōu)槭裁匆欢ㄒ獢U(kuò)大規(guī)模，降低質(zhì)量呢？舉個(gè)例子，大家肯定都知道長(zhǎng)白山人參，原本因其營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、供應(yīng)量小，一直處于賣方市場(chǎng)，但是后來因?yàn)槠娴淖龃螅谑袌?chǎng)上失去了主動(dòng)權(quán)，最后轉(zhuǎn)為買方市場(chǎng)，人參幾乎賣不出去，價(jià)格和蘿卜差不多。
最后，注重產(chǎn)業(yè)的融合，這些年中央不斷的強(qiáng)調(diào)：發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合就是讓農(nóng)民增加收入，把產(chǎn)業(yè)增值的收益留給農(nóng)民。說到融合，大家肯定會(huì)想到常見的一、二、三產(chǎn)業(yè)延伸相融合，這種融合方式是經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)部的相互連接，并不是跨主體的產(chǎn)業(yè)布局，比如說建一個(gè)大的加工廠，和老百姓的種植幾乎沒關(guān)系。我們?cè)谶@里說的融合是在家庭農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部、合作社內(nèi)部甚至是在農(nóng)戶的平臺(tái)上進(jìn)行連接，產(chǎn)生新的運(yùn)營(yíng)模式，比如說種植葡萄的農(nóng)民可以將葡萄加工成紅酒，然后請(qǐng)大家品嘗，發(fā)展以葡萄為特色的美麗鄉(xiāng)村。
這種方式就是在家庭農(nóng)場(chǎng)的內(nèi)部或者在合作社內(nèi)部進(jìn)行的有機(jī)結(jié)合，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)民的收入也實(shí)現(xiàn)了增值。還有一種融合的方式：農(nóng)業(yè)的功能拓展和鄉(xiāng)村功能的拓展。農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村有多種功能，除了生產(chǎn)功能，還有生態(tài)功能、生活功能、體驗(yàn)功能、景觀功能等等，利用農(nóng)場(chǎng)這一資源，實(shí)現(xiàn)其功能的價(jià)值，讓農(nóng)民獲得多方面的收益。最近大家經(jīng)常提的就是文化+農(nóng)業(yè)+旅游，其實(shí)這就是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和文化相結(jié)合，農(nóng)村是文化的重要載體，沒有農(nóng)村，文化是無法生存的。
產(chǎn)業(yè)興旺也包括鄉(xiāng)村手工業(yè)的振興，我們不要小看鄉(xiāng)村手工業(yè)，有很多的人都認(rèn)為鄉(xiāng)村手工業(yè)在原有的文明下已經(jīng)衰落了，也有人認(rèn)為它的成本太高，應(yīng)該用工業(yè)化的產(chǎn)品來取代，但是當(dāng)處于生態(tài)文明時(shí)代以后，我們發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村手工業(yè)也是不可替代的，很多地方的鄉(xiāng)村手工業(yè)通過振興，已經(jīng)變成了人民日常生活的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也變成了一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)。
我曾去過安徽的阜南縣，當(dāng)?shù)氐牧幑に嚦蔀榱怂麄兊闹еa(chǎn)業(yè)。手工業(yè)不僅可以滿足農(nóng)民自身的需要，也完全可以成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
2生態(tài)宜居
分為兩項(xiàng)重要的內(nèi)容：
首先是自然生態(tài)，很多的鄉(xiāng)村有著良好的生態(tài)環(huán)境：青山綠水和新鮮的空氣。綠水青山就是金山銀山這句話在鄉(xiāng)村宜居的這個(gè)方面也可以得到很好的體現(xiàn)，我經(jīng)常說，金山銀山不一定是拿來賺多少錢，人們有著適宜的居住環(huán)境，享受著大自然的風(fēng)光，呼吸著純凈的空氣，本身就是一種福利。
社會(huì)生態(tài)，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)可以組成循環(huán)農(nóng)業(yè)，人們的生產(chǎn)和生活同樣也可以循環(huán)。大家想象一下，在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村根本都沒有垃圾，農(nóng)民生產(chǎn)的所有東西都能得到充分利用，人類吃掉糧食，剩下的皮渣當(dāng)做飼料喂豬養(yǎng)雞，植物的秸稈用來養(yǎng)羊養(yǎng)牛，人和動(dòng)物的排泄物又作為有機(jī)肥回到田間，這種循環(huán)農(nóng)業(yè)是歷史留下的寶貴智慧，維系了良好的生態(tài)環(huán)境和村落的生態(tài)環(huán)境。在農(nóng)村有我們提倡的低碳生活、勤儉節(jié)約、循環(huán)利用。同時(shí)也可以看到天人合一的理念，無論是村落的選址、民居的建設(shè)、材料的使用都體現(xiàn)著尊重自然，利用自然的智慧。
所以生態(tài)宜居不僅僅是蓋上一些漂亮的房子，還要從文化的角度，特別是生態(tài)信仰、生態(tài)理念，生態(tài)文化的角度來建設(shè)。民居住宅的設(shè)計(jì)當(dāng)然是生態(tài)宜居的重要方面，但是千萬要注意不要按照城市的建房標(biāo)準(zhǔn)要求鄉(xiāng)村，現(xiàn)在很多的設(shè)計(jì)公司和規(guī)劃公司對(duì)農(nóng)村知之甚少，拿著城市的建筑圖紙到了農(nóng)村，結(jié)果只能是破壞了農(nóng)村。馮驥才曾經(jīng)講過一句話：建設(shè)一個(gè)破壞一個(gè)。出現(xiàn)這種情況主要是因?yàn)樵O(shè)計(jì)師沒有對(duì)農(nóng)村進(jìn)行全方位的了解，想當(dāng)然的改造鄉(xiāng)村，結(jié)果把鄉(xiāng)村建設(shè)的既沒有了文化氛圍，也不利于農(nóng)民的生活和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，因此也就無法構(gòu)建和諧社會(huì)，這樣的農(nóng)村從表面上看建設(shè)得紅紅火火，但是缺乏文化的內(nèi)核，是很難振興的。
現(xiàn)在有很多的地方把村子整體拆掉建設(shè)景區(qū)，讓農(nóng)民遠(yuǎn)離土地，住進(jìn)了城鎮(zhèn)，距離土地十幾公里，這樣的話，農(nóng)民還能種地嗎？農(nóng)民有辦法照料他的土地嗎？有的以養(yǎng)殖業(yè)為主，農(nóng)民被安排到二層的小樓，很多人在一層養(yǎng)豬，二層住人，那么這是美麗鄉(xiāng)村嗎？這樣的鄉(xiāng)村能振興嗎？所以，當(dāng)我們要對(duì)農(nóng)村進(jìn)行開發(fā)或者改造的時(shí)候，一定要明白鄉(xiāng)村是為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而存在的，全方位了解村民的生活方式和村莊的傳統(tǒng)習(xí)俗，充分發(fā)掘鄉(xiāng)村所具備的功能。
3鄉(xiāng)風(fēng)文明
我們也經(jīng)常看到一些鄉(xiāng)村有一個(gè)華麗的外表，老百姓的收入也得到了穩(wěn)步提升，但是當(dāng)我們進(jìn)到鄉(xiāng)村里面，就會(huì)感覺到?jīng)]有了鄉(xiāng)村的味道，比如說誠(chéng)實(shí)守信這樣的優(yōu)良傳統(tǒng)沒有了，不知何為尊老愛幼，一切向“錢”看，你想拍個(gè)照片被阻攔了，村民會(huì)說：“你不在我家吃飯，憑什么拍我家房子?！蹦阆雴柭罚偫习鍟?huì)說先買瓶水，然后再告訴你，各位感受一下，這樣能稱得上是和諧的美麗鄉(xiāng)村嗎？
十九大報(bào)告指出，真正的鄉(xiāng)風(fēng)文明是以五千年的中華文明作為基礎(chǔ)，融入現(xiàn)代文化，構(gòu)建一個(gè)自制、法治和德治為一體的治理結(jié)構(gòu)。所以在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中要把家風(fēng)和村風(fēng)聯(lián)系在一起，也把傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化聯(lián)系在一起。我去過很多地方考察，有的村莊開展有關(guān)家風(fēng)家訓(xùn)的活動(dòng)，通過時(shí)間的積累和文化潛移默化的影響，整個(gè)村莊就會(huì)變得更加的和諧，這種和諧的環(huán)境反作用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)需要考慮傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文化以及主流的城市文化，我認(rèn)為鄉(xiāng)村并不是越土越好，而是要發(fā)揚(yáng)光大鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化。我很贊成一句話：鄉(xiāng)村讓城市更美好。有很多城里人一到周末就到鄉(xiāng)村觀光旅游和度假，就是因?yàn)猷l(xiāng)村有城市不可替代的功能。
在城鄉(xiāng)一體化的情況下，城市有著顯著的優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)村也有它不可替代的功能，十九大強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)融合，實(shí)際上就是在發(fā)揮各自功能的基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)功能的互補(bǔ)，所以我們要突出鄉(xiāng)村的這種特色而不是把鄉(xiāng)村變成城市，更不是用城市的那種建設(shè)思路去改造鄉(xiāng)村。
4治理有效
在上文已經(jīng)提到過我們要構(gòu)建自制、法制和德治的治理體系，鄉(xiāng)村有著自制的傳統(tǒng)，只是這些年我們沒有充分發(fā)揮自制的這一功能。德治在鄉(xiāng)村更是有著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，一個(gè)人生下來從自然人變成一個(gè)社會(huì)人，在村里邊很容易就完成這樣一個(gè)社會(huì)化的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村比城市更優(yōu)越，我們會(huì)在有的村子里面看到“行為矯治中心”，把道德水平有待提高或者觸犯法律的人安排在這里勞動(dòng)、生活一到兩年，這些人會(huì)慢慢的變成一個(gè)尊重勞動(dòng)成果、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)規(guī)范、懂得基本道德禮儀的對(duì)社會(huì)有益的人，而城市社區(qū)不具備這樣的功能。
鄉(xiāng)村的治理應(yīng)符合它的文化結(jié)構(gòu)，比如說鄉(xiāng)村沒有打官司的傳統(tǒng)，更多的是通過自我調(diào)節(jié)，以及鄰里的互助、輿論的監(jiān)督，優(yōu)秀的示范等等，要充分地利用這些東西來構(gòu)建和諧的鄉(xiāng)村社會(huì)。
5生活富裕
生活富裕是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的總目標(biāo)。
我理解的生活富裕不僅僅局限在收入的提高，同時(shí)也包括人們精神生活的極大豐富。經(jīng)常有人說：窮的就剩錢了。雖然有玩笑的成分，但是仔細(xì)想想，為什么窮的只剩錢了呢？是因?yàn)槲覀兂擞薪?jīng)濟(jì)的需求以外，還有更豐富的精神的需求。
綜上就是我對(duì)十九大中關(guān)于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的理解，其中也闡述了鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的辯證關(guān)系。謝謝大家！
（作者系中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授博士生導(dǎo)師）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：見學(xué)中國(guó)（微信公眾號(hào)）2017-12-08
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