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王建青:放大測度空間統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

[ 作者:王建青  文章來源:中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點(diǎn)擊數(shù): 更新時(shí)間:2018-03-16 錄入:王惠敏 ]

    在不同測度空間、以新解構(gòu)思維,對農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)行觀察與認(rèn)識(shí),考量的著力點(diǎn)兒不同,應(yīng)加以區(qū)分。

    對農(nóng)業(yè)農(nóng)村不同視野下的認(rèn)識(shí):1,在農(nóng)村“微觀層面”視角,包括:土壤結(jié)構(gòu)退化后的整治,農(nóng)田的水利、電力、路網(wǎng)、倉儲(chǔ)、田間路、行道樹、田間污染物收儲(chǔ)等公共性末端基礎(chǔ)設(shè)施的完備性建設(shè),在農(nóng)村農(nóng)民的交通、通訊、娛樂、養(yǎng)老、小診所、農(nóng)民職業(yè)教育等設(shè)施建設(shè),幼兒園、小學(xué)等教育設(shè)施的建設(shè),農(nóng)村小微企業(yè)的環(huán)境治理及生存問題,農(nóng)民的組織化建設(shè)問題,農(nóng)技推廣問題等;2,在城鄉(xiāng)、區(qū)域“局域?qū)用妗币暯牵ǎ撼鞘信c農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分工問題,分工造成產(chǎn)業(yè)單一風(fēng)險(xiǎn)化解、保險(xiǎn)、逆向補(bǔ)償制度建設(shè),城鄉(xiāng)環(huán)境維護(hù)補(bǔ)償問題,城鄉(xiāng)交通、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通問題,城鄉(xiāng)有型市場、電商梯度建設(shè)問題,城鄉(xiāng)人口流動(dòng)中的中轉(zhuǎn)、輔導(dǎo)、培訓(xùn)問題,對農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)、法律援助問題等;3,全國“宏觀層面”視角,包括:普適性制度供給,土地產(chǎn)權(quán)衍生品創(chuàng)新制度,財(cái)政助力,普惠性金融政策,農(nóng)業(yè)農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)投資本基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化器制度,價(jià)格體系建設(shè),農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、智庫建設(shè)等;4,國際更大測度空間觀察,包括:國際大農(nóng)業(yè)合作,農(nóng)業(yè)金融國際合作,農(nóng)業(yè)對外承包,農(nóng)業(yè)技術(shù)跨境輸出入,農(nóng)業(yè)品貿(mào)易談判,貿(mào)易規(guī)則制定輸出,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘、技術(shù)壁壘的合理設(shè)定等。

    在這種結(jié)構(gòu)化思維下,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,更易取得實(shí)效。

    傳統(tǒng)的工業(yè)化、城市化,會(huì)發(fā)生人口的聚集。這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,不以產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向而發(fā)生根本改變。目前,我國仍處于傳統(tǒng)工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中。這一趨勢,是呈現(xiàn)中心化聚集特征的。

    但是,隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷發(fā)展,會(huì)改變傳傳統(tǒng)城市化、工業(yè)化為依托的產(chǎn)業(yè)分布樣式,產(chǎn)生整個(gè)經(jīng)濟(jì)的“去中心化”效應(yīng)。

    在這兩個(gè)效應(yīng)的對沖與融合下,使得鄉(xiāng)村發(fā)展呈現(xiàn)新的特征,鄉(xiāng)村與城市表現(xiàn)為“融合的、互通的、集群化的”,鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略必須適應(yīng)這種規(guī)律性變化。

    在這一大的格局下,也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了新視野、新路徑、新動(dòng)力,農(nóng)村村落布局形態(tài)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)都由此發(fā)生重大變化,“三農(nóng)”的服務(wù)化隨之出現(xiàn),使一部分人留在農(nóng)村、進(jìn)入農(nóng)村,在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的支撐下、調(diào)整下,從事具有分布式特征生產(chǎn)活動(dòng),包括:依托鄉(xiāng)土要素的食品加工、特色生產(chǎn),發(fā)揮鄉(xiāng)土優(yōu)勢的休閑旅游、農(nóng)業(yè)文化旅游,土地三權(quán)分置流轉(zhuǎn)下的規(guī)?;筠r(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及技術(shù)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、設(shè)備維護(hù)等。

在鄉(xiāng)村振興成為一種共識(shí)并實(shí)化為產(chǎn)業(yè)政策的情況下,政策的選擇要有針對性、實(shí)效性、貼近性,一定要引起各個(gè)層面的注意:農(nóng)村人口向城市聚集是一個(gè)時(shí)期的大趨勢,同時(shí),“三農(nóng)”投資人、小眾化特定人口、大眾化城市旅游人口向農(nóng)村流動(dòng)也會(huì)持續(xù)進(jìn)行,人口,從農(nóng)村向城市流動(dòng)與從城市向農(nóng)村流動(dòng),會(huì)雙向進(jìn)行。

    轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口,是多贏的。一方面,既為工業(yè)、服務(wù)業(yè)提供新勞動(dòng)力,又為轉(zhuǎn)移農(nóng)民增加收入;另一方面,降低農(nóng)業(yè)承載農(nóng)民就業(yè)的壓力,減少農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上的無效率就業(yè),促進(jìn)專業(yè)、技術(shù)農(nóng)業(yè)工人隊(duì)伍的形成,從而提高我國農(nóng)業(yè)的綜合競爭力。

    總之,我們推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,一定要根據(jù)“三農(nóng)”發(fā)展中的特點(diǎn)和規(guī)律,預(yù)先科學(xué)規(guī)劃,進(jìn)行適應(yīng)性建設(shè),確保真正完成鄉(xiāng)村振興這一重大進(jìn)程,通過城市與農(nóng)村人口的雙向選擇雙向流動(dòng),優(yōu)化了人力資源配置,使我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)、比例更趨合理,推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)一步現(xiàn)代化。


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