當前，鄉(xiāng)村治理工作的重要內(nèi)容是加強黨的領(lǐng)導，不斷深化農(nóng)村黨建的空間結(jié)構(gòu)和覆蓋面，其要義是提高各級農(nóng)村干部為人民服務(wù)的能力，從而構(gòu)建符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的鄉(xiāng)村治理體系。
第一，農(nóng)村黨建是現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的“骨骼”。始終堅持黨組織的主體地位和領(lǐng)導核心作用，從村民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，對村民反映最集中、最強烈、最急需的事項逐一梳理、逐一細化，形成有認同、可操作的實施細則。在堅持村黨支部行使領(lǐng)導權(quán)的前提下，合理劃分村黨支部和村委會的職權(quán)范圍，積極促進黨員和群眾互動，從制度上保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，從行動上實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。并強化黨組織對村集體事務(wù)的監(jiān)督職能，領(lǐng)導村務(wù)監(jiān)督委員會實施全程監(jiān)督與過程管理。
第二，民主機制是現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的“肌肉”。始終堅持群眾路線和村民自治原則，尊重群眾的主體地位，聽取群眾的意見建議，運用群眾的智慧力量，發(fā)揮村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。充分調(diào)動村民參與村莊各種公共事務(wù)的積極性，通過廣泛、平等的對話與溝通等方式交換意見、達成共識。
第三，群眾滿意是現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的“神經(jīng)”。始終堅持黨建考核與群眾考評相結(jié)合、讓村民滿意和多方受益、“村務(wù)民評、民督”的原則，對涉及群眾切身利益的村級財務(wù)建立民主理財小組、村級財務(wù)顧問、實施第三方村級財務(wù)審核制度等。通過建立專門監(jiān)督考評機構(gòu)，讓廣大群眾參與到村莊重要事務(wù)落實、“兩委”及“兩委”干部的考評工作中來。
第四，農(nóng)村公共服務(wù)是現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的“血液”。始終堅持黨建促公共服務(wù)建設(shè)的原則，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)中的領(lǐng)導核心作用。要以創(chuàng)建法治型黨組織為抓手，創(chuàng)建服務(wù)型村級公共服務(wù)中心為目標，充分發(fā)揮村黨組織在村級治理中的戰(zhàn)斗堡壘和引領(lǐng)保障作用。建立健全村級基層組織活動的各項制度，充分發(fā)揮包括復轉(zhuǎn)退伍軍人、大學生村官、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等“新農(nóng)人”“新鄉(xiāng)賢”的積極作用，并對這些“能人”加強指導、正確引導，強化法律監(jiān)督和制度約束，確保村民在村級事務(wù)各階段的自治權(quán)和參與權(quán)，逐步將村基層治理引向民主化、法治化。
作者單位：北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院黨校工作部
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日報 2018年03月31日
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