習近平總書記多次強調:扶貧先要扶志，要從思想上淡化“貧困意識”，“不要言必稱貧，處處說貧”。當前，脫貧攻堅進入深水區，必須把扶貧與扶志有機結合，通過自治、法治、德治三治融合，幫助貧困群眾斬斷思想窮根，徹底擺脫貧困。
找準思想扶貧的坐標點。脫貧攻堅不斷深入，面臨的困難更深層、更多元，唯有找準坐標，方能勇毅篤行。一是干部的“盲點”。干部作風不實問題是群眾反映最強烈的。有的干部不愿“身入一線”，只圖完成任務;有的政策不清、工作不實，引起群眾誤解甚至引發上訪;還有的缺乏責任擔當，制定扶貧規劃千篇一律，等等。干部的虛浮作風嚴重阻礙了脫貧進程。二是民生的“痛點”。貧困的成因雖有客觀限制，更關鍵是思想貧困這個“痛點”制約。有的群眾精神動力不足，“等靠要”思想嚴重;有的思想觀念不正，相互攀比成風;還有的以貧為榮，想方設法爭當貧困戶，等等。這種文化怪異造成一些群眾年年扶、年年貧，甚至越扶越貧，形成循環貧困。三是群眾的“盼點”。群眾也想富，但因客觀條件限制缺乏脫貧信心。有的群眾想就業卻因技能匱乏找不到工作，有的產業發展良好卻因交通不便、路子不廣找不到銷路，有的想謀出路卻因不懂政策而毫無頭緒，等等。唯有找準這些“盼點”，才能有的放矢，做到標本兼治。
畫出思想扶貧的路線圖。實踐中，我們探索了一條自治、法治、德治有機結合的扶貧路子。一是扶貧車間進農家，讓群眾手上有活，解決就業這個群眾脫貧的最大難題：開展“企業聯村”活動，充分利用鄉鎮易地扶貧搬遷集中安置點，建立一批“扶貧車間”20個，由企業提供設備技術支持，群眾從事加工生產，幫助5000余名群眾實現“農忙時做農活、農閑時進車間”，確保了“一人就業，全家脫貧”的效果。二是法律服務進田間，讓群眾行為有戒。針對基層矛盾糾紛和損害群眾利益現象頻發的問題，一方面推行法律援助工作站、點設置，另一方面延伸司法服務，在田間院壩開設巡回法庭，既方便群眾又作普法教育。目前，全縣實現了村、企法律顧問全覆蓋，群眾在家就能解決糾紛，感受到公平正義。三是鄉風文明進村莊，讓群眾精神有樂。采取“兩委三會三組”模式，以村支“兩委”，村民理事會、議事會和村務監督委員會“三會”，青年才俊、鄉村賢達和經濟能人“三組”凝聚自治合力，做到“民事民議民決民辦”，保障政策落實。同時通過村規民約、紅白理事會、道德評議會等，進一步規范日常行為，遏制陳規陋習，樹起嶄新風貌。四是扶貧手冊進口袋，讓群眾心里有數。創新“雙冊立檔”工作模式，新的扶貧手冊從7個方面、13大類細化幫扶措施、政策等事項，縣級領導現場教學，幫扶人員據實填寫并實時完善。“雙冊立檔”的實施消除了群眾的誤解，各項信息的完整記錄也讓他們心里有數，徹底打消顧慮。
用好思想扶貧的方法論。我們從實踐中得出：只有堅持法治與德治相結合，切實提升基層自治能力，幫助貧困群眾重拾發展信心，才能走出一條勤勞致富的長效扶貧之路。一要發揮德治為先的引領作用。通過專題講座、文明創建、文藝匯演等德育活動，激勵群眾崇德向善、見賢思齊，樹立正確價值導向，把脫貧的信心樹起來、勁頭鼓起來。我縣規定懶漢、不孝敬父母的、有不良記錄等貧困戶不予小額信貸評級授信，讓群眾學會依靠自身勞動脫貧致富。二要發揮依法治村的核心作用。把法治理念貫穿到扶貧全過程，利用法律平臺、法律援助、司法熱線等進一步延伸法治觸角，提高群眾法律意識，根除農村法治觀念淡薄、社會治理無序、黑惡勢力難控等頑疾，遏制扶貧領域腐敗增量，確保扶貧工作健康有序推進。三要發揮村民自治的根本作用。把造福群眾作為落腳點，發展更廣泛更充分更健全的村民自治，支持群眾自我管教，找到群眾意愿的“最大公約數”，做到立治有體、施治有序。比如我縣實施的“扶貧人人溫暖”工程，對基礎設施項目采用“政府引導、群眾帶資投勞”模式，引導群眾“自己建、自己管、自己監”，變“輸血”幫扶為“造血”攻堅。
作者系邵陽市人大常委會副主任、新寧縣委書記
中國鄉村發現網轉自：華聲在線
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