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陳航英:中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型及其動(dòng)力機(jī)制再思考

[ 作者:陳航英  文章來(lái)源:中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點(diǎn)擊數(shù): 更新時(shí)間:2018-05-23 錄入:王惠敏 ]

 ——基于皖南河鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)研究

    內(nèi)容提要:中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型及其動(dòng)力機(jī)制仍是有待探討的問(wèn)題。本文將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型動(dòng)力因素劃分為兩類(lèi),即來(lái)自于農(nóng)民內(nèi)部的動(dòng)力因素和來(lái)自于農(nóng)民外部的動(dòng)力因素,前者是農(nóng)民內(nèi)部因分化產(chǎn)生的自下而上的動(dòng)力,后者則主要是行政力量和工商資本。通過(guò)對(duì)皖南河鎮(zhèn)十年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型之路的考察,本文發(fā)現(xiàn)作為外部動(dòng)力因素的行政力量和工商資本是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的前提條件,來(lái)自農(nóng)民內(nèi)部的動(dòng)力因素則是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型主要的驅(qū)動(dòng)力。在具體轉(zhuǎn)型過(guò)程中,租地農(nóng)這一偶然因素發(fā)揮了重要的催化和橋梁作用,并促成一種獨(dú)特的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑的出現(xiàn)。正是在各種動(dòng)力因素和反向力量的共同作用下,原先的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系和市場(chǎng)關(guān)系才被徹底重構(gòu)并形成一個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

    關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型 動(dòng)力因素 租地農(nóng) 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

  一、 問(wèn)題的提出

  中國(guó)農(nóng)業(yè)正在經(jīng)歷快速轉(zhuǎn)型。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:首先,土地流轉(zhuǎn)面積和比重逐年增加。1992年,我國(guó)土地流轉(zhuǎn)面積為774千公頃(約1161萬(wàn)畝),占當(dāng)年家庭承包耕地總面積的0.9%。然而,截至2016年年底,全國(guó)土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)4.79億畝,占當(dāng)年家庭承包耕地總面積的35.1%。其次,伴隨著土地流轉(zhuǎn)的開(kāi)展,家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社和龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)始大量涌現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示,2016年,我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社和龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體總量已達(dá)280萬(wàn)個(gè),其中,家庭農(nóng)場(chǎng)有87.7萬(wàn)家、合作社有179.4萬(wàn)家、龍頭企業(yè)超過(guò)38萬(wàn)個(gè)。

  不少學(xué)者已就中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型及其動(dòng)力機(jī)制問(wèn)題展開(kāi)討論。張謙和杜強(qiáng)較早關(guān)注了這一問(wèn)題并指出中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要?jiǎng)恿κ寝r(nóng)業(yè)企業(yè)公司(agribusiness companies)。根據(jù)與農(nóng)業(yè)企業(yè)公司的不同關(guān)系,他們劃分出了五類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,包括商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、合同式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、中國(guó)特色的半無(wú)產(chǎn)農(nóng)場(chǎng)工人、半無(wú)產(chǎn)農(nóng)場(chǎng)工人和無(wú)產(chǎn)農(nóng)場(chǎng)工人。他們認(rèn)為,農(nóng)業(yè)中資金、土地等生產(chǎn)要素正愈發(fā)為農(nóng)業(yè)企業(yè)公司所掌控,而農(nóng)民為了生活則愈益出賣(mài)自身的勞動(dòng)力。但是,他們又認(rèn)為由于農(nóng)村集體土地所有制提供的保護(hù),中國(guó)并沒(méi)有出現(xiàn)一支無(wú)地游民大軍。

  與張謙、杜強(qiáng)的觀察類(lèi)似,黃宗智等學(xué)者通過(guò)數(shù)據(jù)分析指出,在中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中并沒(méi)有如馬克思主義、自由主義理論認(rèn)為的那樣出現(xiàn)大量雇傭勞動(dòng),中國(guó)農(nóng)業(yè)雇工的比例只有3%左右,因而農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出的是“沒(méi)有無(wú)產(chǎn)化的資本化”的特征。然而,與張謙、杜強(qiáng)不同,黃宗智等認(rèn)為遏制農(nóng)業(yè)無(wú)產(chǎn)化的原因除了集體土地所有制之外,更為重要的是采用“半工半耕”模式的中國(guó)農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)的堅(jiān)韌性。所以,黃宗智認(rèn)為,中國(guó)農(nóng)業(yè)資本化的模式“不是雇工經(jīng)營(yíng)的規(guī)模優(yōu)化生產(chǎn),而主要還是商業(yè)公司 + 小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的模式”,也即中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)依舊為農(nóng)民家庭所掌控;并且,“中國(guó)農(nóng)業(yè)資本化主要是由農(nóng)戶(hù)投資推動(dòng)的,其總量比國(guó)家和農(nóng)業(yè)企業(yè)公司的投資還要大”。

  還有一批親小農(nóng)學(xué)者則認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型主要是政府行政力量推動(dòng)的結(jié)果。政府之所以如此,一方面是出于“便于管理”的農(nóng)業(yè)治理邏輯。面對(duì)數(shù)量眾多且分散的小農(nóng)戶(hù),政府的管理成本不僅巨大,而且治理效果也難以體現(xiàn)出來(lái),而數(shù)量較少、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者,不僅讓政府的管理成本大為減少,更重要的是能更快、更好地體現(xiàn)其治理效果。另一方面則是出于地方政府的政績(jī)邏輯和對(duì)項(xiàng)目資源的爭(zhēng)奪。在上級(jí)政府要求開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的號(hào)召下,地方政府一則是為了“出政績(jī)”而積極動(dòng)員資本和農(nóng)民開(kāi)展土地流轉(zhuǎn),二則是將推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)作為向上“跑項(xiàng)目”的工具。正因如此,所以親小農(nóng)學(xué)者積極反對(duì)行政力量推動(dòng)資本下鄉(xiāng)與民爭(zhēng)地。盡管有此不同,但與黃宗智等學(xué)者類(lèi)似,親小農(nóng)學(xué)者也欣喜于農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)的堅(jiān)韌性并認(rèn)為農(nóng)民家庭可以憑此擊敗進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工商資本。

  與上述學(xué)者不同,嚴(yán)海蓉、陳義媛等學(xué)者提出了另一種看法。嚴(yán)海蓉和陳義媛指出,中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型主要來(lái)自于自上而下和自下而上的資本化動(dòng)力的推動(dòng)。具體而言,前者是指中國(guó)當(dāng)下的“資本下鄉(xiāng)”,后者則是指“通過(guò)農(nóng)民分化、依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件而實(shí)現(xiàn)的資本積累動(dòng)力”。對(duì)于親小農(nóng)學(xué)者的觀點(diǎn),她們批評(píng)道,“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)派學(xué)者通常批判資本進(jìn)入農(nóng)業(yè),但對(duì)于來(lái)自鄉(xiāng)村的資本積累則幾乎沒(méi)有異議”。針對(duì)張謙、黃宗智等學(xué)者所謂的“沒(méi)有無(wú)產(chǎn)化”特征,嚴(yán)海蓉和陳義媛則指出“雇工在(中國(guó))資本化農(nóng)業(yè)中已經(jīng)相當(dāng)顯著”,雇工的比重約為28%。然而,對(duì)于黃宗智和親小農(nóng)學(xué)者提出的農(nóng)民家庭生產(chǎn)自主性的問(wèn)題,陳義媛通過(guò)揭示“隱蔽的雇傭關(guān)系”予以反駁。她指出,盡管小農(nóng)仍舊“保持著‘家庭農(nóng)業(yè)’的形態(tài),有一定的‘自主性’,(但)他們從農(nóng)業(yè)中獲取的收益卻僅是所投入勞動(dòng)的日工資”,這主要是因?yàn)辇堫^企業(yè)已經(jīng)“控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,將家庭農(nóng)業(yè)連構(gòu)進(jìn)自己的產(chǎn)業(yè)……得以通過(guò)更隱蔽的方式占取生產(chǎn)者的農(nóng)業(yè)剩余”。

  事實(shí)上,關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型問(wèn)題的爭(zhēng)論已經(jīng)是關(guān)涉具有深厚歷史積累的國(guó)際農(nóng)政研究爭(zhēng)論。黃宗智等學(xué)者秉持的是以俄國(guó)學(xué)者恰亞諾夫?yàn)榇淼男∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)學(xué)者的觀點(diǎn)。他們認(rèn)為憑借具有內(nèi)在堅(jiān)韌性的農(nóng)民生產(chǎn)方式,農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)可以抵制資本主義的滲入并且依舊占據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)地位。恰亞諾夫就曾指出,盡管資本可以通過(guò)各種方式——比如抵押信貸、農(nóng)場(chǎng)流動(dòng)資本的借貸以及對(duì)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、水利等方面的控制等——滲入和控制農(nóng)業(yè),并把農(nóng)民轉(zhuǎn)變成使用他人生產(chǎn)資料的勞動(dòng)力,但是農(nóng)業(yè)依舊具有小商品生產(chǎn)分散而獨(dú)立的性質(zhì)。也就說(shuō)是,即便被整合到資本主義的經(jīng)濟(jì)體系之中,農(nóng)民家庭農(nóng)場(chǎng)仍具有明顯的獨(dú)立性,遵循的依舊是非資本主義的運(yùn)行邏輯。

  嚴(yán)海蓉、陳義媛等學(xué)者的論述則呈現(xiàn)出馬克思主義農(nóng)政學(xué)者的邏輯思路。他們認(rèn)為伴隨著資本主義的發(fā)展,農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)勢(shì)必會(huì)被資本主義農(nóng)業(yè)所取代。馬克思通過(guò)對(duì)英國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型歷史的考察指出,舊式的小農(nóng)將不可阻擋地被資本主義消滅,土地將被集中,農(nóng)村將形成農(nóng)業(yè)資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)。作為對(duì)馬克思理論的拓展,考茨基主要考察了資本主義在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的演進(jìn)趨勢(shì)。他發(fā)現(xiàn),資本主義在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域并沒(méi)有完全消滅小農(nóng),相反還在一定程度上保存了小農(nóng)經(jīng)營(yíng)。對(duì)此,考茨基指出,小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的保存與其說(shuō)是因?yàn)樗荣Y本大經(jīng)營(yíng)更為穩(wěn)固,毋寧說(shuō)是因?yàn)橘Y本大經(jīng)營(yíng)的需要:一方面,小農(nóng)是資本大經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的商品的購(gòu)買(mǎi)者;另一方面,他們又是資本大經(jīng)營(yíng)所特別需要的勞動(dòng)力的出賣(mài)者。也就是說(shuō),小農(nóng)家庭農(nóng)場(chǎng)的存續(xù)并非是因?yàn)榍喼Z夫主義者所認(rèn)為的小農(nóng)生產(chǎn)的頑強(qiáng)生命力,而是資本特意部署的一個(gè)結(jié)果。考茨基的這一論述也得到了其他學(xué)者的認(rèn)同。相比考茨基,列寧則是更為細(xì)致地分析了農(nóng)業(yè)資本主義轉(zhuǎn)型的具體發(fā)生機(jī)制。通過(guò)對(duì)俄國(guó)農(nóng)村的考察,列寧認(rèn)為,小農(nóng)生產(chǎn)并非外在或獨(dú)立于資本主義生產(chǎn)而存在,恰恰相反,其內(nèi)在自發(fā)的就包含著資本主義所固有的一切經(jīng)濟(jì)矛盾。正是在農(nóng)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部矛盾導(dǎo)致的農(nóng)民分化的作用下,俄國(guó)農(nóng)業(yè)資本主義才得以發(fā)展。列寧還進(jìn)一步區(qū)分了農(nóng)業(yè)資本主義發(fā)展的兩條路徑,即普魯士式的道路和美國(guó)式的道路。前者是基于封建地主階級(jí)的內(nèi)部轉(zhuǎn)變,后者則是基于農(nóng)民內(nèi)部的分化。拜爾斯分別將之概括為“自上而下的資本化動(dòng)力”和“自下而上的資本化動(dòng)力”。

  通過(guò)對(duì)相關(guān)研究的梳理可以看到,學(xué)者對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的討論主要關(guān)注的是中國(guó)農(nóng)業(yè)正在發(fā)生怎樣的轉(zhuǎn)變以及這一轉(zhuǎn)變背后的動(dòng)力機(jī)制是什么。本文的研究正是對(duì)這一關(guān)注的延續(xù)。但與之不同,本文將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型視為是一個(gè)發(fā)生在相對(duì)較長(zhǎng)時(shí)間段之內(nèi)的“過(guò)程—事件”。基于此,本文認(rèn)為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型并非是一個(gè)自然而然、目的論式演變(teleological unfolding)的過(guò)程;相反,它是由各種因素和力量——無(wú)論是正向的,還是反向的——相互交織、共同作用型構(gòu)出的一個(gè)具體轉(zhuǎn)變過(guò)程。因此,我們必須更為深入地考察一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的具體發(fā)生過(guò)程,并在這一具體過(guò)程中探究動(dòng)力因素和反向力量如何發(fā)揮作用;也只有如此,我們才能夠更為清楚地揭示出中國(guó)農(nóng)業(yè)到底發(fā)生了怎樣的轉(zhuǎn)變。基于對(duì)前述研究的總結(jié),本文將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力因素劃分為兩類(lèi),即“來(lái)自于農(nóng)民內(nèi)部的動(dòng)力因素”和“來(lái)自于農(nóng)民外部的動(dòng)力因素”,前者是農(nóng)民內(nèi)部因分化產(chǎn)生的自下而上的動(dòng)力,后者則主要是來(lái)自行政力量和工商資本推動(dòng)的自上而下的動(dòng)力。

  本文通過(guò)對(duì)皖南皖縣河鎮(zhèn)十年(2007年—2016年)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型之路的描述和分析來(lái)對(duì)上述問(wèn)題做探索性的回答。自2014年9月開(kāi)始,筆者3次進(jìn)入河鎮(zhèn),展開(kāi)了為期7個(gè)月的田野工作。河鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地5.86萬(wàn)畝,人口31541人,勞動(dòng)力18713人(其中約80%外出務(wù)工)。自2007年以來(lái),土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)使河鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生了極大的變化。除耕種自家承包地的小農(nóng)戶(hù)外,河鎮(zhèn)現(xiàn)有4家龍頭企業(yè)、約40家農(nóng)民合作社以及大約100家各類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)。在短短十年時(shí)間內(nèi),政府、資本和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)等各種力量相互交織作用,造就出河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)今的圖景。可以說(shuō),河鎮(zhèn)是中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程一個(gè)極佳的縮影。在這里,不僅可以觀察到具有地方特殊性的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程,更可以透過(guò)這些地方特殊性,探尋其背后深層次的、具有普遍性的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力機(jī)制問(wèn)題。

  二、搭臺(tái)唱戲:行政力量和工商資本推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型

  (一)改田造地和土地流轉(zhuǎn)

  孫新華描述了土地整理前河鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件:土地細(xì)碎化和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的破敗。

  1、土地條件差:項(xiàng)目區(qū)目前田塊大小不一,形狀不規(guī)則,影響了土地的高效利用……

  2、農(nóng)田水利破敗不堪:由于項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有塘口淤積嚴(yán)重,蓄水量少,無(wú)法滿(mǎn)足灌溉需要,甚至遇到干旱年份,更是導(dǎo)致土地干涸,作物枯萎,農(nóng)作物產(chǎn)量低下……

  這實(shí)際上是“分田到戶(hù)”后中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況的一個(gè)縮影,其很大程度上導(dǎo)源于土地均分的做法和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的減少。

  2005年前后,土地流轉(zhuǎn)大潮開(kāi)始席卷皖縣。作為皖縣唯一的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn),河鎮(zhèn)自然是全縣土地流轉(zhuǎn)工作的重點(diǎn)區(qū)域。但是現(xiàn)實(shí)是,面對(duì)上述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,即便農(nóng)戶(hù)愿意出手,也沒(méi)人敢來(lái)接手,所以,土地流轉(zhuǎn)的前提條件是必須改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。然而,在當(dāng)下中國(guó)要進(jìn)行如此大規(guī)模的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勢(shì)必只有依靠政府。河鎮(zhèn)的情況也不例外。2007年皖縣縣政府幫助河鎮(zhèn)獲得國(guó)土資源部的土地整理項(xiàng)目。憑借該項(xiàng)目提供的2587萬(wàn)元資金,河鎮(zhèn)三個(gè)村的10500畝土地被平整出來(lái)。之后,河鎮(zhèn)又連續(xù)三年獲得財(cái)政部農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的4000多萬(wàn)元資金,改造了12000畝土地。由于項(xiàng)目實(shí)施良好,2012年河鎮(zhèn)被安徽省財(cái)政廳確定為“安徽財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)”,2013年又被確定為安徽省“省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。十年間,河鎮(zhèn)共獲得超過(guò)3.5億元資金用于改善當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件(見(jiàn)表1)。到2016年年底,河鎮(zhèn)全鎮(zhèn)耕地被平整完畢。

  憑借巨額資金投入,河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件確實(shí)得到極大改善。錯(cuò)亂的土地被統(tǒng)一平整以便于大型農(nóng)機(jī)作業(yè);田埂被清除掉,土地被劃分成面積介于10畝—30畝不等的規(guī)則田塊;原先破舊的溝渠被重新規(guī)劃設(shè)計(jì)和鋪設(shè);適合于大型農(nóng)機(jī)行駛的機(jī)耕路也修建起來(lái)。可以毫不夸張地說(shuō),平整后的河鎮(zhèn)農(nóng)田成了“田成塊、路相連、渠相通、林成網(wǎng)、旱能灌、澇能排,具備適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)條件的現(xiàn)代農(nóng)田”。

  然而,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),僅僅改善“硬性”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件是不夠的,還必須要有踐行規(guī)模農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。當(dāng)下中國(guó),新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育只能是通過(guò)土地流轉(zhuǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。所以,為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn),河鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府制定了一套被稱(chēng)為是“三權(quán)分離、虛擬地塊、兩次流轉(zhuǎn)、合理收益和確權(quán)不確界”的土地流轉(zhuǎn)模式。按照這套模式,土地權(quán)利被三分為土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。為了解決土地細(xì)碎化問(wèn)題,河鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府提出了“虛擬地塊”和“確權(quán)不確界”。所謂“虛擬地塊”就是“指在實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的同時(shí),在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)打破原有農(nóng)戶(hù)承包土地界限,將土地所有權(quán)以村民組為單位,劃定四至位置,使農(nóng)戶(hù)承包面積‘虛擬化’”。所謂“確權(quán)不確界”則“是指農(nóng)戶(hù)在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地承包面積只確定承包權(quán),不確定具體界限”。通過(guò)這兩個(gè)措施,河鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)的土地承包權(quán)被“虛擬”確權(quán),土地承包面積被登記到“耕地權(quán)益證明書(shū)”上,作為土地流轉(zhuǎn)之后獲取租金的一份證明。如此,原先家戶(hù)之間的土地劃分變成了村民小組之間的土地劃分,而村民小組內(nèi)部各家之間不再劃分土地界限,只確定各家的土地承包面積。這樣,土地承包權(quán)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)就實(shí)現(xiàn)了分離。各家的土地承包權(quán)和承包面積都沒(méi)有改變,只是他們的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)被集中起來(lái)以實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

  當(dāng)然,實(shí)際工作并非一帆風(fēng)順,河鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府在推動(dòng)土地整理和流轉(zhuǎn)的過(guò)程中遇到了不小的阻力,但憑借“車(chē)輪戰(zhàn)”“算筆賬”等動(dòng)員工作以及“人情”“熟面孔”“家門(mén)口人”等社會(huì)關(guān)系,土地整理和流轉(zhuǎn)工作還是得以較為順利地推進(jìn)。事實(shí)上,當(dāng)下中國(guó)如若沒(méi)有行政力量的大力推動(dòng),大規(guī)模的土地整理和土地流轉(zhuǎn)都是難以實(shí)現(xiàn)的。就此而言,行政力量在推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中發(fā)揮了很大作用。

  總之,在政府推動(dòng)土地整理后,河鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的確得到了極大改善;政府建立的土地流轉(zhuǎn)制度也穩(wěn)步地推進(jìn)了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn),從而為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育提供了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。正如河鎮(zhèn)主管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)所言,“河鎮(zhèn)現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)還在起步階段,但現(xiàn)在我們基礎(chǔ)好。就像巢已經(jīng)做好了,就不愁鳳凰來(lái),至于這鳳凰是哪里來(lái),我們也就不知道了”。

  (二)資本下鄉(xiāng)及其失敗

  那么,河鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府想要把哪些人培育成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體呢?從政府報(bào)告來(lái)看,主要包括以下六類(lèi),即種田能手、養(yǎng)殖能人、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、本鎮(zhèn)外出成功人士、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的外地人和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。然而,實(shí)際上河鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府著重支持的主要是“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”和“有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的外地人”。對(duì)于政府而言,工商資本是實(shí)現(xiàn)河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最為重要的擔(dān)當(dāng)者。河鎮(zhèn)農(nóng)辦主任就直言,“(雖然)國(guó)家提出要限制工商業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)中來(lái)和家庭農(nóng)場(chǎng)或者合作社爭(zhēng)奪土地……但我們沒(méi)有完全斷絕工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè),這種其實(shí)也是我們保留下來(lái)的一種探尋模式”。通過(guò)積極的招商引資,政府力圖依靠工商資本在河鎮(zhèn)打造一個(gè)“以生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)方向,構(gòu)建‘三區(qū)、四核、多園’的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃,形成‘東水稻、西苗木、生態(tài)養(yǎng)殖居其間、觀光休閑促發(fā)展’的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局”。

  在政府的積極動(dòng)員下,2008年河鎮(zhèn)三個(gè)村莊共10500畝土地整理完畢,土地流轉(zhuǎn)正式在河鎮(zhèn)拉開(kāi)帷幕。率先流轉(zhuǎn)土地的清一色的是工商資本,如當(dāng)?shù)刈畲蟮凝堫^企業(yè)紅星米業(yè)公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“紅星米業(yè)”)流轉(zhuǎn)土地2244.03畝,來(lái)自縣城建筑公司的3人合伙流轉(zhuǎn)土地2003.6畝,原縣種子公司經(jīng)理流轉(zhuǎn)1029.35畝,建筑承包商楊金華流轉(zhuǎn)1076.51畝,糧油公司的6人合伙流轉(zhuǎn)1100畝,來(lái)自鄰縣的農(nóng)機(jī)商人許良和建材商人陳杰分別流轉(zhuǎn)了1061畝和638.58畝。不少研究已經(jīng)指出,資本下鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地的一個(gè)重要原因就是對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的覬覦。這種情況在河鎮(zhèn)也確實(shí)存在,但并不普遍,在河鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地的大部分工商資本確實(shí)是想通過(guò)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)獲取利潤(rùn)。為此,他們投入資金置辦農(nóng)業(yè)機(jī)械,雇傭勞動(dòng)力展開(kāi)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。無(wú)一例外,工商資本采取的都是農(nóng)業(yè)資本化發(fā)展最為典型的“橫向一體化”經(jīng)營(yíng)策略。

  盡管雄心勃勃,但不到三年時(shí)間工商資本的規(guī)模經(jīng)營(yíng)就紛紛遭到失敗。例如,流轉(zhuǎn)土地最多的紅星米業(yè)在剛開(kāi)始的2009年就因土地不平整、管理失當(dāng)?shù)仍蛱潛p資金約200萬(wàn)元—300萬(wàn)元。從河鎮(zhèn)的案例來(lái)看,工商資本經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)失敗的原因主要有三點(diǎn):首先,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特殊性的認(rèn)識(shí)不夠且缺乏相應(yīng)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)知識(shí)和技能。事實(shí)上,工商資本基本上就是將農(nóng)業(yè)等同于工業(yè)并普遍采用工業(yè)管理模式。“就包括像老曹(紅星米業(yè)老板)那樣,管理工人拔草,他認(rèn)為這個(gè)不是很簡(jiǎn)單嘛,不就是找?guī)讉€(gè)人拔一畝田或者幾畝田的草嘛,很簡(jiǎn)單的東西。但是(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理)確確實(shí)實(shí)不是像他那么講的。”農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)需要的是一套全新的生產(chǎn)管理知識(shí)和技能,顯然工商資本并不具備。其次,照搬小農(nóng)農(nóng)業(yè)的雙季稻種植模式,導(dǎo)致出現(xiàn)用工難題。眾所周知,種植雙季稻最為關(guān)鍵的一個(gè)階段就是用工高峰期的“雙搶”,即搶收早稻、搶種晚稻。既然工商資本種植了雙季稻,那么其擴(kuò)大的種植規(guī)模勢(shì)必需要更多的農(nóng)業(yè)用工,但此時(shí)能提供勞動(dòng)力的小農(nóng)戶(hù)其自家農(nóng)場(chǎng)上恰好也需大量用工,這就導(dǎo)致工商資本農(nóng)場(chǎng)遇到了勞動(dòng)力嚴(yán)重不足的難題。第三,規(guī)模經(jīng)營(yíng)“脫嵌”于鄉(xiāng)土社會(huì),遭遇到反向力量。工商資本的大農(nóng)場(chǎng)雖地處村莊,但實(shí)則是一塊“飛地”:農(nóng)場(chǎng)與村莊的關(guān)系最多只是用地和用工這樣冷冰冰的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,但即便是這樣的關(guān)系也僅限于農(nóng)場(chǎng)與村干部和少數(shù)村民之間,而與廣大村民無(wú)關(guān)。不僅如此,規(guī)模經(jīng)營(yíng)還沖擊到村民原先的生產(chǎn)生活實(shí)踐,比如因農(nóng)藥漂移問(wèn)題,村民無(wú)法在靠近農(nóng)場(chǎng)的自家土地里種植油菜等作物;因土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的限制,村民也無(wú)法再像以前一樣在田埂這樣的零碎土地上種植蔬菜。所以,對(duì)于廣大村民來(lái)說(shuō),他們非但沒(méi)有享受到農(nóng)場(chǎng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益,反而還遭到了損害,由此產(chǎn)生的反向力量也就不斷給工商資本大農(nóng)場(chǎng)的日常經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不便和麻煩。

  從2007年開(kāi)始,河鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府一直試圖將當(dāng)?shù)氐男∞r(nóng)農(nóng)業(yè)改造成規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。為此,政府一方面積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件使之變得適合于規(guī)模經(jīng)營(yíng),另一方面則是建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。在利益的誘惑和政府的支持下,工商資本大舉下鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地,在短時(shí)間內(nèi)就建立了雇工經(jīng)營(yíng)的大農(nóng)場(chǎng)。乍眼一看,在行政力量和工商資本這兩個(gè)外部動(dòng)力因素的聯(lián)合推動(dòng)下,河鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)取得了成功。但是,好景不長(zhǎng),由于自身原因和各種反向力量的沖擊,工商資本大農(nóng)場(chǎng)在不到三年時(shí)間里就猶如曇花一現(xiàn)般紛紛倒閉解體,還差點(diǎn)讓政府苦心搭建的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)陷入垮臺(tái)的境地。可以說(shuō),河鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型在2007年—2012年這段時(shí)間遭到了暫時(shí)的失敗。河鎮(zhèn)案例揭示出,作為農(nóng)民外部動(dòng)力因素的行政力量和工商資本雖可發(fā)揮重要作用,激發(fā)農(nóng)業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)型,但兩者并不一定能夠成功推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的完成;相反,甚至有可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的中斷和失敗。這也說(shuō)明,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型并非是一個(gè)一蹴而就的過(guò)程;相反,它是各種動(dòng)力因素和反向力量在具體社會(huì)環(huán)境中持續(xù)斗爭(zhēng)的結(jié)果。

  三、承前啟后:租地農(nóng)與規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的傳入

  盡管行政力量和工商資本推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型暫時(shí)失敗,但已經(jīng)被開(kāi)啟的河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型并未就此止步。一個(gè)租地農(nóng)群體的到來(lái),使得河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型得以繼續(xù)。下面筆者將先就這個(gè)租地農(nóng)群體進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹,然后再討論他們是如何促進(jìn)河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)繼續(xù)轉(zhuǎn)型的。

  (一)租地農(nóng):一個(gè)小資本生產(chǎn)者群體

  2014年9月筆者在河鎮(zhèn)訪談所得的鄭金案例,因其具有較好的代表性,所以在這里呈現(xiàn)出來(lái)以幫助讀者了解“租地農(nóng)”這個(gè)群體。

  鄭金,1976年生,安徽巢湖人。2012年他和妻子兩人來(lái)河鎮(zhèn)轉(zhuǎn)包田地200畝,租期4年,每年租金為400斤稻子/畝,外加80元/畝轉(zhuǎn)包費(fèi)。在此之前的5年,鄭金一直在上海青浦包地種田。鄭金的農(nóng)場(chǎng)種植水稻和小麥,平日管理主要依靠夫妻兩人,但在農(nóng)忙的時(shí)候也需雇工。2015年,農(nóng)場(chǎng)總共請(qǐng)工大約70個(gè)。除基本的農(nóng)具外,鄭金并沒(méi)有置辦其他大型農(nóng)業(yè)機(jī)械,而主要是購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化的農(nóng)機(jī)服務(wù)。2015年,其農(nóng)場(chǎng)出售水稻和小麥分別約為25萬(wàn)斤和11萬(wàn)斤,純收益約為11萬(wàn)元。

  像鄭金這樣在河鎮(zhèn)租地的外來(lái)農(nóng)民,本文稱(chēng)之為“租地農(nóng)”,他們最早于2010年來(lái)河鎮(zhèn),2013年則是大量進(jìn)入。2015年河鎮(zhèn)大約有50位租地農(nóng),他們中的大部分人已在外租地經(jīng)營(yíng)多年。例如,從陳杰處轉(zhuǎn)包土地的巢湖租地農(nóng),早在1993年就已在上海松江租地種田,至今已在外種地18年。租地農(nóng)的土地租期為4年—6年,每年除繳納400斤稻子/畝的租金外,還得給“一包”80元/畝—135元/畝不等的轉(zhuǎn)包費(fèi),2015年租金和轉(zhuǎn)包費(fèi)共計(jì)620元/畝—675元/畝。租地農(nóng)的農(nóng)場(chǎng)大都介于200畝—300畝,其中最小的為130畝,最大的為638畝。2015年,租地農(nóng)經(jīng)營(yíng)的土地總面積約為12945.13畝,占河鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)總面積(33247.49畝)的38.9%。

  不同于“脫嵌”的工商資本,租地農(nóng)是“嵌入”鄉(xiāng)土社會(huì)的。一方面,租地農(nóng)會(huì)在當(dāng)?shù)卮迩f租賃空閑的民居,既作居住之所,也作堆放生產(chǎn)資料的場(chǎng)所。這樣的居住模式使他們很容易融入當(dāng)?shù)卮迕竦纳钊ψ印T谡{(diào)查期間,筆者時(shí)常看到一些租地農(nóng)和當(dāng)?shù)卮迕窕ベ?zèng)蔬菜、打牌娛樂(lè),相處融洽。然而,工商資本經(jīng)營(yíng)者基本上都是居住在縣城,偶爾來(lái)農(nóng)場(chǎng)。但是,更重要的一方面是租地農(nóng)精湛的農(nóng)業(yè)管理技術(shù)和自己下田干活的“農(nóng)民”形象讓本地村民對(duì)他們大為贊賞和認(rèn)同——他們“人勤快”“吃苦耐勞”“種田好”“做人規(guī)規(guī)矩矩的”。這就幫助租地農(nóng)很好地嵌入到鄉(xiāng)土社會(huì)中,而沒(méi)有像工商資本那樣受到排斥。

  由于流動(dòng)性強(qiáng)的緣故,除基本農(nóng)具外,租地農(nóng)不置辦大型農(nóng)業(yè)機(jī)械,而多是在當(dāng)?shù)刭?gòu)買(mǎi)社會(huì)化的農(nóng)機(jī)服務(wù)。不同于工商資本大規(guī)模雇工經(jīng)營(yíng),租地農(nóng)農(nóng)場(chǎng)的日常管理主要依靠夫妻兩人,所以其農(nóng)場(chǎng)依舊會(huì)在家庭經(jīng)營(yíng)的外殼之下呈現(xiàn)出小農(nóng)家庭農(nóng)場(chǎng)的特征,有學(xué)者稱(chēng)之為是“流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)”。需指出的是,租地農(nóng)的農(nóng)場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、雇工和經(jīng)營(yíng)高度商品化這三個(gè)方面已是明顯不同于小農(nóng)家庭農(nóng)場(chǎng)。而且,和河鎮(zhèn)的農(nóng)戶(hù)相比,在外租地經(jīng)營(yíng)多年的租地農(nóng)擁有更多的資本、農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)以及更為全面和豐富的市場(chǎng)信息。在他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中,可以看到“小農(nóng)生產(chǎn)和資本化生產(chǎn)對(duì)立因素的結(jié)合”。故此,租地農(nóng)可被視為既非小農(nóng),也非完全意義上的資本化生產(chǎn)者的“小資本生產(chǎn)者”。

  需要說(shuō)明的是,雖然租地農(nóng)并非河鎮(zhèn)本地人,但此種地域上的外部性不同于行政力量和工商資本相對(duì)于農(nóng)民群體的外部性。相反,租地農(nóng)本身就是從農(nóng)民群體內(nèi)部發(fā)展起來(lái)的,并且是“自下而上的農(nóng)業(yè)資本化動(dòng)力”的絕佳體現(xiàn)。余練和劉洋的研究極好地說(shuō)明了這點(diǎn)。在她們調(diào)查的盛橋鎮(zhèn)蒼頭村,全村約有26%的農(nóng)戶(hù)外出包地。外出包地的規(guī)模從數(shù)十畝到幾百畝不等,但主要集中在200畝—300畝,而包地資金和流動(dòng)資金基本上都來(lái)自于他們自身的農(nóng)業(yè)積累。經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大使得租地農(nóng)的農(nóng)場(chǎng)也必須雇傭一些人工,據(jù)她們的估計(jì),租地農(nóng)農(nóng)場(chǎng)的雇工比例約為0—0.5人/畝。所以,這部分外出包地的農(nóng)戶(hù)可以說(shuō)是逐步轉(zhuǎn)變成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶(hù),他們的生產(chǎn)已經(jīng)呈現(xiàn)出向資本化農(nóng)業(yè)方向位移的趨勢(shì)。外出包地使這些農(nóng)戶(hù)積累了一些資金,除用于農(nóng)場(chǎng)的擴(kuò)大再生產(chǎn)外,也被用于提高他們的家庭生活,“在盛橋鎮(zhèn)上買(mǎi)房的十有八九都是包地的”。可惜她們沒(méi)有比較外出包地農(nóng)戶(hù)和沒(méi)有外出包地農(nóng)戶(hù)之間的情況,但從筆者掌握的資料來(lái)看,前者的家庭經(jīng)濟(jì)情況在其村莊中已經(jīng)是處于中等水平之上,并且大體上要好于后者。也就是說(shuō),外出包地已經(jīng)成為盛橋鎮(zhèn)不少農(nóng)戶(hù)從事自下而上資本積累的一條途徑。那么接下來(lái)的問(wèn)題就是,當(dāng)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)的租地農(nóng)外出到其他地方承租土地之時(shí),他們又會(huì)給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)什么影響呢?

  (二)規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的傳入

  回顧之前的失敗,陳杰坦言:“當(dāng)時(shí)主要是沒(méi)有經(jīng)驗(yàn),不知道怎么安排農(nóng)活……主要是這個(gè)模式你還沒(méi)有學(xué)會(huì)。”“這個(gè)模式”用他自己的話來(lái)說(shuō)就是,“上規(guī)模了和種自己家七八畝田,管理上都是不一樣的,不可能按照原來(lái)的做法去做了。你種七八畝的時(shí)候,還會(huì)下田去拔草,但你種100畝,哪還會(huì)下田拔草啊”。如果說(shuō)“種自己家七八畝田”采用的是一種小農(nóng)生產(chǎn)方式,那么“種100畝”時(shí)就必須要有一套規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。事實(shí)上,工商資本失敗的重要原因就在于徒有規(guī)模經(jīng)營(yíng)的架子而沒(méi)有掌握規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)質(zhì),即一套規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。不同于工商資本,租地農(nóng)因有長(zhǎng)期規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐,已經(jīng)掌握了一套規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,而這套規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也隨他們的到來(lái)而傳入河鎮(zhèn)。相較于小農(nóng)生產(chǎn)方式,這套規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式在生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)組織管理兩方面展現(xiàn)出自身的特征。

  1. 生產(chǎn)過(guò)程的簡(jiǎn)單化和標(biāo)準(zhǔn)化

  租地農(nóng)的規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的第一個(gè)重要特征是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的簡(jiǎn)單化和標(biāo)準(zhǔn)化。伯恩斯坦指出,“現(xiàn)代資本主義農(nóng)業(yè)的一個(gè)典型傾向就是盡可能使農(nóng)業(yè)吻合工業(yè)生產(chǎn),即盡可能地加快自然生產(chǎn)過(guò)程,使之更加簡(jiǎn)單化和標(biāo)準(zhǔn)化”。一般而言,資本主要從三個(gè)方面來(lái)使農(nóng)業(yè)吻合工業(yè)生產(chǎn)以達(dá)到簡(jiǎn)單化和標(biāo)準(zhǔn)化的目的,包括采取節(jié)省勞動(dòng)力的農(nóng)業(yè)機(jī)械、加快作物生長(zhǎng)的化學(xué)品以及改變作物性質(zhì)的生物技術(shù)。

  為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的簡(jiǎn)單化,租地農(nóng)采取了不同于河鎮(zhèn)本地雙季稻種植模式的稻麥種植模式。相較于雙季稻種植模式,稻麥種植模式在理論上產(chǎn)值較低。但是,實(shí)際上前者不僅生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜,用工量大,而且極有可能因?yàn)楣芾聿坏轿欢鴮?dǎo)致實(shí)際收益降低;后者雖然理論產(chǎn)值低,但因生產(chǎn)過(guò)程相對(duì)簡(jiǎn)單,用工量少,管理可以到位,反而具有更高的實(shí)際收益。正因如此,租地農(nóng)憑借多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)選擇了收益更為可靠、管理相對(duì)簡(jiǎn)單的稻麥種植模式,而沒(méi)有重蹈工商資本的覆轍。

  此外,租地農(nóng)對(duì)種植技術(shù)也做出了相應(yīng)的改變。以水稻為例,他們擯棄了費(fèi)工費(fèi)時(shí)的人工插秧技術(shù),而采用了省工省時(shí)的直播技術(shù)。然而相較于插秧,直播帶來(lái)的最大難題就是除草,也正因此難題,河鎮(zhèn)本地農(nóng)戶(hù)一直沒(méi)有采取直播技術(shù)。但是對(duì)于租地農(nóng)來(lái)說(shuō),這并不是個(gè)難題。借助進(jìn)口除草劑,只要經(jīng)過(guò)“封、殺、補(bǔ)”,稻田的雜草問(wèn)題就得以基本解決,做到了省時(shí)省工省力。不僅除草,除蟲(chóng)亦然。而且,為了使農(nóng)藥的效果更為顯著和持久,租地農(nóng)都會(huì)加大農(nóng)藥的劑量。除草劑和殺蟲(chóng)劑的大量使用,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程被“化學(xué)化”了。“化學(xué)化”對(duì)于租地農(nóng)來(lái)說(shuō)一方面減少了勞動(dòng)用工,節(jié)約了生產(chǎn)成本;另一方面也簡(jiǎn)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程,實(shí)現(xiàn)了對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程更為有效的控制。

  除簡(jiǎn)單化外,租地農(nóng)也力圖實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:首先,為了獲得最穩(wěn)定和最大的收益,租地農(nóng)會(huì)對(duì)農(nóng)資的使用量有一定的控制,做到既不因?yàn)檗r(nóng)資投入過(guò)多而導(dǎo)致成本增加,也不因?yàn)橥度脒^(guò)少而導(dǎo)致產(chǎn)量下降。從調(diào)查來(lái)看,租地農(nóng)基本上都遵循著一套標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)模式。為了保證出芽率,種子用量會(huì)根據(jù)播種時(shí)間進(jìn)行調(diào)整,麥種用量會(huì)從初期的20斤/畝—25斤/畝增加到后期的40斤/畝—45斤/畝,稻種用量則從8斤/畝—9斤/畝增加到10斤/畝—11斤/畝;每畝種子費(fèi)用,小麥和水稻分別控制在80元/畝和45元/畝左右。在農(nóng)藥的使用上,小麥一般是除草1次、除菌2次,水稻則是除草3次、除蟲(chóng)4次;每畝農(nóng)藥費(fèi)用,小麥和水稻分別控制在60元和200元左右。在肥料使用上,小麥一般施用中檔復(fù)合肥100斤/畝,尿素50斤/畝,而水稻也會(huì)施用復(fù)合肥100斤/畝,尿素則會(huì)增加到70斤/畝—80斤/畝;每畝肥料費(fèi)用,小麥和水稻分別控制在170元和200元左右。按照這套標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)模式,租地農(nóng)對(duì)農(nóng)場(chǎng)的投入和產(chǎn)出就有了基本的把握。

  其次,租地農(nóng)也會(huì)積極采用一些新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具來(lái)減少勞動(dòng)力投入,力圖實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程更為嚴(yán)密的控制。比如,在撒肥環(huán)節(jié)上,租地農(nóng)使用一種小型的電動(dòng)撒肥機(jī)。使用這種電動(dòng)撒肥機(jī),一個(gè)勞動(dòng)力一天可以為20畝小麥或者10畝水稻撒肥料,這是傳統(tǒng)人工撒肥效率的2倍。勞動(dòng)效率更高的是租地農(nóng)引入河鎮(zhèn)的,一種用于噴灑農(nóng)藥的大噴霧器。這種大噴霧器由汽油機(jī)帶動(dòng),需要2人—3人協(xié)作,一天可噴灑150畝小麥或者100畝水稻,而河鎮(zhèn)本地常用的單人肩背式的小型噴霧器一天只能?chē)姙?0畝左右的小麥或者15畝左右的水稻。所以,新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的使用提高了勞動(dòng)效率,減少了勞動(dòng)力的投入,提升了生產(chǎn)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化程度。

  由于土地?cái)?shù)量和流轉(zhuǎn)期限的限制,所以如何在這些限定的條件下實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)投入產(chǎn)出最優(yōu)是租地農(nóng)最為關(guān)心的問(wèn)題。通過(guò)簡(jiǎn)單化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過(guò)程,租地農(nóng)加強(qiáng)了對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的控制,進(jìn)而使得農(nóng)場(chǎng)的管理可以更為到位,產(chǎn)出更為穩(wěn)定和更可預(yù)測(cè)。以2015年的糧食收購(gòu)價(jià)格計(jì)算,租地農(nóng)在河鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)一個(gè)200畝—300畝的農(nóng)場(chǎng),正常的年收入就可達(dá)10萬(wàn)元—15萬(wàn)元。

  2. 生產(chǎn)組織和管理的理性化

  租地農(nóng)的規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的第二個(gè)重要特征就是生產(chǎn)組織和管理的理性化。由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大,租地農(nóng)已然無(wú)法依靠家庭勞動(dòng)力來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)場(chǎng)的有效管理,所以必須雇工。但是不同于工商資本,租地農(nóng)沒(méi)有大量雇工,而是采取了“家庭經(jīng)營(yíng) + 雇工經(jīng)營(yíng)”的模式。這是一種家庭勞動(dòng)力和雇傭勞動(dòng)力相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式,雇工的多少取決于家庭勞動(dòng)力的投入量。在農(nóng)場(chǎng)的分工上,一些重要的、技術(shù)性的工作,比如灌溉、農(nóng)藥的配比和用量、肥料的用量等,都由租地農(nóng)親自操作,而一些次要的工作,主要是純體力投入的工作,則更多是交給雇工去完成。也就是說(shuō),租地農(nóng)在農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部實(shí)行了理性化的分工:租地農(nóng)自身主要是農(nóng)場(chǎng)的管理者和技術(shù)員,而雇工則完全是體力勞動(dòng)力的出賣(mài)者。在“家庭經(jīng)營(yíng) + 雇工經(jīng)營(yíng)”的模式下,農(nóng)場(chǎng)的雇工數(shù)量確實(shí)大為減少。從調(diào)查來(lái)看,在200畝—300畝的經(jīng)營(yíng)規(guī)模下,如果有兩個(gè)家庭勞動(dòng)力投入,那么租地農(nóng)農(nóng)場(chǎng)一年的雇工總數(shù)約為60個(gè)工 — 70個(gè)工左右;但如果只有一個(gè)家庭勞動(dòng)力投入,那么雇工總數(shù)就會(huì)上升到100個(gè)工左右。理性化的組織管理模式,在實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部合理分工的基礎(chǔ)上,極大地減少了雇工數(shù)量,降低了生產(chǎn)成本。

  除了減少雇工數(shù)量,“家庭經(jīng)營(yíng) + 雇工經(jīng)營(yíng)”模式另一個(gè)重要的作用就是解決了勞動(dòng)監(jiān)管問(wèn)題。河鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)雇工多采取日工資制,而在這種計(jì)時(shí)的工資制下,最容易出現(xiàn)“出工不出力”的問(wèn)題。工商資本顯然是沒(méi)有處理好這個(gè)問(wèn)題,所以才導(dǎo)致他們經(jīng)營(yíng)的失敗。但是在租地農(nóng)的經(jīng)營(yíng)模式下,由于雇主直接在勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理或者參加勞動(dòng),所以實(shí)際上就是起到了一個(gè)“監(jiān)工”的角色。“我自己也算是一個(gè)(勞動(dòng)力),我在的話,人家(農(nóng)業(yè)雇工)干活也肯定會(huì)用心點(diǎn);要是我不在那邊,人家干活也就馬馬虎虎,這個(gè)是肯定的。”事實(shí)上,只要農(nóng)場(chǎng)主或者其家庭勞動(dòng)力參與到農(nóng)場(chǎng)的日常生產(chǎn)勞動(dòng)中,雇工的勞動(dòng)監(jiān)管問(wèn)題在很大程度上就能被避免,因?yàn)槿绻凸ね祽谢蛘卟怀隽Γ敲此麑⒉槐焕^續(xù)雇用。

  通過(guò)“家庭經(jīng)營(yíng) + 雇工經(jīng)營(yíng)”模式,租地農(nóng)一方面汲取了小農(nóng)生產(chǎn)精耕細(xì)作的優(yōu)點(diǎn),另一方面又成功避免了規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的勞動(dòng)監(jiān)督問(wèn)題。正是依靠這樣一套契合規(guī)模經(jīng)營(yíng)的、理性化的生產(chǎn)組織管理模式,租地農(nóng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)適度規(guī)模農(nóng)場(chǎng)的有效管理。

  綜上所述,租地農(nóng)的到來(lái)作為一個(gè)偶然因素,一方面挽救了行將崩潰的河鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng),另一方面則帶來(lái)了一套規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。與之前的小農(nóng)生產(chǎn)方式相比,這套規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式最大的不同之處就是在生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)組織管理兩個(gè)方面做出了改變。在生產(chǎn)過(guò)程中,由于種植結(jié)構(gòu)的改變和農(nóng)業(yè)“化學(xué)化”,生產(chǎn)過(guò)程實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)單化;而農(nóng)資的定量使用和新型生產(chǎn)工具的采用,則提升了生產(chǎn)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化程度。生產(chǎn)過(guò)程的簡(jiǎn)單化和標(biāo)準(zhǔn)化使得農(nóng)場(chǎng)的管理更到位、風(fēng)險(xiǎn)更可把控、產(chǎn)出更可預(yù)測(cè)。在生產(chǎn)組織管理上,“家庭經(jīng)營(yíng) + 雇工經(jīng)營(yíng)”的模式,一方面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部勞動(dòng)的合理分工,另一方面則解決了勞動(dòng)監(jiān)督問(wèn)題,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)一個(gè)適度規(guī)模農(nóng)場(chǎng)的有效管理。正是這套規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的引入,使得河鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式如伯恩斯坦所言的從先前本土的小農(nóng)農(nóng)耕模式轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。雖然如此,但當(dāng)租地農(nóng)土地流轉(zhuǎn)期滿(mǎn)離開(kāi)之際,河鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型之路將會(huì)何去何從?這就是本文下一節(jié)力圖回答的問(wèn)題。

  四、水到渠成:新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的建立

  2016年,當(dāng)筆者再回河鎮(zhèn)前往租地農(nóng)聚居區(qū)探訪時(shí),發(fā)現(xiàn)那里已經(jīng)是人去樓空,不少租地農(nóng)已經(jīng)因土地流轉(zhuǎn)期滿(mǎn)離開(kāi)河鎮(zhèn)了。這讓筆者想起了2014年租地農(nóng)鄭金說(shuō)的一段話:

  明年(2015年)要是當(dāng)?shù)厝硕挤N的話,我們就沒(méi)得種了,我們就得滾蛋了。現(xiàn)在他們看到我們種地能掙點(diǎn)錢(qián)了,技術(shù)也被他們學(xué)去了,所以就想自己種了。這是一種地方的保護(hù)主義政策。地方政府就是這么說(shuō)的,就是讓本地人優(yōu)先。當(dāng)?shù)乩习傩斩疾辉敢夥N,然后才能輪到我們外地人種。假如都愿意種,地都包掉了,那外地人都得滾蛋回家。

  當(dāng)然,租地農(nóng)并沒(méi)有回家,他們只是換了一個(gè)地方流轉(zhuǎn)土地而已。河鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型也并沒(méi)有如筆者先前預(yù)想的那樣因租地農(nóng)的離開(kāi)而中斷,反而是順利完成了:土地流轉(zhuǎn)之前的小農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)圖景已徹底改變,不僅小農(nóng)生產(chǎn)方式的主導(dǎo)地位已被規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式替代,而且小農(nóng)群體本身也在加速解體,一個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建立起來(lái)了。可是,這又是為何呢?本節(jié)將在介紹新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的同時(shí)力圖解答這個(gè)問(wèn)題。

  (一)內(nèi)生性家庭農(nóng)場(chǎng):生產(chǎn)環(huán)節(jié)的主導(dǎo)者

  河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型完成的最為重要的標(biāo)志就是一批本地家庭農(nóng)場(chǎng)主的興起。對(duì)于這種從本地農(nóng)戶(hù)當(dāng)中發(fā)展起來(lái)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,本文稱(chēng)之為“內(nèi)生性家庭農(nóng)場(chǎng)”。他們是農(nóng)民分化的結(jié)果,背后體現(xiàn)的是一種來(lái)自農(nóng)民群體內(nèi)部的、自下而上的農(nóng)業(yè)資本化動(dòng)力。事實(shí)上,在河鎮(zhèn)本地農(nóng)戶(hù)中這種自下而上的資本積累動(dòng)力早已有之。馮小的研究就顯示,在資本下鄉(xiāng)之前,河鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)之間自發(fā)的土地流轉(zhuǎn)就已很普遍,并因此而分化產(chǎn)生了一個(gè)中農(nóng)群體。可以預(yù)見(jiàn)的是,假以時(shí)日這個(gè)中農(nóng)群體中勢(shì)必會(huì)分化出一批農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)。盡管如此,不可否認(rèn)的是租地農(nóng)在河鎮(zhèn)內(nèi)生性家庭農(nóng)場(chǎng)興起的過(guò)程中確實(shí)發(fā)揮了催化劑的作用。這主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:

  一方面,租地農(nóng)給河鎮(zhèn)本地農(nóng)戶(hù)帶來(lái)了一套規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。在資本下鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地后不久,河鎮(zhèn)本地一批具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的能人——種田能手、村干部等——也積極參與土地流轉(zhuǎn)。雖然沒(méi)有遭到鄉(xiāng)土社會(huì)的排斥,但和工商資本一樣,他們也因?yàn)槿狈σ?guī)模經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)和技能而遭到失敗,而租地農(nóng)的到來(lái)恰好給他們帶來(lái)了此種經(jīng)驗(yàn)和技能。借此機(jī)會(huì),河鎮(zhèn)本地能人紛紛向租地農(nóng)討教學(xué)習(xí)。“去年(2014年)小鄧(河鎮(zhèn)的糧食收購(gòu)商)打電話給我,說(shuō)他們村的會(huì)計(jì)種了400多畝田,讓我抽個(gè)空,請(qǐng)我吃飯,傳授點(diǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。”“在農(nóng)業(yè)技術(shù)上主要是跟孫良他們(租地農(nóng))學(xué)。”正是在租地農(nóng)的帶動(dòng)下,河鎮(zhèn)本地能人迅速掌握了規(guī)模經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)和技能并成功建立內(nèi)生性家庭農(nóng)場(chǎng)。

  更為重要的另一方面是,租地農(nóng)的成功經(jīng)營(yíng)激勵(lì)了廣大河鎮(zhèn)本地農(nóng)戶(hù)從事自下而上地積累資本。原先自發(fā)流轉(zhuǎn)土地的中農(nóng)在2008年因?yàn)楦甙旱耐恋刈饨鸷捅WC金而沒(méi)有流轉(zhuǎn)到土地,但當(dāng)看到租地農(nóng)經(jīng)營(yíng)成功、獲利豐厚之時(shí),他們也開(kāi)始籌集資金,準(zhǔn)備在下一輪土地流轉(zhuǎn)中流轉(zhuǎn)土地。有些中農(nóng)則直接繞開(kāi)政府和村委會(huì),通過(guò)“人情”“熟面孔”“家門(mén)口人”等關(guān)系展開(kāi)自發(fā)的土地流轉(zhuǎn)。不僅中農(nóng)如此,就連在租地農(nóng)農(nóng)場(chǎng)打工的小農(nóng)戶(hù)也開(kāi)始準(zhǔn)備流轉(zhuǎn)土地。“(現(xiàn)在)我們大部分的田都給大戶(hù)了,(但)我們也想在下一輪(土地流轉(zhuǎn))搞點(diǎn)田種。(我們)已經(jīng)報(bào)名了。我和我老三一起包(田),他多點(diǎn),我少點(diǎn)……(我們)弟兄兩個(gè)想包200畝田。”就此而言,租地農(nóng)不僅確保了河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的繼續(xù)進(jìn)行,更為重要的是他們作為一種催化劑促進(jìn)了河鎮(zhèn)本地內(nèi)生性家庭農(nóng)場(chǎng)從農(nóng)民群體內(nèi)部發(fā)展起來(lái)。

  因此,在內(nèi)、外兩股動(dòng)力的推動(dòng)和租地農(nóng)這一因素的催化下,內(nèi)生性家庭農(nóng)場(chǎng)在河鎮(zhèn)迅速發(fā)展起來(lái)。截止到2016年年底河鎮(zhèn)的內(nèi)生性家庭農(nóng)場(chǎng)已達(dá)到57戶(hù),經(jīng)營(yíng)的土地面積達(dá)到12407.41畝(見(jiàn)表2),占到全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)總面積的37.3%。這種內(nèi)生性家庭農(nóng)場(chǎng)基本上就是租地農(nóng)農(nóng)場(chǎng)的翻版:經(jīng)營(yíng)規(guī)模大都集中在100畝—300畝之間(占全鎮(zhèn)內(nèi)生性家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積的60.8%),農(nóng)場(chǎng)的種植結(jié)構(gòu)、管理模式甚至使用的生產(chǎn)工具都完全類(lèi)似于租地農(nóng)。

  需要注意的是,內(nèi)生性力量所主導(dǎo)的這種“規(guī)模化”經(jīng)營(yíng)已不同于工商資本下鄉(xiāng)所形成的那種“規(guī)模化”經(jīng)營(yíng)。就農(nóng)場(chǎng)規(guī)模而言,前者的“規(guī)模化”只是相對(duì)于原先的小農(nóng)農(nóng)場(chǎng)而言,與工商資本的“規(guī)模化”相比,則只是“適度規(guī)模化”。就農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)而言,前者的“規(guī)模化”是家庭經(jīng)營(yíng)和雇工經(jīng)營(yíng)的結(jié)合,而后者則是完全意義上的雇工經(jīng)營(yíng)。正是在這個(gè)意義上,這些內(nèi)生性家庭農(nóng)場(chǎng)主也可被視為既非小農(nóng),也非完全意義上的資本化生產(chǎn)者的“小資本生產(chǎn)者”。

  隨著本地農(nóng)戶(hù)的成功,他們采用的適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式得到政府的支持。河鎮(zhèn)農(nóng)辦主任指出,基于對(duì)之前農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)失敗的反思,2013年以后河鎮(zhèn)開(kāi)展的土地流轉(zhuǎn)規(guī)模基本上都是限定在150畝—300畝之間。“家庭農(nóng)場(chǎng)大的也就300畝—400畝……后來(lái)我們?cè)瓌t上都不允許超過(guò)這個(gè)面積的……現(xiàn)在基本上都是在150畝—300畝的規(guī)模之間,剛開(kāi)始的時(shí)候面積大的比較多。”政府的支持,再加上出于自身利益的考慮,河鎮(zhèn)的內(nèi)生性家庭農(nóng)場(chǎng)主開(kāi)始排擠租地農(nóng)。其結(jié)果就是,租地農(nóng)逐步被排擠出河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),而內(nèi)生性家庭農(nóng)場(chǎng)主則逐步占據(jù)河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的主導(dǎo)地位并成為當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系最為重要的擔(dān)當(dāng)者。

  (二)工商資本:控制“農(nóng)場(chǎng)之外的農(nóng)業(yè)”

  前文已述,河鎮(zhèn)工商資本一開(kāi)始采取“橫向一體化”策略經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的企圖遭到了失敗。盡管如此,他們并沒(méi)有退出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,相反他們改變策略,轉(zhuǎn)向了“農(nóng)場(chǎng)之外的農(nóng)業(yè)”(agriculture beyond the farm)。伯恩斯坦指出,現(xiàn)代社會(huì)中的農(nóng)業(yè),“是指農(nóng)耕以及影響農(nóng)民的行為和農(nóng)民再生產(chǎn)的所有經(jīng)濟(jì)利益(集團(tuán))以及他們的專(zhuān)門(mén)組織與活動(dòng),還包括處于農(nóng)耕活動(dòng)的‘上游’(upstream)和‘下游’(downstream)的行業(yè)”。具體而言,“農(nóng)場(chǎng)之外的農(nóng)業(yè)”可被視為相對(duì)于“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)”的“農(nóng)業(yè)市場(chǎng)環(huán)節(jié)”,主要包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游的生產(chǎn)投入和下游的銷(xiāo)售、加工、分配等環(huán)節(jié)。通過(guò)退出不擅長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),控制擅長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)環(huán)節(jié),工商資本找到了新的資本積累途徑。具體而言,他們主要采取以下兩種方式來(lái)積累資本:

  第一,控制上游的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主要包括兩部分,即農(nóng)機(jī)服務(wù)和農(nóng)資銷(xiāo)售。建筑承包商楊金華成立的“金華農(nóng)機(jī)合作社”可視為工商資本控制上游農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的一個(gè)例子。該合作社成立于2014年,剛開(kāi)始主要是提供秸稈打捆服務(wù),之后業(yè)務(wù)范圍拓展,不僅包括農(nóng)機(jī)的銷(xiāo)售、維護(hù)、技術(shù)指導(dǎo),還開(kāi)展農(nóng)業(yè)外包服務(wù)。

  你有300畝田,我們把價(jià)格一談,然后你能接受的話,你跟我合作社簽訂個(gè)協(xié)議,那么你的收割、打捆、抓田、插秧都由我來(lái)完成,就是農(nóng)業(yè)外包服務(wù)。要是以后發(fā)展了,那么撒肥料、打農(nóng)藥什么的都可以由我們合作社來(lái)完成。現(xiàn)在我們能做的就是收割、打捆、抓田這三步,插秧是接下來(lái)一步了。

  2015年,金華農(nóng)機(jī)合作社又投資200萬(wàn)元建設(shè)育秧工廠。2016年,育秧工廠建成投產(chǎn)并開(kāi)始對(duì)外提供機(jī)插秧服務(wù)。至此,金華農(nóng)機(jī)合作社成為河鎮(zhèn)規(guī)模最大,提供服務(wù)最全面的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)提供商。合作社的這種整合模式也得到政府的大力支持,至今已幫助爭(zhēng)取各類(lèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼約50萬(wàn)元。而且,河鎮(zhèn)不少農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)者已經(jīng)和合作社簽訂合同購(gòu)買(mǎi)其服務(wù)。可以預(yù)見(jiàn),今后河鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)中很大一塊份額將為該合作社所控制。

  控制農(nóng)資的例子來(lái)自龍頭企業(yè)紅星米業(yè)。該公司在流轉(zhuǎn)土地虧損后就將土地轉(zhuǎn)包了出去,之后公司經(jīng)營(yíng)重心偏向上游的農(nóng)資銷(xiāo)售和下游的糧食收購(gòu)。為了在農(nóng)資市場(chǎng)上搶占更大的份額,該公司推出了“農(nóng)資賒購(gòu)”服務(wù)。所謂“農(nóng)資賒購(gòu)”就是購(gòu)買(mǎi)者可以先用農(nóng)資,等到收成之后再付農(nóng)資款。該項(xiàng)服務(wù)確實(shí)吸引了一批規(guī)模生產(chǎn)者,對(duì)他們來(lái)說(shuō),該服務(wù)一方面可以減輕農(nóng)場(chǎng)流動(dòng)資金的壓力,另一方面也為農(nóng)資質(zhì)量的可靠性提供了保障,因?yàn)橐坏┺r(nóng)資質(zhì)量有問(wèn)題,他們就有理由不支付欠款。但是,農(nóng)資賒購(gòu)并非免費(fèi)提供,而是需要加收一筆利息。這實(shí)際上就是農(nóng)資店將這筆錢(qián)借給顧客,然后到年底后者償還本金,支付利息。如此,該公司不僅獲得一筆不菲的利息,更重要的是增加了農(nóng)資銷(xiāo)售。從調(diào)查來(lái)看,該公司農(nóng)資店約占河鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)份額的35%,覆蓋耕地面積約為2萬(wàn)畝,是當(dāng)前河鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和市場(chǎng)占有份額都最大的農(nóng)資店。

  第二,控制下游的糧食收購(gòu)市場(chǎng)。如前所述,紅星米業(yè)已占有了上游農(nóng)資市場(chǎng)的較大份額,但它還力圖控制下游的糧食收購(gòu)市場(chǎng)。之前流轉(zhuǎn)的2000多畝土地給紅星米業(yè)在激烈的糧食收購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提供了幫助。2008年,紅星米業(yè)成立了“紅星水稻種植專(zhuān)業(yè)合作社”,該合作社共有成員57個(gè),下轄土地8766.76畝。合作社章程規(guī)定,該社要做到“八個(gè)統(tǒng)一”,即統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一科技推廣、統(tǒng)一土地承包、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、統(tǒng)一物資供應(yīng)、統(tǒng)一市場(chǎng)銷(xiāo)售和統(tǒng)一結(jié)算分配。然而實(shí)際上,“八個(gè)統(tǒng)一”只做到了“三個(gè)統(tǒng)一”,即統(tǒng)一供種、統(tǒng)一物資供應(yīng)和統(tǒng)一市場(chǎng)銷(xiāo)售。而且,所謂的統(tǒng)一供種和統(tǒng)一物資供應(yīng),實(shí)際上就是種子和其他農(nóng)資都由紅星米業(yè)農(nóng)資店統(tǒng)一采購(gòu)和供應(yīng),而統(tǒng)一市場(chǎng)銷(xiāo)售實(shí)際上就是生產(chǎn)的糧食全部出售給紅星米業(yè)。所以,該合作社實(shí)際上已經(jīng)被“異化”成了紅星米業(yè)確保其農(nóng)資銷(xiāo)售和糧食收購(gòu)市場(chǎng)份額的一個(gè)重要工具。如此,紅星米業(yè)在短短3年—4年時(shí)間內(nèi)就擠垮了河鎮(zhèn)不少小型糧食收購(gòu)加工廠,并且基本上消滅了季節(jié)性糧食收購(gòu)商販。現(xiàn)今,紅星米業(yè)在河鎮(zhèn)已經(jīng)是一枝獨(dú)秀,糧食收購(gòu)量約占全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)量的50%。

  研究表明,為規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種風(fēng)險(xiǎn),資本會(huì)選擇將生產(chǎn)環(huán)節(jié)讓渡出去,最典型的方式就是訂單農(nóng)業(yè)。盡管如此,資本并沒(méi)有退出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,反而是“高度卷入到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,掌握著關(guān)鍵的生產(chǎn)條件”。正是通過(guò)對(duì)上游農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和下游糧食收購(gòu)市場(chǎng)的掌控,河鎮(zhèn)工商資本實(shí)際上是更為緊密地將讓渡出去的生產(chǎn)環(huán)節(jié)吸附在其資本積累體系之上:他們不僅從農(nóng)業(yè)市場(chǎng)環(huán)節(jié)獲取利潤(rùn),還從生產(chǎn)環(huán)節(jié)分享農(nóng)業(yè)剩余。隨著資本積累方式的轉(zhuǎn)變,工商資本轉(zhuǎn)變成為河鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中生產(chǎn)服務(wù)的提供者和糧食的收購(gòu)者。

  (三)普通農(nóng)戶(hù):土地供給者和勞動(dòng)力出賣(mài)者

  除上述兩類(lèi)主體,河鎮(zhèn)的大部分普通農(nóng)戶(hù)家庭也已被納入到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系之中。根據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),河鎮(zhèn)共有農(nóng)村家庭戶(hù)約9000戶(hù),其中仍舊從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的約有2300戶(hù)。就絕對(duì)數(shù)量而言,普通農(nóng)戶(hù)依舊占到河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者總數(shù)的大部分,但這并不代表他們?cè)诤渔?zhèn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中占據(jù)主導(dǎo)地位。相反,因?yàn)樗嫉母乇戎睾徒?jīng)濟(jì)總量比較小,所以他們已經(jīng)處于依附地位。其依附性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面是提供土地,另一方面是提供勞動(dòng)力。據(jù)此,可將河鎮(zhèn)的普通農(nóng)戶(hù)家庭分為兩類(lèi):

  第一,土地供給戶(hù)。根據(jù)調(diào)查,這類(lèi)農(nóng)戶(hù)約占河鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)總數(shù)的70%。他們中的大部分是常年在外務(wù)工的農(nóng)戶(hù)。對(duì)于這部分農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō),農(nóng)業(yè)收入已不再構(gòu)成其家庭收入的主要來(lái)源,土地也已不再是一種生產(chǎn)資料,而是一種可供出租的資產(chǎn)。早在2008年之前,他們就已將自家的承包地?zé)o償或者以每年每畝100斤稻子的價(jià)格流轉(zhuǎn)出去,而當(dāng)租金價(jià)格上漲到每年每畝400斤稻子時(shí),他們自然更積極地將土地流轉(zhuǎn)出去。另外一部分原本在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)戶(hù),則是在地方政府構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的過(guò)程中被動(dòng)員將土地流轉(zhuǎn)出去。所以,在自發(fā)力量和行政力量的推動(dòng)下,河鎮(zhèn)約70%的普通農(nóng)戶(hù)家庭已成為土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)上土地的供給者。

  第二,勞動(dòng)力供給戶(hù)。這類(lèi)農(nóng)戶(hù)主要是在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)戶(hù)。他們年齡大都介于50歲至70多歲,已經(jīng)很難外出務(wù)工,所以仍舊會(huì)耕種自家的承包地。從調(diào)查來(lái)看,種地少的農(nóng)戶(hù),年務(wù)農(nóng)收入約為1萬(wàn)元左右,種地多的農(nóng)戶(hù),年務(wù)農(nóng)收入則為2萬(wàn)元—2.5萬(wàn)元左右。顯然,這一務(wù)農(nóng)收入已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足其家庭簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的需要,所以他們大都會(huì)在本地尋找各種務(wù)工的機(jī)會(huì)。隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建,規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)就成為他們出賣(mài)勞動(dòng)力的去處。從調(diào)查來(lái)看,種地少的農(nóng)戶(hù)年務(wù)工收入約為1.5萬(wàn)元—2萬(wàn)元,種地多的農(nóng)戶(hù)年務(wù)工收入則在0.5萬(wàn)元—1萬(wàn)元左右。顯然,不管是前類(lèi)農(nóng)戶(hù)還是后類(lèi)農(nóng)戶(hù)都無(wú)法依靠一項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)完成家庭的簡(jiǎn)單再生產(chǎn),他們必須跨越不同的勞動(dòng)領(lǐng)域,過(guò)上“生計(jì)加成”(subsistence plus)的生活。此外,出賣(mài)勞動(dòng)力的還有上述被行政力量動(dòng)員流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶(hù),他們中的小部分因?yàn)槟挲g原因完全退出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,大部分則進(jìn)入規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)出賣(mài)勞動(dòng)力成為完全意義上的農(nóng)業(yè)雇工。

  需要說(shuō)明的是,普通農(nóng)戶(hù)并沒(méi)有被納入到政府所提出的“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”之中,他們依舊被視為改革開(kāi)放之初的自耕農(nóng)。但是,在土地流轉(zhuǎn)的沖擊下,原先同質(zhì)的自耕農(nóng)群體已經(jīng)加速瓦解,而現(xiàn)今的普通農(nóng)戶(hù)恰恰是先前的自耕農(nóng)群體瓦解之后出現(xiàn)的一類(lèi)新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。雖然他們的生產(chǎn)活動(dòng)本身是非“新型”的,但他們卻并非外在于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系;相反,他們是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要組成部分。假如沒(méi)有他們提供的土地和勞動(dòng)力,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建和發(fā)展就無(wú)從談起。正是在這個(gè)意義上,普通農(nóng)戶(hù)應(yīng)該被視為一類(lèi)新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,而土地供給者和勞動(dòng)力出賣(mài)者就是他們?cè)谛滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中已經(jīng)被決定的位置。

  正是因?yàn)樯鲜鋈?lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的形成,所以河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型并沒(méi)有因?yàn)樽獾剞r(nóng)的離開(kāi)而中斷,反而是順利完成了。原先小農(nóng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中的生產(chǎn)關(guān)系和市場(chǎng)關(guān)系已經(jīng)被重構(gòu),一個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建立起來(lái)了。在這個(gè)新的體系中,從本地農(nóng)戶(hù)中發(fā)展形成的內(nèi)生性家庭農(nóng)場(chǎng)憑借自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和行政力量的支持開(kāi)始占據(jù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的主導(dǎo)地位,他們是規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的真正實(shí)踐者;通過(guò)對(duì)租地農(nóng)的排擠,他們逐步成為河鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系最為重要的擔(dān)當(dāng)者。工商資本雖然退出了生產(chǎn)環(huán)節(jié),但是通過(guò)對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)鏈兩端市場(chǎng)環(huán)節(jié)的掌控,他們事實(shí)上反而是更為緊密地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)系在了一起。他們是河鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的主體和糧食收購(gòu)的主體。這兩個(gè)主體是相互依賴(lài)和利益相通的:前者需要后者為其提供更好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和收購(gòu)其原糧,后者則需要前者購(gòu)買(mǎi)其服務(wù)并且為其提供更多的原糧。他們是河鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的主導(dǎo)者。原先同質(zhì)的小農(nóng)群體則已經(jīng)加速分化解體并且喪失了其在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中的主導(dǎo)位置。雖然仍保有“自耕農(nóng)”的外貌,但他們實(shí)際上已是無(wú)法再依靠土地謀生,他們或流轉(zhuǎn)土地后完全依靠務(wù)工謀生,或橫跨務(wù)農(nóng)/務(wù)工兩個(gè)勞動(dòng)領(lǐng)域過(guò)一種“生計(jì)加成”的生活,已經(jīng)陷入“半無(wú)產(chǎn)化”的境地。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中,他們已經(jīng)處于依附性的地位,扮演著土地供給者和勞動(dòng)力出賣(mài)者的角色。

  五、結(jié)論與討論

  回到中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型及其動(dòng)力機(jī)制的問(wèn)題,不可否認(rèn),作為來(lái)自農(nóng)民外部動(dòng)力因素的行政力量和工商資本在激發(fā)河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型這點(diǎn)上確實(shí)發(fā)揮了重要作用。正如前文分析指出,如果沒(méi)有政府展開(kāi)的改田造地和土地制度創(chuàng)新,河鎮(zhèn)大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)工作就很難展開(kāi);如果沒(méi)有工商資本來(lái)流轉(zhuǎn)土地,河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型或許也就不會(huì)如此快速地啟動(dòng)。就此而言,行政力量和工商資本的確是河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要前提條件。然而,光有前提條件是不夠的,河鎮(zhèn)案例就已表明,即便有行政力量的強(qiáng)力推動(dòng)和工商資本的積極參與,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型之路還是差點(diǎn)中斷了。原因何在?

  一個(gè)原因就在于地方政府和工商資本對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)有誤。在兩者眼中,規(guī)模經(jīng)營(yíng)就是把土地連片集中,然后在上面投入充足的資金來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。這是一種典型的以工業(yè)方式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的思維,它只看到實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)外在的經(jīng)濟(jì)條件,而未有重視其內(nèi)在的組織、管理和技能等因素。因此,產(chǎn)生的結(jié)果就是工商資本農(nóng)場(chǎng)徒有規(guī)模經(jīng)營(yíng)的架子而沒(méi)有其實(shí)質(zhì),最終是以失敗告終。事實(shí)上,規(guī)模經(jīng)營(yíng)不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,更重要的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的內(nèi)在變革,即從小農(nóng)生產(chǎn)方式向規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。只有真正掌握了規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,規(guī)模經(jīng)營(yíng)才能獲得成功。

  另一個(gè)與之相關(guān)且更為重要的原因就是行政力量和工商資本這兩個(gè)外部動(dòng)力因素并沒(méi)有真正地觸及小農(nóng)生產(chǎn)體系的核心,即小農(nóng)生產(chǎn)方式本身。雖然在強(qiáng)大的行政力量推動(dòng)和工商資本的積極參與下,農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)被生硬地照搬到河鎮(zhèn)并大有消滅小農(nóng)經(jīng)營(yíng)之勢(shì),但是,這種外來(lái)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)理念并沒(méi)有真正影響到廣大河鎮(zhèn)農(nóng)民,它顯然是懸浮于鄉(xiāng)土社會(huì)之上,不為本地農(nóng)民所接受。這也就是為什么在訪談農(nóng)民(不僅是河鎮(zhèn)的農(nóng)民)時(shí),筆者能深刻地感覺(jué)到他們對(duì)工商資本大規(guī)模農(nóng)場(chǎng)充滿(mǎn)了鄙夷。進(jìn)而,農(nóng)民也就會(huì)“固執(zhí)”地認(rèn)為自己的小農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)要遠(yuǎn)好于工商資本大規(guī)模農(nóng)場(chǎng),而后者之所以能存活,完全是因?yàn)榇罅哭r(nóng)業(yè)補(bǔ)貼支持之故。因此,農(nóng)民依舊會(huì)堅(jiān)持他們熟悉的小農(nóng)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式,而摒棄被強(qiáng)加的且看似不切實(shí)際的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。被行政力量和工商資本強(qiáng)行建立的規(guī)模經(jīng)營(yíng)也就無(wú)法真正發(fā)揮引導(dǎo)和改變小農(nóng)農(nóng)業(yè)的作用,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型也就會(huì)失敗。

  租地農(nóng)雖然在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上不如工商資本,也沒(méi)有得到行政力量的支持,但因其熟練掌握著一套規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,所以他們能夠在工商資本失敗的農(nóng)田上獲得成功并促進(jìn)了河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型。然而,租地農(nóng)產(chǎn)生的最為關(guān)鍵和深遠(yuǎn)的影響還是將適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式帶入河鎮(zhèn),并激勵(lì)了河鎮(zhèn)本地農(nóng)戶(hù)從事自下而上的資本積累。不僅本地的能人,甚至連中農(nóng)和小農(nóng)戶(hù)都被激勵(lì)起來(lái)了。不同于對(duì)工商資本的鄙夷,本地農(nóng)民對(duì)于租地農(nóng)精湛的農(nóng)業(yè)技術(shù)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式及其“人勤快”“吃苦耐勞”“做人規(guī)規(guī)矩矩的”農(nóng)民形象已經(jīng)極為認(rèn)同。在租地農(nóng)身上,河鎮(zhèn)的農(nóng)民似乎看到了自己的影子,他們期望自己也可以像租地農(nóng)那樣依靠農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)家致富。因此,不同于前兩種外在于農(nóng)民的動(dòng)力因素,這是一種內(nèi)在于農(nóng)民群體的動(dòng)力因素,是一種自下而上的農(nóng)業(yè)資本化動(dòng)力。作為小農(nóng)生產(chǎn)方式主要擔(dān)當(dāng)者的農(nóng)民群體從內(nèi)心接受規(guī)模經(jīng)營(yíng)理念并從其內(nèi)部生發(fā)出適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng),標(biāo)志著小農(nóng)生產(chǎn)體系這座堅(jiān)固的堡壘已經(jīng)開(kāi)始從內(nèi)部瓦解和崩潰。由此,河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才真正開(kāi)始經(jīng)歷天翻地覆的變化。河鎮(zhèn)的案例也在一定程度上暗示,中國(guó)農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展的圖景不一定是工商資本主導(dǎo)的,完全雇工經(jīng)營(yíng)的大規(guī)模農(nóng)場(chǎng),而很有可能是農(nóng)民內(nèi)生性力量所主導(dǎo)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)。

  在此基礎(chǔ)上,再來(lái)討論中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程和動(dòng)力機(jī)制問(wèn)題,也許就更為清楚了。本文中的案例至少在兩個(gè)方面為上述問(wèn)題提供了一些新的看法。首先,本文中的案例顯示,在農(nóng)民內(nèi)部動(dòng)力因素沒(méi)有發(fā)揮作用,而僅僅靠行政力量和工商資本這兩個(gè)外部動(dòng)力因素來(lái)強(qiáng)行推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)之時(shí),就猶如逆水行舟,即便短暫成功最終也會(huì)陷入失敗的境地。相反,當(dāng)農(nóng)民內(nèi)部動(dòng)力因素發(fā)揮作用之時(shí),即便沒(méi)有外部力量的推動(dòng),農(nóng)民自身都有很強(qiáng)的愿望去實(shí)踐農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在此基礎(chǔ)上,如果有行政力量和工商資本兩個(gè)外在動(dòng)力的輔助,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型自然可以水到渠成。所以,正是在以農(nóng)民內(nèi)部動(dòng)力因素為主導(dǎo),行政力量和工商資本這兩個(gè)外部動(dòng)力因素為輔助的動(dòng)力機(jī)制的推動(dòng)下,河鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系和市場(chǎng)關(guān)系才被徹底重構(gòu)并形成一個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

  其次,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型并非是一個(gè)自然而然、目的論式演變的過(guò)程,而是一個(gè)由各種因素和力量相互作用型構(gòu)出的具體轉(zhuǎn)變過(guò)程。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,除了學(xué)者們經(jīng)常關(guān)注的、發(fā)揮重要作用的“來(lái)自于農(nóng)民外部的動(dòng)力因素”和“來(lái)自于農(nóng)民內(nèi)部的動(dòng)力因素”之外,一些偶然的因素也需要引起我們的注意。正如本文案例所展示的,如若沒(méi)有租地農(nóng)群體這一偶然因素發(fā)揮的“橋梁”和催化作用,河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型或許就很難繼續(xù)進(jìn)行并最終成功完成,而我們也將很難窺探和理清河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的具體過(guò)程和動(dòng)力機(jī)制。這也表明,在地方農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中一些偶然因素有可能會(huì)發(fā)揮相當(dāng)重要的作用并促成一種獨(dú)特的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑的出現(xiàn)。

  作者單位:西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社會(huì)發(fā)展學(xué)院、陜西省鄉(xiāng)村治理與社會(huì)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新研究中心

 

    中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:《開(kāi)放時(shí)代》2018年第3期


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