近日，江西省贛州市南康區(qū)龍華鄉(xiāng)赤江村原黨支部書記劉建明，因偽造他人簽名，竊取危改房補(bǔ)助款，被南康區(qū)委、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在全區(qū)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。而令人關(guān)注的是，因?yàn)橥瑯拥膯栴}，劉建明半年內(nèi)連受兩次處分。南康區(qū)扶貧辦、區(qū)建設(shè)局等相關(guān)單位，根據(jù)要求對扶貧資金審批及監(jiān)管開展為期半年的專項(xiàng)集中整治。要求各級嚴(yán)格落實(shí)“誰驗(yàn)收誰簽字誰負(fù)責(zé)”制度，并將農(nóng)村危舊土坯房改造驗(yàn)收工作責(zé)任落實(shí)到人。（5月24日《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》）
這些年，隨著國家對貧困地區(qū)以及對農(nóng)村貧困人口扶貧力度的增大，各種扶貧項(xiàng)目以及扶貧資金相繼下?lián)艿搅嘶鶎余l(xiāng)村，在惠及廣大貧困人口的同時，也給一些村官提供了染指扶貧資金的機(jī)會，尤其是一些帶有補(bǔ)貼性質(zhì)的扶貧資金（譬如危改房補(bǔ)助資金），由于數(shù)額較大、落實(shí)的人員較少，很容易成為某些村官覬覦的對象。他們想方設(shè)法地從某些環(huán)節(jié)入手，人為地簡化程序，制造制度漏洞，侵吞這部分扶貧資金，劉建明前后兩次竊取危改房補(bǔ)助款，就是繞過了“誰驗(yàn)收誰簽字誰負(fù)責(zé)”制度，自行代替危改房的村民簽上了對方的名字，然后將補(bǔ)貼款竊取到自己手中。
南康區(qū)相關(guān)部門要求各級人員嚴(yán)格落實(shí)“誰驗(yàn)收誰簽字誰負(fù)責(zé)”制度，來完善農(nóng)村危舊土坯房改造驗(yàn)收工作制度，這顯然非常有必要。但僅僅是落實(shí)該項(xiàng)制度，也只能相對減少村官在該領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，要杜絕危改房補(bǔ)助款以及其他扶貧項(xiàng)目中的補(bǔ)助款被村官冒領(lǐng)、截留的現(xiàn)象，單靠落實(shí)簽字制度，顯然是不夠的。
事實(shí)上，像農(nóng)村危改房補(bǔ)貼這樣的扶貧項(xiàng)目，僅僅是眾多農(nóng)村扶貧項(xiàng)目中的一種，由于數(shù)額較大，受關(guān)注的程度也比較大，村干部要想侵吞，需要做很多掩人耳目的功夫才行。而扶貧項(xiàng)目中的其他補(bǔ)助，譬如種糧補(bǔ)貼、養(yǎng)殖補(bǔ)貼、特困補(bǔ)貼，等等，由于接受補(bǔ)貼的農(nóng)戶人數(shù)和社區(qū)都較多，數(shù)據(jù)核對比較混亂，各級執(zhí)行人員的工作量異常巨大，在具體實(shí)施落實(shí)的時候，很可能成為一筆糊涂賬，這就很容易給村干部渾水摸魚造成了可乘之機(jī)。在這種情況下，即使嚴(yán)格落實(shí)了簽字制度，也未必能杜絕村干部侵吞和截留補(bǔ)貼款。即使到后來有人舉報(bào)，也會因時過境遷難以查究。
由于村官在農(nóng)村社會的特殊地位，他們這個群體在個體素質(zhì)和覺悟能力上存在著很大的差距，國家的各項(xiàng)扶貧措施也很容易在他們那里被執(zhí)行走樣并滋生腐敗。要防范村官腐敗，需要多種措施多管齊下，譬如，簽字制度，賬目公開制度，村民（代表）大會協(xié)商和推舉（推薦）制度，尤其是村民大會協(xié)商和推舉制度，應(yīng)該是防范村官腐敗最為有效的措施——無論什么扶貧補(bǔ)貼項(xiàng)目，都要經(jīng)過全體村民（代表）的協(xié)商和推舉（推薦），扶貧項(xiàng)目的惠及對象和扶貧資金的數(shù)額，統(tǒng)統(tǒng)都置于全體村民的監(jiān)督之下了，村官又該上哪里找到腐敗的機(jī)會？
所有的腐敗都是權(quán)力腐敗，防范村官腐敗，仍須從監(jiān)督村官權(quán)力入手。舍此別無良法。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：紅網(wǎng)
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