近日，中紀(jì)委披露325起扶貧領(lǐng)域案例,寧夏回族自治區(qū)西吉縣蘇堡鄉(xiāng)張撇村黨支部原書記何彥慶，2010年以來先后違規(guī)給自己及3個兒子辦理8個低保指標(biāo)，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。山西省河曲縣鹿固鄉(xiāng)輝塔村黨支部原書記劉俊雄、村委會原主任劉憨雄,因為騙取“以獎代補”項目資金、危房改造補助資金等問題，被中紀(jì)委點名通報。“從325起典型案例的綜合分析看，扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題點多面廣，直接侵害困難群眾切身利益,啃食他們的獲得感。”中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站刊文稱。（9月19日 法制日報）
數(shù)據(jù)顯示，在325起典型案例中，“村官”是主要違紀(jì)群體。通常而言，村級組織是黨和國家扶貧政策、資金資源落地的“最后一公里”，也是群眾基本情況、個人信息上傳的‘第一道關(guān)’，重要性不言而喻。在這個聯(lián)通上下的位置，村干部具有許多潛在的影響力，村官一旦發(fā)生蛻變、滑向腐敗，將會直接侵害貧困群眾的切身利益，損害群眾對黨的信任。
村官腐敗問題，從制度層面來看，一是難以監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會是指導(dǎo)關(guān)系，不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，村官既非公務(wù)員，也不是行政意義上的“黨政干部”，因此存在紀(jì)檢監(jiān)察“盲區(qū)”，在“香餑餑”面前，如果缺乏嚴(yán)格監(jiān)管，自律不嚴(yán)的村官難免產(chǎn)生貪腐思想；二是缺乏協(xié)調(diào)機制，對于村干部，當(dāng)前有關(guān)部門是按職能分工各管一段，組織部門管黨建，民政部門管選舉，農(nóng)委（農(nóng)經(jīng)）管集體資產(chǎn)和離任審計，違法違紀(jì)歸紀(jì)檢監(jiān)察部門，刑事案件歸公安，連村干部的基本情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù)也要幾個部門相互來湊，這種多頭管理方式易致疏漏，讓村官有空子鉆；三是公開機制不完善，普遍存在程序不規(guī)范、內(nèi)容不完整、公開不及時等問題。有的村財務(wù)只按會計科目公開，群眾看不到每筆開支，難以發(fā)現(xiàn)漏洞，而有些地方對干部的財務(wù)審批權(quán)限沒有規(guī)定，缺乏具體的操作規(guī)范，不便于操作和監(jiān)督。這些都為村官“暗箱操作”開好了制度“后門“。
遏制村官腐敗，制度建設(shè)是關(guān)鍵，只有加強制度建設(shè)、完善管理機制，才能從根本上預(yù)防制止村官腐敗現(xiàn)象。一要建立由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭抓總，組織、民政、涉農(nóng)有關(guān)部門和司法機關(guān)密切配合的體制，將村干部管理工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)體系，形成各相關(guān)部門齊抓共管的工作格局，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對村級組織監(jiān)督的職責(zé)，對監(jiān)督不力造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和相關(guān)工作人員的責(zé)任。二要進一步健全和完善村務(wù)監(jiān)督制度、村民民主理財制度、村級財務(wù)收支審批制度、村級事務(wù)民主決策制度和民主評議村干部制度，圍繞制度切合實際地制定相應(yīng)的操作規(guī)程，切實保障村民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強化對村干部的監(jiān)督制約，讓權(quán)力在陽光下運行。
作者單位：四川省合江縣白米鎮(zhèn)人民政府
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