近日，中紀委披露325起扶貧領域案例,寧夏回族自治區西吉縣蘇堡鄉張撇村黨支部原書記何彥慶，2010年以來先后違規給自己及3個兒子辦理8個低保指標，受到撤銷黨內職務處分。山西省河曲縣鹿固鄉輝塔村黨支部原書記劉俊雄、村委會原主任劉憨雄,因為騙取“以獎代補”項目資金、危房改造補助資金等問題，被中紀委點名通報。“從325起典型案例的綜合分析看，扶貧領域不正之風和腐敗問題點多面廣，直接侵害困難群眾切身利益,啃食他們的獲得感。”中央紀委監察部網站刊文稱。（9月19日 法制日報）
數據顯示，在325起典型案例中，“村官”是主要違紀群體。通常而言，村級組織是黨和國家扶貧政策、資金資源落地的“最后一公里”，也是群眾基本情況、個人信息上傳的‘第一道關’，重要性不言而喻。在這個聯通上下的位置，村干部具有許多潛在的影響力，村官一旦發生蛻變、滑向腐敗，將會直接侵害貧困群眾的切身利益，損害群眾對黨的信任。
村官腐敗問題，從制度層面來看，一是難以監管，鄉鎮與村委會是指導關系，不是領導關系，村官既非公務員，也不是行政意義上的“黨政干部”，因此存在紀檢監察“盲區”，在“香餑餑”面前，如果缺乏嚴格監管，自律不嚴的村官難免產生貪腐思想；二是缺乏協調機制，對于村干部，當前有關部門是按職能分工各管一段，組織部門管黨建，民政部門管選舉，農委（農經）管集體資產和離任審計，違法違紀歸紀檢監察部門，刑事案件歸公安，連村干部的基本情況和統計數據也要幾個部門相互來湊，這種多頭管理方式易致疏漏，讓村官有空子鉆；三是公開機制不完善，普遍存在程序不規范、內容不完整、公開不及時等問題。有的村財務只按會計科目公開，群眾看不到每筆開支，難以發現漏洞，而有些地方對干部的財務審批權限沒有規定，缺乏具體的操作規范，不便于操作和監督。這些都為村官“暗箱操作”開好了制度“后門“。
遏制村官腐敗，制度建設是關鍵，只有加強制度建設、完善管理機制，才能從根本上預防制止村官腐敗現象。一要建立由紀檢監察部門牽頭抓總，組織、民政、涉農有關部門和司法機關密切配合的體制，將村干部管理工作納入黨風廉政建設體系，形成各相關部門齊抓共管的工作格局，進一步明確鄉鎮黨委政府對村級組織監督的職責，對監督不力造成嚴重后果的，要嚴肅追究鄉鎮黨委政府和相關工作人員的責任。二要進一步健全和完善村務監督制度、村民民主理財制度、村級財務收支審批制度、村級事務民主決策制度和民主評議村干部制度，圍繞制度切合實際地制定相應的操作規程，切實保障村民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權，強化對村干部的監督制約，讓權力在陽光下運行。
作者單位：四川省合江縣白米鎮人民政府
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