今年是中國(guó)改革開放40周年。
40年前，中國(guó)的改革是從農(nóng)村開始的，農(nóng)村的改革是從安徽開始的。
安徽省鳳陽縣小崗村的“18個(gè)紅手印”早已是家喻戶曉，不過，早在小崗人“大包干”前幾個(gè)月，肥西縣山南地區(qū)就在全國(guó)第一個(gè)實(shí)行了包產(chǎn)到戶，而且從一開始就是有組織、半公開的。
1978年，江淮大地上出現(xiàn)了百年不遇的旱災(zāi)。從開春到秋季直至立冬，沒下過一場(chǎng)透雨。安徽，是這場(chǎng)旱情的重災(zāi)區(qū)。經(jīng)歷這場(chǎng)旱情的安徽肥西縣小井莊農(nóng)民李祖忠說：“旱到什么程度你知道嗎？擦一根火柴，田地能從頭燒到尾！”時(shí)任安徽省委書記、農(nóng)委第一書記的王光宇也曾回憶說，那是他記事以來最嚴(yán)重的一次，巢湖里的水都干了。全省13.9萬平方公里的土地上旱魔肆虐，6000多萬畝農(nóng)田受災(zāi)，400多萬人口的地區(qū)人畜飲水發(fā)生困難。
對(duì)于安徽而言，這場(chǎng)旱情無疑是雪上加霜。旱情沒來之前，安徽就是全國(guó)有名的叫花子省。全省28萬多個(gè)生產(chǎn)隊(duì)只有10%勉強(qiáng)維持溫飽；25%的生產(chǎn)隊(duì)人均年收入低于40元，在饑餓線上掙扎；65%的生產(chǎn)隊(duì)處于溫飽與饑餓之間。
時(shí)任安徽省委第一書記的萬里在1977年到任的頭幾個(gè)月里，曾遍訪鄉(xiāng)寨山村，他問老百姓有什么要求，得到的回答都是：“只要吃飽肚子就行了。”
眼下，已經(jīng)進(jìn)入秋種季節(jié)，旱情有增無減，如果秋種普遍種不下去，很可能發(fā)生全省性的災(zāi)荒，后果不堪設(shè)想。
怎么辦？
這年9月，省委召開秋種緊急會(huì)議，做出一項(xiàng)重大決定。“與其拋荒，倒不如讓農(nóng)民個(gè)人耕種”。會(huì)議決定，讓農(nóng)民“借地度荒”：凡是集體無法耕種的土地，借給社員種麥子；每人可借兩到三分地；鼓勵(lì)老百姓多開“四荒地”（荒地、田邊、地邊、小片荒地），誰種誰收，國(guó)家不征統(tǒng)購(gòu)糧，不分配統(tǒng)購(gòu)任務(wù)。沒想到的是，這一借，借出了包產(chǎn)到戶。
肥西縣，離合肥不到一小時(shí)車程。
在1978年的這場(chǎng)旱災(zāi)中，肥西全縣三條主要河流斷流，124座中小型水庫枯竭。不要說莊稼無法成活，就連山上的一些野草也干死了。
1978年9月15日，時(shí)任肥西縣委書記的常振英趕到山南區(qū)檢查秋種工作。肥西縣山南區(qū)委書記湯茂林匯報(bào)說，省委借地度荒的決定好是好，就是三分地太少了，作用不大。要想解決問題，不如把地全部借出去，按照曾希圣1961年那樣包產(chǎn)到戶。
湯茂林提到的曾希圣曾任安徽省委書記。1961年，正值三年自然災(zāi)害期間，曾希圣在全省實(shí)驗(yàn)推行包產(chǎn)到隊(duì)、到戶的責(zé)任田，使糧食迅速增產(chǎn)，并有余糧支援河南、江蘇等地。但是，責(zé)任田能增產(chǎn)，卻沒能過得了政治關(guān)。1962年，責(zé)任田受到批判，曾希圣也遭到點(diǎn)名。“文革”期間安徽大批干部群眾因責(zé)任田問題受到牽連。
對(duì)這段歷史，湯茂林和常振英自然記憶猶新。所以，常振英沉默良久，最后說：“不要講分，還是講借。你在黃花大隊(duì)蹲點(diǎn)，就在黃花試點(diǎn)看看吧。”
安徽人膽子大是有傳統(tǒng)的。眼下，苦到極點(diǎn)的安徽人，自然而然地想起了曾給他們帶來福祉的“責(zé)任田”。一場(chǎng)影響中國(guó)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革就這樣從貧困落后的地方發(fā)端了。
最早搞包產(chǎn)到戶的，并不是小崗村
1978年9月15日晚議定秋種包產(chǎn)到戶的會(huì)場(chǎng)（黃花村油廠）及當(dāng)年參加會(huì)議的部分人員，右三為湯茂林。
就在向常振英匯報(bào)的當(dāng)晚，在黃花油廠，湯茂林召開了支部大會(huì)。大隊(duì)黨員24人，來了23個(gè)。當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)作會(huì)議記錄的權(quán)巡友回憶說，會(huì)上，湯茂林首先帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)省委“六條”和“借地種保命麥”的決定，號(hào)召大家想想辦法。大家一致反映：借地是個(gè)好辦法，但三分地太少了；而且說是借，社員們擔(dān)心還要往回收，心里總不踏實(shí)。
“干脆按照責(zé)任田那樣干，搞包產(chǎn)。”是誰第一個(gè)大膽提出包產(chǎn)到戶，各種文字記載與口述史的記錄各不相同，黃花村幾位當(dāng)時(shí)與會(huì)的老黨員一致回憶說是湯茂林的主意：“他不提出來，我們也不敢提呀。”總之，那個(gè)晚上，那個(gè)會(huì)上，有人點(diǎn)燃了導(dǎo)火索，大家紛紛贊同，你一言我一語地討論起來，到凌晨議出來了一個(gè)“四定一獎(jiǎng)”——
定土地：全大隊(duì)每人包一畝地種麥，半畝種油菜。
定工本費(fèi)：每種一畝地生產(chǎn)隊(duì)補(bǔ)貼五元，用于買種子、化肥。
定產(chǎn)量：麥子每畝上繳隊(duì)里100公斤，油菜每畝50公斤。
定工分：每種一畝地記工分200分。
獎(jiǎng)懲：超產(chǎn)全獎(jiǎng)；減產(chǎn)全賠。
大家心里高興得不得了，區(qū)委書記說能干，大家都沒太猶豫。可畢竟有1961年的前車之鑒，大隊(duì)主任解啟福說：“要干也不能叫干責(zé)任田，得換個(gè)名字。”湯茂林說：“我們得做好兩種準(zhǔn)備，對(duì)群眾說包，對(duì)外就說是借。”
1978年9月16日上午，黃花大隊(duì)召開干部大會(huì)，宣布隊(duì)里的決定，下午就召開了社員大會(huì)。社員們都很擁護(hù)，巴掌都拍紅了，紛紛說，照這樣干下去今后的日子有奔頭了。會(huì)議一結(jié)束，全大隊(duì)就立即行動(dòng)起來。不到兩天的功夫，全隊(duì)1700畝地中有1420畝分包到戶。
政策實(shí)施的那天，天還沒亮，黃花大隊(duì)就有農(nóng)民摸黑起早提著馬燈走進(jìn)自家責(zé)任田里干活，面對(duì)因干涸而變得堅(jiān)硬的土地，牛犁不動(dòng)就用鍬挖、用四齒耙子翻、用榔頭砸。有的農(nóng)民晚上洗腳水都舍不得倒，澆到田里去。頭一天，黃花大隊(duì)就種下了40多畝的麥子與油菜。
最早搞包產(chǎn)到戶的，并不是小崗村
“大包干”后，農(nóng)民們生產(chǎn)積極性空前高漲。
另一邊，湯茂林也匆匆趕回區(qū)委，就黃花的情況召開區(qū)委會(huì)。區(qū)委委員們有的建議在全區(qū)推廣，有的擔(dān)心影響太大，搞不好會(huì)犯方向路線錯(cuò)誤，不好收?qǐng)觥?huì)議最后決定：只在黃花大隊(duì)周邊的9個(gè)大隊(duì)推廣。
9月19日，山南區(qū)委在黃花大隊(duì)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。現(xiàn)場(chǎng)本來只通知了山南公社、柿樹公社、防虎公社的黨委書記和9個(gè)大隊(duì)的支部書記參加。誰知一大早，周邊大隊(duì)的干部們聞風(fēng)而動(dòng)，紛紛趕到了現(xiàn)場(chǎng)。黃花大隊(duì)搞包產(chǎn)到戶的消息迅速傳遍全山南區(qū)。
在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的人群中有來自鄰村館西大隊(duì)小井莊的會(huì)計(jì)李祖忠。
李祖忠回憶說，自己帶著喜悅和沖動(dòng)回到村里，提議像黃花大隊(duì)那樣干，但頭兩次開會(huì)大家意見不統(tǒng)一。大家怕呀，1961年搞責(zé)任田時(shí)，李祖忠的父親是大隊(duì)黨支部副書記，為此沒少挨批斗，連李祖忠自己也在小農(nóng)場(chǎng)被關(guān)了一個(gè)星期。
9月20日，小井莊召開了第三次社員大會(huì)，25戶當(dāng)家的全部同意包產(chǎn)到戶。很快，他們將全隊(duì)158畝田地全部包產(chǎn)到戶，連塘口、耕牛、大型農(nóng)具、種子也跟田一起分到戶；還進(jìn)一步把黃花大隊(duì)“四定一獎(jiǎng)”這個(gè)紙上的分配形式也取消了，規(guī)定只要完成上交任務(wù)，收獲全歸自己，使“包產(chǎn)到戶”責(zé)任制進(jìn)一步完善、徹底，措施簡(jiǎn)便。小井莊是肥西縣包產(chǎn)到戶最徹底的典型。
最早搞包產(chǎn)到戶的，并不是小崗村
最早推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的小井莊一角。
李祖忠家七口人，兩個(gè)大人帶五個(gè)孩子，分了七畝地，夫妻倆忙活了幾天把麥子、油菜都種了下去。老伴問：“肥也下了，力也出了，要是地又收回去了，怎么辦？”李祖忠說：“不怕，他湯茂林都敢干呢！咱就是死，也得把這一季收上來。”
湯茂林五天之內(nèi)開了四個(gè)會(huì)，黃花經(jīng)驗(yàn)像一股具有神奇魅力的旋風(fēng)，一下子刮遍了山南全區(qū)——全區(qū)7個(gè)公社78個(gè)大隊(duì)1006個(gè)生產(chǎn)隊(duì)有77%實(shí)行了包產(chǎn)到戶，迅速掀起了抗旱搶種的熱潮。到11月10日，種小麥8萬畝，大麥2萬畝……超過正常年景種植面積的兩倍多，且秋種質(zhì)量也大大超過往年。
“湯大膽”的名字傳開了。在山南區(qū)的影響下，肥西縣其他一些地方的群眾也偷偷地搞起了包產(chǎn)到戶。有的不僅分了地，還分了牲畜和農(nóng)具。至1978年11月，全縣除山南區(qū)外，有726個(gè)生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行了包產(chǎn)到戶，占全縣總數(shù)的11.3%。
這邊“湯大膽”忙著分地到戶，那邊一封“告狀信”遞到了省委。這封“告狀信”的標(biāo)題很是醒目：《山南區(qū)委書記湯茂林領(lǐng)導(dǎo)10萬農(nóng)民向何處去》，信中說，包產(chǎn)到戶是劉少奇“三自一包、四大自由”的陰魂不散……
肥西縣的包產(chǎn)到戶會(huì)因此而夭折嗎？帶頭的“湯大膽”又將面對(duì)怎樣的暴風(fēng)驟雨？欲知更多詳情，歡迎關(guān)注下期推送。
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