——以宜都市陸城街道紅春社區(qū)為例
國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的計(jì)劃啟動(dòng)后，鄉(xiāng)村旅游成為一個(gè)熱詞。說(shuō)起紅春社區(qū)的三年規(guī)劃，在現(xiàn)任班子的思考中已經(jīng)基本成型。現(xiàn)從本人分管的旅游工作，結(jié)合之前我參加的旅游相關(guān)培訓(xùn)，對(duì)紅春社區(qū)如何融入鄉(xiāng)村旅游談點(diǎn)想法。
一、紅春社區(qū)旅游資源優(yōu)勢(shì)與問(wèn)題
清江古鎮(zhèn)是紅春社區(qū)2015年4月開(kāi)始建設(shè)的，目前已經(jīng)建成了民俗展館特色區(qū)、民俗文化一條街、手工作坊一條街、土特產(chǎn)品一條街、風(fēng)味餐飲一條街和酒吧旅館一條街。還有古樸原始的農(nóng)耕展覽館、抗戰(zhàn)館以及湖北最大的民間博物館—正國(guó)民俗博物館。游客可以在這里感受民俗文化，體驗(yàn)民俗風(fēng)情。
正國(guó)民俗博物館是湖北最大的民間博物館，15個(gè)展廳內(nèi)，奇石古畫(huà)、瓷器族譜、石雕木刻、狀元文化、兵器繡品、宗教文化等珍品實(shí)物，無(wú)不散發(fā)著濃濃的民俗墨香，穿梭其間，人們好像被本土風(fēng)情緊緊包裹。
據(jù)開(kāi)發(fā)單位介紹，清江古城二期建設(shè)竣工后，屆時(shí)將把清江古鎮(zhèn)打造成古樸與現(xiàn)代交融、都市與鄉(xiāng)村游相結(jié)合的宜昌旅游新名片。
這種資源和規(guī)劃筆者認(rèn)為很好，但目前存在的突出問(wèn)題是：游客少帶來(lái)旅游收入少，效益差。主要癥結(jié)是：
（一）景點(diǎn)單調(diào)，沒(méi)有融入宜都大旅游中去。就陸城情況看，現(xiàn)在文化旅游這一塊，好多的資源沒(méi)有整合。按照“一山一水”、“一文一武”的架構(gòu)，陸城的各種文化元素顯得很閃，留不住游客。
（二）項(xiàng)目少，缺乏特色。在如今全域旅游和大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的時(shí)代，任何一地方都在做旅游，怎樣將旅游做的有聲有色，是一個(gè)非常大的課題。清江古鎮(zhèn)二期項(xiàng)目定位是文化休閑旅游。在全國(guó)、全省，甚至宜昌地區(qū)就有很多仿古街巷休閑旅游景區(qū)。但特別有特點(diǎn)的，能夠讓人一想到旅游便想到一定要去的地方是沒(méi)有的。這便是沒(méi)有注重旅游地的品牌化、差異化和IP化（IP即知識(shí)產(chǎn)權(quán)），也沒(méi)有注重游客的認(rèn)同感、體驗(yàn)感和參與感。
（三）創(chuàng)意不夠，吸引力不強(qiáng)。所謂文化創(chuàng)意是以文化、創(chuàng)意理念為核心，是人的知識(shí)、智慧和靈感在特定行業(yè)的物化表現(xiàn)。是基于文化元素，將文化具象化、商品化、產(chǎn)業(yè)化。臺(tái)灣早在21世紀(jì)初便開(kāi)始進(jìn)行文創(chuàng)（文化創(chuàng)意）與旅游相結(jié)合來(lái)開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目。在這十多年間吸引了大陸赴臺(tái)旅游人數(shù)每年200萬(wàn)人左右，景區(qū)、餐飲業(yè)、民宿、伴手禮等各類旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，在很大程度上是來(lái)自于文創(chuàng)的推動(dòng)作用。現(xiàn)階段的游客在旅游中更加注重情感消費(fèi)、自我認(rèn)同消費(fèi)、個(gè)性化消費(fèi)。創(chuàng)意生活產(chǎn)業(yè)的賣(mài)點(diǎn)，不在于良好的產(chǎn)品功能，或是強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)流程，更重要的是賦予產(chǎn)品一則故事、一種感動(dòng)、一個(gè)認(rèn)同，來(lái)滿足目標(biāo)客戶的心理需求。
各個(gè)地方都要對(duì)地方的文化進(jìn)行梳理，從中選擇最具有影響力的文化，再提煉其核心立意，形成標(biāo)志性圖騰或吉祥物，然后以其為核心轉(zhuǎn)化成為建筑、場(chǎng)景、酒店、民宿、紀(jì)念品、旅游節(jié)慶活動(dòng)等一系列旅游產(chǎn)品，每種旅游產(chǎn)品都要體現(xiàn)這一核心。例如臺(tái)灣的掌生谷粒品牌、薰衣草森林莊園、南投縣的妖怪村、新竹的西瓜莊園，包括北京故宮博物院的文創(chuàng)紀(jì)念品，都是極致的體現(xiàn)了文創(chuàng)給各種旅游產(chǎn)品帶來(lái)的成功。
（四）缺乏物理空，標(biāo)志性建筑基本沒(méi)有。作為景點(diǎn)、景區(qū)，在籌備期間，要做合理的運(yùn)營(yíng)模式策劃后，再進(jìn)行物理空間的規(guī)劃。景區(qū)在進(jìn)門(mén)處就要抓住人心，抓住游客的錢(qián)包，用特色的旅游產(chǎn)品讓游客花錢(qián)，而不是建設(shè)一個(gè)大的、標(biāo)志性的建筑物。標(biāo)志性的建筑物或廣場(chǎng)當(dāng)然也需要，可以規(guī)劃到景區(qū)中間，這時(shí)游客已經(jīng)逛累需要休息，而景區(qū)正好給他準(zhǔn)備了這樣的地方，人性化的解決了他們的需求。景區(qū)內(nèi)要多造特色小景，讓人可以自拍、拍照、發(fā)朋友圈，往往朋友圈的宣傳力量是極大的。如美食一條街、酒吧一條街、手工藝品一條街等等。很多時(shí)候都導(dǎo)致美食一條街是最火爆，而其它街道特別冷清。這需要改變思想，任何一條街上，都應(yīng)該多元、跨界、混搭，對(duì)業(yè)態(tài)進(jìn)行控制，將美食、酒吧、民宿、手工藝品等等穿插交替，這樣才能用一個(gè)業(yè)態(tài)帶動(dòng)另一個(gè)業(yè)態(tài)。
（五）體驗(yàn)、參與項(xiàng)目少，配套設(shè)施不完善。旅游已從過(guò)去單純的旅行轉(zhuǎn)化為了現(xiàn)在的娛樂(lè)、生活，如今的旅游非常重要的一點(diǎn)是參與、體驗(yàn)，和旅游帶來(lái)的享受。特別的鄉(xiāng)村旅游，要將一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)（即六產(chǎn)）融合發(fā)展，觀光農(nóng)業(yè)、觀光工廠、體驗(yàn)服務(wù)共同發(fā)展。制造體驗(yàn)旅游，讓游客找到認(rèn)同感，鄉(xiāng)村旅游更多的是缺乏有品質(zhì)的服務(wù)。旅游方式單一化，活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)，缺乏可讓旅客直接參與的活動(dòng)，直接導(dǎo)致景點(diǎn)吸引力弱，旅客不愿長(zhǎng)時(shí)間停留。同時(shí)，旅游質(zhì)量也不高，無(wú)法讓游人產(chǎn)生再次參觀的愿望。旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，旅游配套設(shè)施跟不上旅游發(fā)展步伐，可進(jìn)入性差，周邊環(huán)境不佳，吃住行游購(gòu)?qiáng)实貌坏交緷M足。
二、思考及建議
紅春社區(qū)近幾年來(lái)一直著力招商引資，希望將清江古鎮(zhèn)二期項(xiàng)目盡快建設(shè)起來(lái)，那么找到合適的投資人和運(yùn)營(yíng)公司是非常重要的，他們的思想不能落后，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，研究游客心理，以體驗(yàn)、互動(dòng)、娛樂(lè)、生活為重點(diǎn)，以產(chǎn)品創(chuàng)新為根本，力爭(zhēng)讓游客常游變長(zhǎng)游，長(zhǎng)留變長(zhǎng)住，實(shí)現(xiàn)旅游長(zhǎng)足的發(fā)展。為此，筆者有以下幾點(diǎn)思考和建議：
（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建議市政府每年組織召開(kāi)一次全市加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的高規(guī)格專題會(huì)議，從全局高度和戰(zhàn)略高度，謀劃布局、高位推進(jìn)。切實(shí)使全市各級(jí)干部深刻認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)、彰顯文明美麗事業(yè)、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)引擎行業(yè)的突出地位；深刻認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為方興未艾的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、脫貧解困的致富產(chǎn)業(yè)、保護(hù)環(huán)境的綠色產(chǎn)業(yè)和相融共生的“第六產(chǎn)業(yè)”的重要作用；牢固樹(shù)立全戰(zhàn)略旅游、全產(chǎn)業(yè)旅游、全域旅游、全民旅游的全新理念。從而明確努力方向，找出工作差距，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展全市鄉(xiāng)村旅游業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，把握精準(zhǔn)定位。一是不斷強(qiáng)化全域統(tǒng)籌理念。在市域范圍內(nèi)將陸城作為一個(gè)“大景區(qū)”來(lái)布局，變各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“各炒各的家常菜，各做各的小菜飯”，為“各炒一盤(pán)拿手菜，共辦一桌特色宴”；還要將宜都放在三峽文化旅游圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈的大格局中，作為一個(gè)“小景點(diǎn)”來(lái)謀劃，盡可能在更高層面、更大范圍防止低水平的同質(zhì)化發(fā)展。二是高度重視規(guī)劃的銜接融合。切實(shí)抓好市級(jí)層面的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展總體規(guī)劃及農(nóng)、林、水、文 、體、工等專業(yè)發(fā)展規(guī)劃與旅游專業(yè)發(fā)展規(guī)劃的相互融合。三是建立嚴(yán)格的旅游項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)入機(jī)制。在項(xiàng)目用地選址、申報(bào)審批和建設(shè)工程規(guī)劃許可等各個(gè)環(huán)節(jié)，建立和落實(shí)事先征求旅游部門(mén)意見(jiàn)的工作機(jī)制，形成閉路管理。
（三）進(jìn)一步完善各項(xiàng)設(shè)施，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，一是加快建設(shè)旅游公路，提升旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)村和景區(qū)景點(diǎn)道路等級(jí)；抓緊推進(jìn)旅游集散中心、引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、旅游廁所、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、汽車(chē)營(yíng)地等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。二是切實(shí)加快智慧旅游平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度，抓緊建立市級(jí)智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)。
（四）進(jìn)一步加大政策投入，釋放發(fā)展活力。建議市政府從以下幾個(gè)重要方面，盡快研究出臺(tái)支持全市鄉(xiāng)村旅游業(yè)加快發(fā)展的政策：一是村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和村民以其承包土地使用權(quán)，采取入股、聯(lián)營(yíng)等形式，與其他單位、個(gè)人共同開(kāi)辦旅游企業(yè)的鼓勵(lì)扶持政策。二是吸引民間資本、工商資本投資鄉(xiāng)村旅游重大項(xiàng)目的優(yōu)先安排用地指標(biāo)、土地使用權(quán)取得方式與價(jià)格優(yōu)惠、規(guī)費(fèi)減免等政策。三是加大政府引導(dǎo)性投入，建立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金合理增長(zhǎng)的長(zhǎng)效保障機(jī)制，組建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。四是整合部門(mén)惠農(nóng)資金，集中用于鄉(xiāng)村旅游重大項(xiàng)目及其配套公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策。五是對(duì)旅行社引入外地客源的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。六是對(duì)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售地方特色旅游商品做出特殊貢獻(xiàn)企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。通過(guò)抓緊出手強(qiáng)有力的孝派政策“組合拳”，打出全市鄉(xiāng)村旅游業(yè)跨越式發(fā)展的新天地。
（五）進(jìn)一步整合旅游資源，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷攻略。一是建議由市政府主導(dǎo)，市旅游部門(mén)主抓，旅游企業(yè)和旅游協(xié)會(huì)共同參與，打破行政區(qū)劃，組建全市旅游聯(lián)盟。以串珠成鏈，扎木成排，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)內(nèi)整合資源、打造品牌，對(duì)外開(kāi)拓市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的能力。二是應(yīng)全面整合和深度發(fā)掘各種文化資源，有機(jī)糅合時(shí)代元素，精心打造以楊守敬、陸遜文化旅游為龍頭的“升級(jí)版”，不斷推陳出新，擴(kuò)大品牌效應(yīng)。三是應(yīng)更加注重利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端等新媒體，加大宜都市整體形象的宣傳力度和鄉(xiāng)村旅游品牌的推介力度。
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施人才強(qiáng)旅。一是針對(duì)市市鄉(xiāng)村三級(jí)旅游行政管理人才奇缺的問(wèn)題，一方面，可通過(guò)各級(jí)組織部門(mén)采取每年招錄一定數(shù)量旅游專業(yè)的公務(wù)員、大學(xué)生村官的辦法來(lái)加以補(bǔ)充，力爭(zhēng)通過(guò)３至５年的努力，使全市每個(gè)旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，分別配備１名以上的旅游科班出身的干部；另一方面，可通過(guò)在各級(jí)黨校和行政學(xué)校開(kāi)設(shè)中短期鄉(xiāng)村旅游主題培訓(xùn)班，對(duì)鄉(xiāng)村相關(guān)崗位人員進(jìn)行大規(guī)模的輪訓(xùn)。二是針對(duì)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)高、中端經(jīng)營(yíng)管理人才難引進(jìn)和引進(jìn)難留住的問(wèn)題，各級(jí)政府應(yīng)大力營(yíng)造尊重人才、善待人才的良好社會(huì)環(huán)境，同時(shí)積極引導(dǎo)企業(yè)適當(dāng)提高其經(jīng)濟(jì)待遇，督促落實(shí)各項(xiàng)社保政策，切實(shí)幫助解除他們后顧之憂。三是針對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)能力低下而又不愿學(xué)、不便學(xué)的問(wèn)題，一方面可將人社部門(mén)的“就業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”、農(nóng)業(yè)部門(mén)的“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃”等各類培訓(xùn)資金進(jìn)行整合，然后切塊到旅游部門(mén)，由旅游部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及企業(yè)，按照就近、便利、免費(fèi)、適用的原則，采取劃片培訓(xùn)、巡回培訓(xùn)、業(yè)余培訓(xùn)和送訓(xùn)上門(mén)等靈活管用的方式，組織開(kāi)展旅游職業(yè)技能培訓(xùn)；另一方面，各級(jí)旅游部門(mén)及旅游協(xié)會(huì)，應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)堅(jiān)持組織開(kāi)展各種職業(yè)技能大賽活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)技能評(píng)定與資格鑒定、規(guī)范企業(yè)評(píng)星定級(jí)等工作。通過(guò)不斷加強(qiáng)旅游行政管理人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和旅游從業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，為全市鄉(xiāng)村旅游業(yè)的全面加速發(fā)展注入不竭動(dòng)力。
（作者地址：宜都市陸城街道紅春社區(qū)）
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