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林文聲等:農(nóng)地確權(quán)、要素配置與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

[ 作者:林文聲?王志剛?王美陽?  文章來源:中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點(diǎn)擊數(shù): 更新時(shí)間:2018-09-03 錄入:王惠敏 ]

——基于中國勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查的實(shí)證分析

一、引言

雖然農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響一直以來受到學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注,但已有研究尚無定論。近年來,中國政府不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)。從2009年開始,政府以村組、整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)、整縣、整省試點(diǎn)的方式逐步推進(jìn)農(nóng)地確權(quán)登記頒證工作。截至2017年11月底,全國82%的農(nóng)村承包地已經(jīng)完成確權(quán)頒證。顯然,弄清農(nóng)地確權(quán)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的作用機(jī)理,對(duì)推動(dòng)農(nóng)地“三權(quán)分置”、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營具有重要的參考意義。

研究者普遍認(rèn)為,農(nóng)地確權(quán)主要通過影響農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)地交易和信貸抵押來提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。與之相反,也有研究者指出,農(nóng)村要素市場(chǎng)不完善、確權(quán)政策無法強(qiáng)化地權(quán)安全性都將導(dǎo)致農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響大打折扣。上述研究雖然有助于更加深入地理解農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的作用機(jī)制,但仍存在如下不足:一是忽視了家庭勞動(dòng)分工的中介效應(yīng)。二是缺乏嚴(yán)密的中介效應(yīng)估計(jì)方法。三是未能充分地解決潛在的內(nèi)生性問題。四是鮮有文獻(xiàn)探究中國農(nóng)地確權(quán)如何影響農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

鑒于此,本文嘗試從以下4個(gè)方面豐富現(xiàn)有文獻(xiàn):一是引入家庭勞動(dòng)分工作為中介變量,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置細(xì)分為農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)地流轉(zhuǎn)、家庭勞動(dòng)分工和經(jīng)營權(quán)信貸抵押,進(jìn)而構(gòu)建“農(nóng)地確權(quán)—要素配置—農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率”的理論分析框架。二是基于2014年和2016年中國勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查(CLDS)的混合截面數(shù)據(jù),采用中介效應(yīng)模型實(shí)證分析中國農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響及其作用機(jī)制。三是采用傾向得分匹配法和工具變量法解決在估計(jì)農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響時(shí)可能存在的內(nèi)生性問題;同時(shí),采用聚類穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤對(duì)村莊內(nèi)部農(nóng)戶間的自相關(guān)性進(jìn)行修正。四是采用分組估計(jì)方法進(jìn)一步揭示農(nóng)地確權(quán)能夠顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的現(xiàn)實(shí)情境。

二、理論分析

農(nóng)地確權(quán)從地權(quán)保證性、地權(quán)持有時(shí)間、地權(quán)權(quán)利強(qiáng)度3個(gè)層面進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)戶的地權(quán)安全性,進(jìn)而對(duì)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)地流轉(zhuǎn)、家庭勞動(dòng)分工、經(jīng)營權(quán)信貸抵押等要素配置行為產(chǎn)生影響,并最終影響其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

首先,農(nóng)地確權(quán)有助于強(qiáng)化農(nóng)戶的地權(quán)安全性感知,進(jìn)而激發(fā)其農(nóng)業(yè)投資,并由此提高其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。其次,農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響方向不確定,從而是否促進(jìn)其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高也不確定。再次,農(nóng)地確權(quán)可以提高勞動(dòng)力的專業(yè)化分工水平,促使擁有不同資源稟賦的農(nóng)戶發(fā)揮其自身的比較優(yōu)勢(shì),進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。最后,農(nóng)地確權(quán)有助于增加農(nóng)戶的信貸可得性,進(jìn)而提高其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

三、模型設(shè)定、數(shù)據(jù)來源與變量選擇

(一)模型設(shè)定

1.隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)。采用隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)方法測(cè)算農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,需要事先假定農(nóng)業(yè)投入與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出之間的函數(shù)關(guān)系。由于超越對(duì)數(shù)生產(chǎn)函數(shù)的設(shè)定形式較為靈活,不僅無須限定各要素替代彈性完全相同或者要素替代彈性之和為1,而且允許農(nóng)業(yè)投入與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出之間存在非線性關(guān)系,因此,本文將農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)設(shè)定為超越對(duì)數(shù)形式。

2.中介效應(yīng)模型。依據(jù)前述,農(nóng)地確權(quán)通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置(包括農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)地流轉(zhuǎn)、家庭勞動(dòng)分工和經(jīng)營權(quán)信貸抵押)影響農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,因此,基于依次檢驗(yàn)方法,可以構(gòu)建中介效應(yīng)模型。

(二)數(shù)據(jù)來源

本文使用的數(shù)據(jù)來自中山大學(xué)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心于2014年和2016年開展的“中國勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查”(CLDS)。調(diào)查樣本分布于全國29個(gè)省份(除西藏、海南外)、135個(gè)市(區(qū)、州)、199個(gè)村莊或社區(qū),共涉及5332個(gè)農(nóng)戶。樣本觀測(cè)值個(gè)數(shù)共計(jì)7577個(gè)。其中,已領(lǐng)到《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》的農(nóng)戶樣本的觀測(cè)值個(gè)數(shù)為4273個(gè),尚未領(lǐng)到《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》的農(nóng)戶樣本觀測(cè)值個(gè)數(shù)為3304個(gè)。

四、實(shí)證結(jié)果與分析

(一)農(nóng)地確權(quán)的總體效應(yīng)與分組估計(jì)

基于全部農(nóng)戶樣本,隨機(jī)前沿超越對(duì)數(shù)生產(chǎn)函數(shù)的估計(jì)結(jié)果表明,只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間投入的一次項(xiàng)不具有統(tǒng)計(jì)意義上的顯著性,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率損失的均值顯著不為零。因此,本文將生產(chǎn)函數(shù)設(shè)定為隨機(jī)前沿超越對(duì)數(shù)形式是恰當(dāng)?shù)摹J紫龋r(nóng)地確權(quán)在總體上有助于提高農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。其次,對(duì)于未曾發(fā)生過農(nóng)地調(diào)整的村莊,農(nóng)地確權(quán)能夠顯著提高農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。再次,對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化條件較好的村莊,農(nóng)地確權(quán)能夠顯著提高農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。最后,對(duì)于擁有較多非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的農(nóng)戶,農(nóng)地確權(quán)并不影響其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

(二)農(nóng)地確權(quán)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的作用機(jī)制

回歸結(jié)果表明,農(nóng)地確權(quán)不僅直接影響農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,而且還通過中介變量間接影響農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。首先,農(nóng)地確權(quán)能夠使農(nóng)戶增加農(nóng)業(yè)短期投入,進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。其次,農(nóng)地確權(quán)抑制農(nóng)戶水田或水澆地轉(zhuǎn)入,進(jìn)而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。再次,農(nóng)地確權(quán)促進(jìn)農(nóng)戶旱地轉(zhuǎn)入,進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。最后,農(nóng)地確權(quán)促使農(nóng)戶增加家庭務(wù)農(nóng)人數(shù)占比,進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

需要指出的是,雖然農(nóng)地確權(quán)促進(jìn)了農(nóng)戶增加農(nóng)業(yè)短期投入,進(jìn)而提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,但仍不足以促使農(nóng)戶通過增加農(nóng)業(yè)長期投資來影響其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同時(shí),農(nóng)地確權(quán)一方面通過促進(jìn)旱地轉(zhuǎn)入提高農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,另一方面通過抑制水田或水澆地轉(zhuǎn)入導(dǎo)致農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率損失。此外,農(nóng)地確權(quán)尚未能夠通過經(jīng)營權(quán)信貸抵押的傳導(dǎo)機(jī)制對(duì)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率產(chǎn)生顯著影響。

五、結(jié)論、討論與政策啟示

(一)主要結(jié)論

本文將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置細(xì)分為農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)地流轉(zhuǎn)、家庭勞動(dòng)分工和經(jīng)營權(quán)信貸抵押4個(gè)方面,構(gòu)建了“農(nóng)地確權(quán)—要素配置—農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率”的理論分析框架,并采用2014年和2016年中國勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查(CLDS)全國29個(gè)省份的混合截面數(shù)據(jù)實(shí)證分析了農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響及其作用機(jī)制,得到以下3點(diǎn)研究結(jié)論:首先,農(nóng)地確權(quán)總體上提高了農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。就總體而言,農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)戶提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率發(fā)揮了積極作用。其次,對(duì)于沒有發(fā)生過農(nóng)地調(diào)整、農(nóng)業(yè)機(jī)械化條件較好的村莊,農(nóng)地確權(quán)能夠顯著提高農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率;相反,對(duì)于擁有較多非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的農(nóng)戶,農(nóng)地確權(quán)對(duì)其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率并不產(chǎn)生顯著影響。再次,農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響包括直接效應(yīng)和間接效應(yīng)。農(nóng)地確權(quán)通過促進(jìn)農(nóng)戶加大農(nóng)業(yè)短期投入、增加旱地轉(zhuǎn)入、提高家庭務(wù)農(nóng)人數(shù)占比對(duì)其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率損失產(chǎn)生了顯著的負(fù)向影響。其中,旱地轉(zhuǎn)入的中介效應(yīng)最大,家庭務(wù)農(nóng)人數(shù)占比次之,而農(nóng)業(yè)短期投入則最小。此外,農(nóng)地確權(quán)還抑制了農(nóng)戶水田或水澆地轉(zhuǎn)入,造成其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率損失。

(二)進(jìn)一步討論

從上文的計(jì)量分析結(jié)果可知,中國農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率存在多重效應(yīng)。本文更感興趣的問題是,在不同國家或地區(qū)甚至在同一國家內(nèi)部的不同地區(qū),為什么農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響會(huì)有顯著的差異?首先,農(nóng)地確權(quán)政策效應(yīng)的有效發(fā)揮需要某些與之相互匹配的外部條件。其次,在不同國家或地區(qū),農(nóng)地確權(quán)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率之間實(shí)際有效發(fā)揮傳導(dǎo)作用的中介變量不盡相同,進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)地確權(quán)的總體效應(yīng)截然不同。再次,由于不同類型農(nóng)戶擁有異質(zhì)性的農(nóng)業(yè)資源稟賦,農(nóng)地確權(quán)對(duì)其要素配置行為進(jìn)而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率會(huì)產(chǎn)生截然不同的影響。可見,農(nóng)地確權(quán)政策好比一種加速的“分離器”,將加快擁有不同農(nóng)業(yè)資源稟賦的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)職業(yè)分化和專業(yè)分工。

(三)政策啟示

上述研究結(jié)論具有4點(diǎn)政策啟示:首先,避免出現(xiàn)“被確權(quán)”“確空權(quán)”的問題。其次,完善農(nóng)村要素市場(chǎng)。再次,維持農(nóng)村土地政策穩(wěn)定。最后,推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)外包服務(wù)。

作者: 林文聲1  王志剛1  王美陽2

作者單位:

1、中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院

2、中山大學(xué)法學(xué)院


中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2018年第8期 微信公眾號(hào)(原創(chuàng))


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