10月21日，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院“紀(jì)念農(nóng)村改革40周年研討會(huì)”在東區(qū)圖書館報(bào)告廳召開，張正河教授在會(huì)上做主題報(bào)告。以下為全文實(shí)錄：
各位老師好!前面都說了錢的問題。我現(xiàn)在講人的問題。40年農(nóng)村改革，跟中國農(nóng)民關(guān)系非常密切，我從四個(gè)方面給大家交流一下。
第一方面，天則需要遵守。什么是天則呢？天則就是規(guī)律。農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移，加速城鎮(zhèn)化就是中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。今年是40年改革，我想在座的各位都知道這么一個(gè)非常珍貴的歷史文物。紅手印，“紅寶書”“血印”是保存在中國革命博物館(國家博物館)非常寶貴的鎮(zhèn)館之寶，這是鳳陽縣長當(dāng)時(shí)給我拍的照片，就這么一個(gè)東西，40年前拉開了中國農(nóng)村的改革的大幕。怎么拉動(dòng)的？三個(gè)階段，很多領(lǐng)導(dǎo)做了很多解釋，我從農(nóng)民的角度做三個(gè)方面的介紹，農(nóng)民的貢獻(xiàn)非常大。
第一階段，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，僅僅一個(gè)制度變遷，就解決了中國吃不飽飯的問題。1985年，中國出現(xiàn)賣糧難，糧食多到吃不完。這一個(gè)階段是農(nóng)民造田。
第二階段，原來每天干活兒還不吃飽，現(xiàn)在干半年糧食多的吃不完。因?yàn)闆]有糧票，又不讓到城市，于是勤勞的農(nóng)民在自己家門口開辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。短短10年左右的時(shí)間，到1995年的時(shí)候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在整個(gè)中國工業(yè)有半壁江山，占51%。所以全世界驚異，工業(yè)化可以這樣搞？理論上講，工業(yè)化應(yīng)該集中，必須集中，必須聚集。中國搞了“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”，分散式的工業(yè)成功了！后來證明這種工業(yè)模式對(duì)環(huán)境的危害很大。這一個(gè)階段是農(nóng)民造廠。
第三階段，剛才幾位專家講到，到1993年，中國很多地方取消了糧票。農(nóng)民開始想，不需要糧票可以在城鎮(zhèn)生活了，為什么還在家門口干呢？。因此從這一年開始，每年走出農(nóng)村進(jìn)城的人數(shù)從每年100萬，200萬，500萬，1000萬，到1500萬。平均起來，每年1000萬的凈流出量。那么這30年時(shí)間乘以1千萬約3個(gè)億。剛才柯（炳生）老師講2.8個(gè)億，這個(gè)數(shù)據(jù)是吻合的。這一個(gè)階段是農(nóng)民造城。所以如果說中國這40年發(fā)生什么變化了？最大的社會(huì)變遷就是這么一個(gè)事件，就是由一個(gè)農(nóng)業(yè)人口為主的社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口為主的社會(huì)。
咱們農(nóng)業(yè)領(lǐng)域同志經(jīng)常說，沒有糧食，你什么都做不成。所以沒有富足的糧食，不可能有第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)。太清楚不過了！太正確了！但是現(xiàn)在我還要告訴大家，綜合部門的同志經(jīng)常說，沒有現(xiàn)代化的工業(yè)，沒有現(xiàn)代化的城市就沒有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。這句話對(duì)不對(duì)？完全正確。這是一個(gè)規(guī)則，這是一個(gè)規(guī)律，這是個(gè)天則，不遵守不行。
大家看一看，這是美國、英國、德國、法國、澳大利亞等的城鎮(zhèn)化率。凡是發(fā)達(dá)國家都超過了70%，哪怕是在亞洲，有人說，中國和美國不一樣！跟日本一樣。好，看看日本城鎮(zhèn)化率，91%，看看韓國的城鎮(zhèn)化有80%，哪個(gè)國家沒有進(jìn)行城鎮(zhèn)化？所以中國的城鎮(zhèn)化，仍然是中國工農(nóng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的總規(guī)則。好，這是第一句話，天則不可違背，現(xiàn)在還要進(jìn)行城鎮(zhèn)化。
第二方面，在城鎮(zhèn)化方面我們做了很多宏觀的研究。我作為首席主持了國家社科重大項(xiàng)目，我們不僅做最基本的、宏觀的數(shù)據(jù)分析，我們還做了非常非常細(xì)致的村莊研究。對(duì)有代表性的村莊，一個(gè)村、一個(gè)家庭、一個(gè)人地訪調(diào)，這個(gè)村當(dāng)年有800人，38年間生生死死，來來走走，現(xiàn)在戶籍人口1349人，但村莊留有810人。走了539人。怎么走的呢？我們重點(diǎn)分析每一個(gè)家庭，每一個(gè)人哪年走，去哪，在哪塊結(jié)婚了，生了孩子，從哪里回來，等等，我們仔細(xì)研究。我們用一個(gè)很好的方法，設(shè)計(jì)了圈層分析和序列分析。我們是這樣分析的，從全國角度講，仍然是從鄉(xiāng)村到鎮(zhèn)到城市的格局，我們用了連續(xù)30年的人口普查資料。那么總體規(guī)模是省際遷移規(guī)模越來越大。這就是我們做的小圖，1990年的時(shí)候，全國的城鎮(zhèn)遷移不明顯，地區(qū)之間不明顯。從圖形可以看出，東北從改革開放這么一段時(shí)間，實(shí)際是慢慢衰敗的。你看這就是遷移人口比較大，紅的地方是遷徙人口比例比較大的地方。到2000年的時(shí)候，新疆、西藏這個(gè)地方流入很多，一是游學(xué)生，考學(xué)方便。二是西部振興。你看看流出的，這就是流入的量，有些地方跟考學(xué)等社會(huì)因素有比較大的關(guān)系，有些地方跟經(jīng)濟(jì)因素有很大的關(guān)系。
再來看全國各個(gè)省和省之間的人口遷移關(guān)系。往廣東這個(gè)地方，湖南是最多的。四川是第二多的，廣西這就是全中國14個(gè)省份大量的往外流動(dòng)，浙江是大規(guī)模的流入省。去浙江的最多的就是安徽的。人口大省河南省走出去的方向很多，當(dāng)然北京是20多個(gè)省凈流入地，這就是把全國所有的各個(gè)省份跟省份之間進(jìn)和出，從地理坐標(biāo)、空間信息上做非常詳細(xì)的標(biāo)注。仔細(xì)看的話，粗線條就是流出流入多的省際關(guān)系。這個(gè)數(shù)據(jù)我覺得非常非常系統(tǒng)龐大，也非常非常有效。1990年不明顯，但是到2000年的時(shí)候，非常非常粗。到2010年更粗，中國大量的人口往這幾個(gè)地方去，這是非常清楚的。
上面講的還是對(duì)四、五、六普數(shù)據(jù)研究。現(xiàn)在村的調(diào)研之后，更有意思了。調(diào)查了河南省某一縣，這是人口密度最大的地區(qū)的縣。那么對(duì)兩個(gè)村，3000人左右進(jìn)行仔細(xì)的調(diào)查，我們一個(gè)一個(gè)找，退休的一個(gè)一個(gè)找。找完之后我們把村莊每一個(gè)遷移的人口都能夠找到來源去脈。之后我們參照金融上的貨幣研究方法，M1、M2、M3，做一個(gè)嫁接，我們把遷移的人口分為四級(jí)，分別是：
第一種遷移，就是像我一樣，遷出了。整個(gè)戶口，全部過去，M0。
第二種遷移，戶口沒有遷過去，但是全家定居那邊。現(xiàn)在很多打工的，M1。
第三種遷移，戶口沒有遷過去，但是一個(gè)二個(gè)人定居那邊，M2。
第四種遷移，沒遷戶口，也沒定居，在外工作6月以上，M3。
我們把這個(gè)村莊的M0、M1、M2、M3仔細(xì)分析之后，這個(gè)結(jié)果出來了。這個(gè)圖，有這么幾種。一開始就是兼業(yè)化、非農(nóng)化、變成城鎮(zhèn)化、準(zhǔn)城鎮(zhèn)化，最后市民化。那么有好幾個(gè)問題，戶籍的變化問題，這是家庭人口的狀態(tài)，這是一個(gè)一個(gè)跑過去的狀態(tài)，所以把整個(gè)的過程做了一個(gè)分析。這兩個(gè)村子的調(diào)查結(jié)果，現(xiàn)在這個(gè)農(nóng)村仍然還有810個(gè)人。但是這個(gè)村戶籍1300多人。
這個(gè)村莊每個(gè)人在哪個(gè)位置上我們都很清楚，走了哪個(gè)省我們也很清楚。有些農(nóng)民從小村直接到北京等大城市，但是大部分的農(nóng)村遷移到小城鎮(zhèn)，再升遷到省城，但是也有退回來的，從市里回到鎮(zhèn)里。農(nóng)村人口遷移有很多反復(fù)。
第三方面，農(nóng)村人口怎么從村莊遷移出去的呢？拿一個(gè)事實(shí)給我做鋪墊，一個(gè)優(yōu)秀的學(xué)生“偶然”機(jī)會(huì)來到中國農(nóng)大來讀研究生，結(jié)果這個(gè)學(xué)生的校友同學(xué)越來越多。為什么會(huì)這樣呢？這就是社會(huì)關(guān)系，人情關(guān)系，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。我們把這個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)民流動(dòng)過程當(dāng)中分成六個(gè)級(jí)別：直系，配偶，堂系，嫡親和親人關(guān)系，以及地緣關(guān)系。它的重要度不一樣，總共流出去這么多人，人和人之間的關(guān)系，其他的夫妻倆，兄弟倆，父子倆比較多。到2016年的時(shí)候已經(jīng)達(dá)到這個(gè)水平。總共流出去539個(gè)人，大部分都有相互的關(guān)系。這是一個(gè)非常大的架構(gòu)。新疆去了大概有60多人，就是因?yàn)榻ㄔO(shè)兵團(tuán)，從那個(gè)村莊地方招了幾個(gè)軍人，退伍復(fù)員之后，就留在那里工作了，之后就有更多的親戚去，所以說從區(qū)域角度來講，這個(gè)A村是581人，B村是539個(gè)人流出去農(nóng)村。在B村流出的人里面，539個(gè)人當(dāng)中，到鄭州的，到昌吉的，到其他地方很少，考上大學(xué)進(jìn)入城市的比較分散，沒有表現(xiàn)出明顯的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。
在遷移這件大事上，人情關(guān)系，社會(huì)關(guān)系是非常重要的一種關(guān)系。我們把非常詳細(xì)的資料整理之后已經(jīng)發(fā)表出來了，就在CAER雜志上發(fā)表，突出我們的觀念；但是數(shù)據(jù)和方法，非常詳細(xì)的技術(shù)，我們已在《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》上第三期發(fā)表。
最后，我給大家做一點(diǎn)討論。剛才我講的是農(nóng)村人口往外走的過程，但是鄉(xiāng)村振興政策出臺(tái)后，很多人認(rèn)為。鄉(xiāng)村振興需要農(nóng)村外出農(nóng)民工更多回來建設(shè)鄉(xiāng)村。但是我認(rèn)為，前面已經(jīng)表達(dá)，城市化是方向，走出去是大方向。現(xiàn)在我國在城鎮(zhèn)生活工作的，有戶口的，沒戶口的，定居的，沒定居的，加在一塊只要超過6個(gè)月以上的，我們都認(rèn)為城鎮(zhèn)化，目前只有60%。日本91%，韓國80%多，中國現(xiàn)在城鎮(zhèn)化還沒有到位，我們一定要認(rèn)清這么一個(gè)基本形勢(shì)。
農(nóng)民不會(huì)回來，原因很簡單，收入差別太大，農(nóng)民（感覺）在家務(wù)農(nóng)很不體面。我認(rèn)為現(xiàn)在（農(nóng)民收入）能夠達(dá)到城市打工收入的43.7%，就體面了。因?yàn)樽叩娜嗽蕉啵r(nóng)村的收入會(huì)提高。因?yàn)榻?jīng)營的土地也會(huì)增加，所以受教育的年限也會(huì)提高，在返鄉(xiāng)這些水平比較高的人再回去，再拉升教育年限。所以說總體上講，我們今后農(nóng)民收入跟城鄉(xiāng)之間收入的比例會(huì)拉高，會(huì)達(dá)到59%。
國際上達(dá)到1：1.5，我們中國現(xiàn)在達(dá)到1：1.7，我覺得就非常體面。這個(gè)時(shí)候，兩個(gè)地方收入（各種因素折算后）等高線一樣。我們目前沒有達(dá)到43%，國際的標(biāo)準(zhǔn)是59%。那么國際上最好的城鄉(xiāng)收入差距應(yīng)該是1：1.5-1：1.7。到這個(gè)年代，到這個(gè)時(shí)候，農(nóng)村人口單向向城鎮(zhèn)化流動(dòng)的格局就會(huì)變化，就會(huì)減少。中國城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%-75%，全國的數(shù)據(jù)現(xiàn)在沒有達(dá)到，但是部分省份，部分省市已經(jīng)接近這些數(shù)據(jù)。比方說我認(rèn)為中國比較好的省像浙江、江蘇等省市的城鄉(xiāng)差別，已經(jīng)低到了1：1.7。在江浙一帶，也許經(jīng)營一片農(nóng)場(chǎng)是最奢侈的最好的生活方式。而全國是1：2.72。甘肅和貴州是1：3點(diǎn)多。所以說這種狀態(tài)，現(xiàn)在仍然往外走，但是也許未來不是那么回事了。
回家的人都是什么人？失去勞動(dòng)力回家的，工商業(yè)疲軟短期回家的，鄉(xiāng)村振興力度比較大，寢具(?)吸引回來的，能人看到商機(jī)主動(dòng)回來，但是我告訴大家，總體上這個(gè)比例不會(huì)很高，也不應(yīng)該很高。因?yàn)閯偛胖v的，天則。如果這了鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，當(dāng)?shù)厥∥≌J(rèn)為把人弄回去才是鄉(xiāng)村振興，我認(rèn)為這是禍害。這對(duì)中國農(nóng)村發(fā)展，對(duì)國家發(fā)展都是不利的。所以更多人還得往外走，少數(shù)一懂二愛農(nóng)業(yè)的精英搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化+兼業(yè)者搞傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)，搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村繁榮就行了，謝謝！
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院網(wǎng)
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