脫貧攻堅面臨的任務和挑戰(zhàn)十分艱巨，需進一步完善脫貧機制，探索有效的脫貧模式，才能徹底打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。在此進程中，要特別重視扶貧長效機制的建設與完善。
首先，需深入實施東西部扶貧協作。當前，我國的深度貧困人口主要集中在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)，貧困縣中有三分之二位于西部地區(qū)。其生存環(huán)境相對惡劣，地方財政實力較為薄弱，基礎設施建設與公共服務發(fā)展相對滯后。東部地區(qū)則聚集著我國眾多的區(qū)域增長極與城市群，長三角、珠三角等城市群的生產總值占到國內生產總值的近三分之一。徹底打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，必須充分發(fā)揮經濟發(fā)達地區(qū)的幫扶作用，形成多層次的扶貧協作模式。
其次，需借助市場力量促進貧困地區(qū)經濟增長。創(chuàng)新是經濟增長的源泉，許多深度貧困地區(qū)由于多種原因，長期封閉，缺乏市場意識和創(chuàng)新意識。對此，應加強觀念引導，深度拓展貧困人口的市場意識與創(chuàng)新意識。扶貧項目的安排要精準，要遵從比較優(yōu)勢并順應市場規(guī)律，發(fā)展真正能夠讓貧困人口持續(xù)受益的產業(yè)。同時應借助“互聯網+”等新模式，將貧困地區(qū)的資源轉化為資產，將資產轉化為貧困人口的可持續(xù)性收入。
再次，需重視對貧困人口的人力資本投資。隨著我國產業(yè)發(fā)展邁向中高端、服務業(yè)占國民生產總值的比重超過50%、數字經濟與共享經濟深度滲透到城鄉(xiāng)居民的日常生活之中，經濟發(fā)展對人力資本的需求有了新的變化，在這一背景下，要特別重視加大對貧困地區(qū)的人力資本投資，由此產生的內生脫貧效應比物質資本的直接投入更為有效。由于企業(yè)和貧困家庭對人力資本投入的動力和能力都不足，這就需要社會公共部門持續(xù)加大對貧困地區(qū)教育及技能培訓等方面的投入。
最后，需兜住農村貧困人口社保底線。當前，我國深度貧困人口中，因病致貧、因病返貧家庭占相當大的比例。因此，必須有針對性地采取措施做好貧困人口的社保兜底，通過基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助和商業(yè)醫(yī)療補充保險等，筑牢貧困家庭因病致貧、因病返貧的“防火墻”，不斷鞏固脫貧工作成果。
作者單位：首都師范大學管理學院
中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自：經濟日報
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