3月11日，中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”。《通知》圍繞為基層減負(fù)這一主題，從以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)思想教育、整治文山會(huì)海、改變督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻過(guò)度留痕現(xiàn)象、完善問(wèn)責(zé)制度和激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制等方面，提出了務(wù)實(shí)管用的舉措。
形式主義是作風(fēng)建設(shè)中的沉疴積弊，“口號(hào)喊得震天響、行動(dòng)起來(lái)輕飄飄”“表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差”，是形式主義最主要的表征，其實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失。它不僅導(dǎo)致基層干部負(fù)擔(dān)過(guò)重、壓力過(guò)大，更嚴(yán)重的是延誤政策落地、錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，貽害黨的群眾路線，有損黨在人民群眾中的威信。
為基層減負(fù)，怎么減？首先，要讓基層從“文山會(huì)海”解放出來(lái)。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，“要把干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)”。總書記痛斥的那些“無(wú)謂的事務(wù)”，恰恰是困擾基層干部的形式主義問(wèn)題。
“不是在開(kāi)會(huì)，就是在趕去開(kāi)會(huì)的路上”。當(dāng)前，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)基層單位，至少有一半時(shí)間精力花在開(kāi)會(huì)、整材料、陪同上級(jí)督查檢查考核等“內(nèi)務(wù)”上。時(shí)間只有那么多，精力終歸有限，整天忙于應(yīng)對(duì)那些“無(wú)謂的事務(wù)”，哪還有多少時(shí)間和精力放在抓具體工作上？ 這次《通知》中“少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)、開(kāi)管用的會(huì)”等硬性約束，就是要讓基層干部從“文山會(huì)海”中解放出來(lái)，激發(fā)黨員干部在實(shí)干一線更加奮發(fā)有為。
為基層減負(fù)，還得從績(jī)效考核模式上來(lái)“減”。由“痕跡管理”演變而成的“痕跡主義”，是當(dāng)下大多數(shù)基層干部十分反感但又無(wú)可奈何的問(wèn)題。這次，《通知》明文規(guī)定，“不得簡(jiǎn)單將有沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)批示、開(kāi)會(huì)發(fā)文、臺(tái)賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)”“不得以微信工作群、政務(wù)APP上傳工作場(chǎng)景截圖或錄制視頻來(lái)代替對(duì)實(shí)際工作評(píng)價(jià)”“不能動(dòng)輒簽‘責(zé)任狀’，變相向地方和基層推卸責(zé)任”等，正是對(duì)一些地方盛行的“痕跡主義”的糾偏。
為基層減負(fù)，誰(shuí)來(lái)減？上級(jí)主管部門當(dāng)然要更多承擔(dān)起為基層減負(fù)的責(zé)任。這次，黨中央、國(guó)務(wù)院以上率下、率先垂范，“中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過(guò)10頁(yè)”“確保發(fā)給縣級(jí)以下的文件、召開(kāi)的會(huì)議減少30%-50%”“國(guó)務(wù)院及其部門要把文件壓減1/3以上”。此次以中辦名義出臺(tái)的《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，僅2200余字，沒(méi)有一句虛言。各級(jí)各地應(yīng)當(dāng)以此為參照、為標(biāo)桿，把為基層減負(fù)真正落到實(shí)處。
很多基層干部說(shuō)，對(duì)形式主義問(wèn)題，既深惡痛絕，又深陷其中。因此，基層單位要樹(shù)立正確政績(jī)觀，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，把擔(dān)當(dāng)作天職、把作為當(dāng)本分，努力干其事、求其效，真正做到對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福。
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