——以城市群為主體的大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐
第一，貧困戶(hù)貧困的原因到底是什么？有些貧困戶(hù)很難帶動(dòng)，我在一次云南的調(diào)研中，跟一些貧困戶(hù)去聊，問(wèn)他到底缺什么？政府做得怎么樣？那個(gè)貧困戶(hù)就翹著二郎腿聽(tīng)著地方小調(diào)，說(shuō)不出什么來(lái)。還有一次在貴州省畢節(jié)市調(diào)研，有個(gè)負(fù)責(zé)幫扶的人跟我講，他負(fù)責(zé)三戶(hù)，其中有一戶(hù)很難帶動(dòng)，有一次下雨，幫扶對(duì)象打電話(huà)給他說(shuō)屋子漏雨了，床被漏濕了。他立馬趕過(guò)去，發(fā)現(xiàn)是他自己把床移到漏雨的地方，是有意為之。
這些案例反映出的問(wèn)題是我們應(yīng)該反思的。我們經(jīng)常講窮則思變，但是人由于各種挫折，可能會(huì)導(dǎo)致他的麻木感。我們對(duì)貧困戶(hù)加以干預(yù)的時(shí)候可能需要想得更深一點(diǎn)，現(xiàn)在很多的干預(yù)措施還是偏表面、偏外在。
第二，扶貧政策的連續(xù)性需要深入研究。不要指望一個(gè)政策、一個(gè)階段就能解決貧困。尤其最后剩下來(lái)的這一批貧困人口，往往不是簡(jiǎn)單的原因?qū)е碌呢毨А？赡苁且驗(yàn)楹⒆由蠈W(xué)，可能是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)活動(dòng)的挫折，還可能是各種復(fù)雜的原因。
所以，這次精準(zhǔn)扶貧在總體上通過(guò)攻堅(jiān)，可以將貧困群體往上拉一個(gè)臺(tái)階。但是，這些人要真正持久性地?cái)[脫貧困，既需要想辦法激發(fā)和培育貧困戶(hù)的內(nèi)生動(dòng)力，也需要政策的連續(xù)性和有效性。
第三，關(guān)于貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)需要更有針對(duì)性的研究。中國(guó)鄉(xiāng)村的危機(jī)往往是由于整個(gè)鄉(xiāng)村各種結(jié)構(gòu)的有機(jī)配合被破壞導(dǎo)致的，最后使農(nóng)民完全只依賴(lài)于農(nóng)業(yè)這一根稻草。
很多地方搞產(chǎn)業(yè)扶貧，但沒(méi)有好好琢磨在如此貧困的地區(qū)產(chǎn)業(yè)如何生長(zhǎng)出來(lái)。產(chǎn)業(yè)扶貧出了非常多的荒唐事，比如有些地方養(yǎng)羊、養(yǎng)奶牛等，最后發(fā)現(xiàn)并不是真養(yǎng)，而是為了聯(lián)手套取扶貧資金。
從我們的調(diào)查來(lái)看，鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如果不改善，僅僅靠簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是很難富裕起來(lái)的。
第四，精準(zhǔn)扶貧的特殊群體值得關(guān)注。對(duì)于最后剩下的這批貧困戶(hù)，精準(zhǔn)扶貧予以了充分關(guān)注。但是，貧困地區(qū)農(nóng)民的分化問(wèn)題需要細(xì)致研究。精準(zhǔn)到戶(hù)以后，接下來(lái)要重點(diǎn)關(guān)注特殊群體，目前和今后已經(jīng)露頭的特殊群體就是鄉(xiāng)村里的老人。
這些老人原來(lái)在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，現(xiàn)在也出不去，之后他的孩子和孫子出去了，這就導(dǎo)致整個(gè)鄉(xiāng)村的老人在不能動(dòng)以后感到極度絕望，這也是未來(lái)貧困研究和進(jìn)一步的返貧中非常需要關(guān)注的對(duì)象。
作者系中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：北京日?qǐng)?bào) 理論周刊
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