——以城市群為主體的大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐
第一，貧困戶貧困的原因到底是什么？有些貧困戶很難帶動，我在一次云南的調(diào)研中，跟一些貧困戶去聊，問他到底缺什么？政府做得怎么樣？那個貧困戶就翹著二郎腿聽著地方小調(diào)，說不出什么來。還有一次在貴州省畢節(jié)市調(diào)研，有個負責(zé)幫扶的人跟我講，他負責(zé)三戶，其中有一戶很難帶動，有一次下雨，幫扶對象打電話給他說屋子漏雨了，床被漏濕了。他立馬趕過去，發(fā)現(xiàn)是他自己把床移到漏雨的地方，是有意為之。
這些案例反映出的問題是我們應(yīng)該反思的。我們經(jīng)常講窮則思變，但是人由于各種挫折，可能會導(dǎo)致他的麻木感。我們對貧困戶加以干預(yù)的時候可能需要想得更深一點，現(xiàn)在很多的干預(yù)措施還是偏表面、偏外在。
第二，扶貧政策的連續(xù)性需要深入研究。不要指望一個政策、一個階段就能解決貧困。尤其最后剩下來的這一批貧困人口，往往不是簡單的原因?qū)е碌呢毨А？赡苁且驗楹⒆由蠈W(xué)，可能是因為經(jīng)濟活動的挫折，還可能是各種復(fù)雜的原因。
所以，這次精準(zhǔn)扶貧在總體上通過攻堅，可以將貧困群體往上拉一個臺階。但是，這些人要真正持久性地擺脫貧困，既需要想辦法激發(fā)和培育貧困戶的內(nèi)生動力，也需要政策的連續(xù)性和有效性。
第三，關(guān)于貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)需要更有針對性的研究。中國鄉(xiāng)村的危機往往是由于整個鄉(xiāng)村各種結(jié)構(gòu)的有機配合被破壞導(dǎo)致的，最后使農(nóng)民完全只依賴于農(nóng)業(yè)這一根稻草。
很多地方搞產(chǎn)業(yè)扶貧，但沒有好好琢磨在如此貧困的地區(qū)產(chǎn)業(yè)如何生長出來。產(chǎn)業(yè)扶貧出了非常多的荒唐事，比如有些地方養(yǎng)羊、養(yǎng)奶牛等，最后發(fā)現(xiàn)并不是真養(yǎng)，而是為了聯(lián)手套取扶貧資金。
從我們的調(diào)查來看，鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如果不改善，僅僅靠簡單的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動，是很難富裕起來的。
第四，精準(zhǔn)扶貧的特殊群體值得關(guān)注。對于最后剩下的這批貧困戶，精準(zhǔn)扶貧予以了充分關(guān)注。但是，貧困地區(qū)農(nóng)民的分化問題需要細致研究。精準(zhǔn)到戶以后，接下來要重點關(guān)注特殊群體，目前和今后已經(jīng)露頭的特殊群體就是鄉(xiāng)村里的老人。
這些老人原來在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，現(xiàn)在也出不去，之后他的孩子和孫子出去了，這就導(dǎo)致整個鄉(xiāng)村的老人在不能動以后感到極度絕望，這也是未來貧困研究和進一步的返貧中非常需要關(guān)注的對象。
作者系中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：北京日報 理論周刊
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