原題：關于進一步加大力度推動南充實體經濟發展的建議
據調查了解，南充實體經濟發展目前還存在傳統產業占比高、轉型升級壓力大、企業成本上升、創新能力不足、缺乏著名品牌、資源要素保障不足等問題。
為此，特提出以下幾點建議：
一、進一步實行簡政放權。市委、市政府應組織專門力量對現有行政審批項目進行再清理，做到應減盡減，杜絕“擠牙膏”式的減和“轉中介”式的變，真正體現法無禁止皆可為；市級城建規劃部門應順應發展規律，創新思維方式，只負責審批縣、區級總體規劃，而把單個項目規劃審批權下放到縣、區，讓縣、區自行負責審批。
二、進一步提高行政效能。市政府各職能部門應進一步減化辦事程序，優化審批流程，強化服務手段，轉變工作作風，實行窗口行政審批“授權”明晰化，解決窗口不能完全授權審批的問題。應實行“互聯網+行政審批”新模式，將部分審批事項通過網絡審批辦理，為實體企業發展搭建更加簡便、快捷的服務平臺。
三、進一步落實發展要素保障。積極推行“四個統籌”：一是由市上統籌建立實體經濟發展基金；二是由市上統籌調配要素資源，建立統一協調機制，按照“項目有規劃，用地有指標，建設有秩序，水電氣暢通，辦證無障礙”的原則，提供要素保障，打造快捷通道，確保項目早日開工，順利施工，按期完工，避免有項目無土地、違法用地、違章建設等現象發生；三是由市上統籌基礎設施建設，重點在水、電、氣等基礎設施建設過程中，協調建設主體部門同步推進、同步投入，避免各吹各號、各彈各調現象發生，更不允許有將基礎設施成本算在地方和企業的現象出現；四是由市上統籌規范獎勵補貼，對實體經濟發展中有突出作用、突出貢獻的企業及企業家，在制訂獎勵及補貼政策時應統一規范、嚴格管理。通過集中統籌，讓發展資源得到最優配置，讓財政資金真正用在刀刃上。
四、進一步落實企業幫扶制度。市委、市政府對已出臺的支持實體經濟發展的政策要堅決落實到位。同時，市委、市政府領導及市級職能部門領導應實行包扶重點實體企業制度，通過包扶領導與企業雙方定期舉行見面會，及時通報情況，研究工作，采取現場辦公等方式，為實體企業發展協調解決有關問題。
五、進一步幫助企業降低成本。盡快開展降低實體企業成本行動，優化運營模式，清理和規范涉企行政事業性收費，降低企業制度性交易成本、稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格和物流成本等，完善有利于公平競爭、促進實體企業健康發展的政策與制度，切實為南充實體企業發展減負讓利，增強其盈利能力。
六、進一步促進企業創新發展。鼓勵實體企業引進國內外知名電商企業在南充設立分支機構，支持本地企業自建或收購電子商務平臺。對創建南充本地特色產品和已有品牌進行“互聯網+”體驗店給予一定的財政補貼。完善支持南充實體企業創新發展的政策規定。組建以企業為主導、產學研合作的產業技術創新機構，推動科技項目研發和實施。建立高層次、常態化的企業技術創新對話、咨詢制度，引導實體企業在創新發展方面取得重大突破。
作者系四川省南充市嘉陵區政協常委、經濟委主任
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