黨的十八大以來,特別是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策以來,我國(guó)扶貧工作取得了舉世矚目的成效,隨著扶貧脫貧步入攻堅(jiān)期,難度大且任務(wù)艱巨，中央、省、市和縣先后密集出臺(tái)了集中整治形式主義官僚主義相關(guān)文件、意見和措施，吹響了集中整治形式主義、官僚主義的沖鋒號(hào)，切實(shí)為基層減負(fù)。
俗話說上面千條線、下面一根針, 上面千把錘、下面一根釘。基層干部任務(wù)重、壓力大, 卻又被形式主義問題耗費(fèi)了大量時(shí)間精力、增加了不小負(fù)擔(dān)。以前我們經(jīng)常抱怨“開不完的會(huì)議，不是在開會(huì), 就是在去開會(huì)的路上”“填不完的表格、今天填完這個(gè)表明天又來另外一個(gè)表，有時(shí)一些數(shù)字反反復(fù)復(fù)填多次”“迎不完的檢查，有時(shí)候村里一天來兩三撥檢查組”,究其實(shí)質(zhì)就是以形式主義反對(duì)形式主義，有種身受其苦、身陷其中”之無奈。
一、基層現(xiàn)狀
之前工作中存在著“三多一急”:組織會(huì)議多、制發(fā)文件多、迎接檢查多、工作任務(wù)急。現(xiàn)在切實(shí)精簡(jiǎn)了會(huì)議文件和填表報(bào)數(shù)，村填表報(bào)數(shù)、收文數(shù)量大幅減少、會(huì)議頻次由一周一兩次變?yōu)槊吭乱粌纱巫笥遥讲闄z查都大幅減少。
以前有些考核不看實(shí)際工作成效，只重視迎檢資料，以資料多寡、“痕跡”是否明顯來定績(jī)效、排座次，扶貧工作隊(duì)和村組干部放棄休息時(shí)間，找資料、補(bǔ)臺(tái)賬、挖空心思編數(shù)字，加班加點(diǎn)熬夜。現(xiàn)在的考核都是要求逐村逐戶入戶調(diào)查，看是否幫助貧困戶解決了具體問題和困難，貧困戶缺少什么，需要什么，有沒有落實(shí)和解決。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等等也與貧困戶脫貧緊密結(jié)合起來，讓貧困戶受益，讓貧困戶認(rèn)可。
以前一天之內(nèi)有多個(gè)單位、部門過來檢查，各個(gè)部門間的工作很多具有重復(fù)性，彼此之間卻不共享互通，只是讓基層干部去跑腿，不僅增添了他們的壓力，也讓貧困戶有時(shí)很厭煩。每個(gè)部門都要去一次村里，使得一些考評(píng)成了走過場(chǎng)，現(xiàn)在是以日常工作評(píng)價(jià)和合理認(rèn)定考核結(jié)果相結(jié)合的方式，科學(xué)設(shè)定考核體系，各部門成立聯(lián)合檢查組一次考評(píng)就可以了。
以前來督導(dǎo)督查的人比抓落實(shí)的人還多，問責(zé)濫用，不單是處分扶貧干部，派出單位年終考核也都要受到很大影響;除了日常的無數(shù)檢查, 還有督查、暗訪應(yīng)接不暇, 導(dǎo)致在基層基本都在應(yīng)付檢查，而現(xiàn)在督導(dǎo)督查也都大幅減少了。
以前重“痕”不重“績(jī)”、留“跡”不留“心”, 干部跟貧困戶還沒聊上幾句, 就先忙著拍照合影發(fā)到單位群；微信工作群變成了圖片群；上級(jí)督查要看開沒開會(huì)、布沒布置、研沒研究、有沒有會(huì)議記錄, 過度要求過程留痕。很多考核只看痕跡，一檢查就翻材料，村里每張貼公告，都要先拍張照片。留痕本該是倒逼開展工作的手段，反而成了怕被問責(zé)的自我保護(hù)手段。宣傳、培訓(xùn)、教育類工作是處處留痕的重災(zāi)區(qū)。現(xiàn)在考核人員能夠真正花時(shí)間、沉下身以四不兩直的方式去檢查基層工作實(shí)效，基層干部也無需在‘留痕’上勞心費(fèi)神了。
二、存在的問題
基層負(fù)擔(dān)過重的癥狀在下面,但根子在上面。如果上級(jí)各部門堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向, 把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去, 力戒形式主義、官僚主義, 積極回應(yīng)基層關(guān)切, 堅(jiān)決轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改進(jìn)工作方法, 切實(shí)把基層干部從無謂的事務(wù)中解脫出來, 從提供材料的忙亂中解放出來，從而實(shí)打?qū)嵉貫榛鶎铀山墱p負(fù)。
三．對(duì)策和建議
為基層減負(fù), 領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。種種困擾基層的形式主義問題, 危害暴露在下面, 而源頭來自于上面。上面不擔(dān)當(dāng)盡責(zé), 就會(huì)把責(zé)任推給下面;上面搞官僚主義, 下面就會(huì)出現(xiàn)形式主義, 基層負(fù)擔(dān)就會(huì)源源不斷產(chǎn)生。
1.讓工作更加人性化, 如少一些周五下午安排工作、周一上午要結(jié)果, 節(jié)前最后一天安排工作、節(jié)后第一天要結(jié)果。
2.整合市縣各單位信息資源, 建立大數(shù)據(jù)中心, 打通部門壁壘, 建立數(shù)據(jù)查詢機(jī)制。
3.會(huì)議能合并的合并,注明會(huì)議結(jié)束時(shí)間和部門發(fā)言時(shí)長(zhǎng), 講話發(fā)言直奔主題。微信群等信息化負(fù)擔(dān)也要重視, 加以限制, 嚴(yán)禁過度留痕。
3.時(shí)刻以群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作合格與否的標(biāo)準(zhǔn)。
4.檢查考核應(yīng)多看工作效果、方法、手段及過程, 少看或不看紙質(zhì)材料、臺(tái)賬。
5.檢查工作看實(shí)效, 不要在檔案美觀程度上抓,比如一戶一檔和扶貧手冊(cè)填寫稍微涂改其實(shí)很正常，一成不染反而顯得很假。同時(shí)有時(shí)貧困戶少簽或者漏簽了一個(gè)名字而追責(zé)確實(shí)有點(diǎn)矯枉過正，而是應(yīng)該把群眾滿意度作為評(píng)議扶貧干部或是幫扶責(zé)任人工作實(shí)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。
6.少一些排名考核, 多一些群眾意見。少一些臺(tái)賬資料, 多一些實(shí)地感受。少一些單兵督查, 多一些綜合督查。
7．多給基層一些發(fā)聲的機(jī)會(huì), 多用鼓勵(lì)的方式減輕基層同志精神上的壓力。
8.為干事者撐腰要抓落實(shí), 容錯(cuò)機(jī)制很有必要。
作者系資興市財(cái)政局駐村幫扶工作隊(duì) 曾天賜
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
