改革開放初期，1982年到1986年，中央連續5年，發布一號文件，推動農業農村改革發展。后來，被總結為“可以，可以，還可以”。說到底，就是打破條條框框，給億萬農民松綁。
2004年至2020年，又連續17年，發布以三農為主題的中央一號文件。今年的一號文件，鎖定脫貧和補短板兩大任務，要求保供給、保增收、保小康，穩住農業基本盤，發揮壓艙石作用。細細研讀，有新的觀點、新的方法、新的要求。
讓筆者眼前一亮的是：“建立縣級領導干部和縣直部門主要負責人包村制度”。這是前后加在一起，22個一號文件當中，第一次提出這樣的具體要求。許多熟悉農業農村工作的同志，都在齊聲叫好：這是一個高招！
實行包保責任制，是農業農村工作中，一個傳統的工作方法。一般是縣包鄉、鄉包村、村包組，請縣里領導和縣直單位主要負責人直接包村，這應該說，是農業農村工作的一個重要創新，而且以中央文件的形式提出來，實際上是一種制度安排。其好處顯而易見：
一是進村入戶“解剖麻雀”，決策才能更加準確。他們平常雖然在縣上工作，可能也常到村里檢查指導，但與直接包一個村，和村干部一起研究村里發展，和農民一起掏心窩子，還是大不一樣。農村的情況千差萬別，要把農民的心思摸準，把農業產業發展好，把一個縣的農村經濟搞上去，當然要熟悉整體情況，但這還不夠，還必須把一個村的情況搞深、搞透、搞準，這對于科學決策，精準指導面上工作，是必不可少的重要一環。就像讀書一樣，既要博覽群書，更要精讀名著，這樣才能融會貫通。其實，工作和學習，道理都是相通的。
二是以村莊為課堂，培養情懷，提升能力。農村的矛盾錯綜復雜，要把一個村治理好，不是一件容易的事情。沒有情懷的人，做不好三農工作，沒有吃苦精神的人，也做不好三農工作。干部到村里去，面對農民，面對各種各樣的矛盾和問題，特別是貧困村、軟弱渙散村，如何發展經濟，如何把民心攏在一起，是培養鍛煉干部的重要平臺，是提升群眾觀點的重要實踐，是培養農民感情的重要機遇。
三是轉變工作作風，反對“克里空”的重要舉措。把政策、技術、項目帶到村里去，和農民坐在一條板凳上，聽農民說實話，為農民辦實事，就是我們的初心。基層的許多形式主義，從某種程度上講，是上面的官僚主義造成的。要克服官僚主義和形式主義，解決許多政策不能落實、落地、落細的問題，就必須搞清楚農民喜歡什么，農民需要什么，農民討厭什么，才能搞清為什么過去好心好意卻辦不成好事。只有和農民打成一片，才能真正成為農民群眾的知心朋友。
當然，任何工作都有兩面性。讓縣級領導和縣直單位主要負責人包村，也有可能出現一些矛盾。這里，不妨給大家提個醒：
首先是吃偏飯的問題。縣委書記包一個村，就有可能各方面的資源，都想往這個村里擠，最后堆出一個盆景來，內生動力反而被扼殺了。筆者以為，包村最主要的任務，還是把班子建強，激發農民群眾的內生動力，引導農民群眾擼起袖子干。還是要創造一村之經驗，來指導全縣。當然，必要的支持，必不可少。
其次是空白村的問題。絕大多數的縣，縣級領導和縣直單位主要負責人的人數，不會超過行政村的數量，特別是農業大縣，可能還會有很大的懸殊。那么，被包的村就有可能享受到特殊的待遇，沒有被包的空白村，就會產生落差。客觀上，使得村與村之間，出現發展不平衡，甚至鬧出矛盾來。解決這個問題，是不是可以制定一個計劃，定期進行輪換，讓大家“雨露均沾”。
第三是搞形式的問題。只掛空名，不干實事。以工作忙為借口，去個一趟兩趟，啥問題也不解決，上個報紙電視和新媒體，就算了事了。今年三農工作任務相當繁重，糧食、生豬、產業扶貧、農業綠色發展、富民鄉村產業、人居環境整治、農村基礎設施建設等等，一項一項工作，都要大家齊心協力、共同發力，村里的事，是摻不得假的。
包村，就是包責任，就是包人心！
中國鄉村發現網轉自：農村工作通訊
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