——長沙縣推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實踐探索
我國在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史過程中，較為長期地實行工業(yè)和城市優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造了人類發(fā)展史上的奇跡，但也導(dǎo)致了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀，成為新時代推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須解決的重大問題。黨的十九大報告提出建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》進(jìn)一步明確要求，以協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標(biāo)，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，破除體制機制弊端，重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。長沙縣作為中部第一、全國前四的經(jīng)濟強縣，在發(fā)展過程中曾經(jīng)也同樣面臨南工北農(nóng)、南城北鄉(xiāng)、南富北窮的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題。為了破解這一現(xiàn)實難題，長沙縣緊緊抓住實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的契機，大力實施“強園富縣、優(yōu)二興三、轉(zhuǎn)型升級、融合發(fā)展”四大戰(zhàn)略，堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，不斷探索建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，并取得突破性進(jìn)展，走出了一條城郊縣率先以城鄉(xiāng)融合發(fā)展建設(shè)新時代中國特色社會主義全面現(xiàn)代化先行示范區(qū)的新路。
一、“五位一體”推動進(jìn)入城鄉(xiāng)融合發(fā)展新方位
城鄉(xiāng)融合發(fā)展不是城和鄉(xiāng)的簡單相加，不會自然而然地實現(xiàn)，而是需要多個方面的基礎(chǔ)，以多種方式協(xié)調(diào)推進(jìn)，實現(xiàn)多層次的有機融合。長沙縣在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中，始終堅持“五位一體”總體布局，注重從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)五個方面謀篇布局、整體推進(jìn)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)入新的歷史方位。
（一）工業(yè)支撐強勁：縣域經(jīng)濟穩(wěn)居全國前列
城鄉(xiāng)融合發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)是工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、工業(yè)支撐農(nóng)業(yè)。工業(yè)化是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，沒有工業(yè)的帶動，城鄉(xiāng)融合就只能停留在傳統(tǒng)意義上的層面，不能形成現(xiàn)代意義上的有機融合，更不可能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。長沙縣以工業(yè)為先鋒推進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展，已經(jīng)展現(xiàn)出雄厚的經(jīng)濟實力，據(jù)中郡研究所2019年12月發(fā)布的報告顯示，長沙縣已經(jīng)躋身縣域經(jīng)濟與縣域綜合發(fā)展百強第4位，穩(wěn)居縣域經(jīng)濟基本競爭力、中國中小城市綜合實力百強排名第5位，長期位居中部第一。在中國信息通信研究院發(fā)布的2019年“中國工業(yè)百強縣（市）”榜單中，長沙縣位居第8位，同樣位居中部第一，這為長沙縣推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
1.經(jīng)濟逆勢迸發(fā)，總量與增速領(lǐng)跑中部。2018年，長沙縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1509.3億元，居全省縣域第1位、全國縣域第8位，按常住人口計算的人均生產(chǎn)總值達(dá)到14.2萬元，超過同期全國人均生產(chǎn)總值6.46萬元一倍有余，也超過沿海發(fā)達(dá)地區(qū)江蘇省11.52萬元、浙江省9.86萬元的平均水平，預(yù)計2019年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9%，增速將超過全國全省平均水平。在縣域財政收入增長普遍乏力的情況下，2019年長沙縣地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到111.23億元，增長8.83%,稅占比達(dá)到81.91%。在全國縣域經(jīng)濟前十強比較中，長沙縣各項經(jīng)濟增速指標(biāo)也優(yōu)勢明顯，如2018年的居民收入增速排名第一，地區(qū)生產(chǎn)總值增速、投資增速排名第二，消費增速排名第四，縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁持續(xù)迸發(fā)。
2.實體經(jīng)濟強勁，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。長沙縣緊緊圍繞長沙經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)、黃花綜保區(qū)、會展經(jīng)濟區(qū)等重大平臺，持續(xù)壯大實體經(jīng)濟，工業(yè)發(fā)展強勁，工業(yè)規(guī)模與效益均居全國縣域前列。2018年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值2700余億元，增長10.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.2%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售產(chǎn)值增長8.5%，利潤總額增長22.6%，利稅總額增長10.3%，其中經(jīng)開區(qū)等“一區(qū)七園”規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值2400余億元，同比增長10.8%；主導(dǎo)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，工程機械、汽車及零部件、電子信息三大支柱行業(yè)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長11.2%，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長5.8%，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長16.7%，工程機械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長16.1%。2019年，全縣工業(yè)仍保持穩(wěn)步增長，預(yù)計全年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長9%，規(guī)模工業(yè)增加值增長10%。
3.發(fā)展轉(zhuǎn)型加速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。在工業(yè)快速發(fā)展的同時，長沙縣按照高質(zhì)量發(fā)展的要求穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托區(qū)位優(yōu)勢大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代商貿(mào)物流、文化產(chǎn)業(yè)等快速崛起，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，2018年，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.2：61.6：34.2，與2015年相比，第三產(chǎn)業(yè)占比提高11.3個百分點，尤其是外貿(mào)經(jīng)濟逆勢上揚，2019年，全縣外貿(mào)總量超100億美元，占全省的五分之一、全市近三分之一。同時，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型加速，全力推動“一縣一特”茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，長沙綠茶獲評國家地理標(biāo)志產(chǎn)品；加快發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，建成“慧潤星工廠”“慧生活”民宿展示體驗店，潯龍河村獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點村；農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加快，形成了特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、健康養(yǎng)生、休閑旅游、文化體驗等競相發(fā)展的格局，體現(xiàn)了現(xiàn)代化經(jīng)濟體系對于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求。
（二）黨建統(tǒng)領(lǐng)有力：城鄉(xiāng)治理邁入現(xiàn)代化進(jìn)程
城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政治基礎(chǔ)是治理體系和治理能力現(xiàn)代化。近年來，長沙縣堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“黨建+”模式為引領(lǐng)，將基層黨建融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，尤其通過實施以“建設(shè)零違章、環(huán)境零污染、安全零事故、治安零發(fā)案、村（居）民零上訪”為主要內(nèi)容的“黨建＋‘五零’村（社區(qū)）建設(shè)”，構(gòu)建了城鄉(xiāng)“一張網(wǎng)”治理格局，推動城鄉(xiāng)治理體系不斷健全、治理水平不斷提升。
1.加強基層黨組織建設(shè)，提升城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化的組織力。以支部“五化”建設(shè)為著力點增強基層黨組織引領(lǐng)力，已初步完成示范性“五化五星”黨支部建設(shè)，1559個黨支部初步評星定級，并新設(shè)立基層黨總支192個，成立了10個生態(tài)環(huán)保黨支部、30個流動黨支部、19個青年人才黨支部和233個農(nóng)業(yè)黨支部，基層組織體系進(jìn)一步健全。先后將23個村（社區(qū)）納入全縣軟弱渙散黨組織整頓范圍，通過調(diào)優(yōu)配強班子、選拔培養(yǎng)村級后備干部、縣級集中輪訓(xùn)支村“兩委”成員、下設(shè)支部書記等舉措，確保軟弱渙散黨組織全部整頓到位，支村“兩委”班子的戰(zhàn)斗力明顯增強，為城鄉(xiāng)治理現(xiàn)代化提供了堅強組織保障。
2.創(chuàng)新“黨建+”模式，提升城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化的推動力。以“黨建+”模式為引領(lǐng)，結(jié)合黨建O2O、網(wǎng)格化等手段，推動資源、服務(wù)、管理下沉到基層治理第一線，使黨群關(guān)系更加密切，典型引領(lǐng)大局、先進(jìn)督促后進(jìn)、黨員帶領(lǐng)群眾的氛圍全面形成。全面推進(jìn)“黨建+‘五零’村（社區(qū)）”建設(shè)，建立“支部主導(dǎo)推動、黨員示范帶頭、群眾廣泛參與、社會力量協(xié)同、部門上下聯(lián)動”的城鄉(xiāng)基層社會治理新機制，黨員干部以身作則、率先垂范、沖鋒在前，廣大群眾主人翁精神不斷增強，參與社會治理的自覺性、能動性顯著提升，積極干事創(chuàng)業(yè)、拆除自家的違章建筑、參與城鄉(xiāng)綠化美化亮化、排查報告安全隱患、開展群防群治行動、抵制非法上訪和越級上訪、推進(jìn)移風(fēng)易俗、積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，為村（社區(qū)）建設(shè)盡心出力，黨建引領(lǐng)基層治理水平明顯提升，一大批信訪矛盾糾紛在基層得到解決，城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治順利推進(jìn)，城市文明有序與鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定齊頭并進(jìn)的局面基本形成。
3.突出群眾訴求解決，提升城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化的內(nèi)生力。把解決群眾最關(guān)心最迫切的訴求作為黨建引領(lǐng)基層治理的關(guān)鍵，立足于保障群眾權(quán)益、實現(xiàn)群眾安居樂業(yè)，從大局著眼、從細(xì)節(jié)著手，緊扣拆違控違、環(huán)境治理、安全責(zé)任、治安防控、信訪等工作，著力解決了一批群眾關(guān)心的違章建筑、環(huán)境污染、安全隱患、矛盾調(diào)解、村社管理等方面的問題，通過問題摸排、列出清單、交辦明責(zé)、督辦落實，僅2019年共拆除各類違法建筑115.9萬平方米，排查整治各類安全隱患11620處，辦理安全生產(chǎn)案件338起，成為全省唯一被國務(wù)院評為“農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的地方”，農(nóng)村垃圾治理經(jīng)驗被全國性會議典型推介。黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)煥然一新，城鄉(xiāng)居民滿意度大幅提高。
（三）社會發(fā)展提速：城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)由二元向一體轉(zhuǎn)換
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，必須將工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體納入全面建成小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程中，補齊農(nóng)村民生短板則是其中關(guān)鍵一環(huán)。長沙縣在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題上，著力破除城鄉(xiāng)二元的體制機制弊端，同步改善城鄉(xiāng)民生福祉，連續(xù)13年榮獲最具幸福感城市（縣級）。
1.全域互聯(lián)互通，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造了“八縱十六橫”的城鄉(xiāng)路網(wǎng)格局，農(nóng)村公路里程達(dá)5760公里，縣鎮(zhèn)道路硬化率達(dá)100%，村道硬化率達(dá)95%，實現(xiàn)行政村全部通公交，獲評全國“四好農(nóng)村公路”示范縣。縣內(nèi)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)實現(xiàn)多處聯(lián)通對接，城鄉(xiāng)供水范圍覆蓋全縣92%的行政村（社區(qū)），規(guī)劃內(nèi)和貧困人口飲水不安全問題全部解決，實現(xiàn)國家農(nóng)村飲水安全目標(biāo)。著力推動電網(wǎng)建設(shè)“630攻堅”工作，2019年竣工新、擴建35-220千伏輸變電工程項目9項，新增變電容量59.7萬千伏安，縣域電網(wǎng)110千伏主變及以下設(shè)備重過載情況得到改善，城農(nóng)網(wǎng)配電線路運行狀況得到顯著提升。全面推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，完成北部十鎮(zhèn)燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)授權(quán)，北山鎮(zhèn)、江背鎮(zhèn)、果園鎮(zhèn)潯龍河等已經(jīng)步入管道燃?xì)鈺r代。鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不斷改善，實現(xiàn)行政村4G信號100%覆蓋、所有行政村光纖100%通達(dá)。
2.全面公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會事業(yè)均衡發(fā)展。城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，超大班額全部化解，全縣義務(wù)教育學(xué)段優(yōu)質(zhì)學(xué)校覆蓋率65%以上，實現(xiàn)初中入學(xué)率、鞏固率均為100%，小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率、鞏固率均為100%，義務(wù)教育階段學(xué)生雜費免除率達(dá)100%。城鄉(xiāng)醫(yī)療條件持續(xù)改善，實現(xiàn)所有114個行政村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%，由省人民醫(yī)院直接托管的縣人民醫(yī)院主體工程開工建設(shè)，縣婦幼保健院躋身全國百強，金井鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、星沙街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心獲國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”先進(jìn)單位。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)實現(xiàn)“全縣通辦”，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金實現(xiàn)14連調(diào)，居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金達(dá)到每人每月193元，為全省最高標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)保報銷比例提高至85%。居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施已覆蓋90%的城市社區(qū)、90%以上的鎮(zhèn)和60%以上的村，每千名老人擁有養(yǎng)老床位35張以上，走在全省前列。
3.全力促就業(yè)促增收，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。近年來，長沙縣促就業(yè)促增收取得明顯成效，且農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。2018年，長沙縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入40226元，遠(yuǎn)高于全省、全國平均水平，其中城鎮(zhèn)居民住戶可支配收入46682元，農(nóng)村居民人均可支配收入31786元，城鄉(xiāng)居民收入比約為1.47∶1，顯著低于全省2.60∶1和全國2.69∶1的平均水平，并低于全國城鄉(xiāng)居民收入差距最小的天津市1.86∶1，低于發(fā)達(dá)省份浙江省城鄉(xiāng)居民收入差距最小的德清縣1.68∶1，表明長沙縣在城鄉(xiāng)居民共享改革開放、經(jīng)濟社會發(fā)展成果方面已居于全國前列。
（四）城鄉(xiāng)文化同步：傳統(tǒng)文明向現(xiàn)代文明加速轉(zhuǎn)型
快速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化正將具有幾千年農(nóng)耕文明的傳統(tǒng)中國“鄉(xiāng)村社會”帶入到以現(xiàn)代、后現(xiàn)代為主要特質(zhì)的“城市社會”，城鄉(xiāng)文明互補交融成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必然趨勢。長沙縣順應(yīng)鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟深刻變化的新形勢，積極促進(jìn)城鄉(xiāng)文化服務(wù)及文化資源聯(lián)為一體，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，加快了傳統(tǒng)文明向現(xiàn)代文明轉(zhuǎn)型的步伐，先后獲評首批全國縣級文明城市提名、全國文化先進(jìn)單位（縣）、全國農(nóng)家書屋建設(shè)先進(jìn)集體。
1.三級聯(lián)動，城鄉(xiāng)公共文化事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。長沙縣在全省率先建成三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縣文體中心、縣圖書館建成并免費向社會開放。全縣范圍18個鎮(zhèn)（街）已建成20個綜合文化站、280家農(nóng)家書屋、197個村（社區(qū)）文體活動室、110余處村級文化活動廣場。共組建74支群眾文藝團(tuán)隊，常年參與文化活動的群眾已達(dá)10萬人，僅2019年開展群眾文化活動200場，送戲下鄉(xiāng)90場，放映公益電影2600場，創(chuàng)作了舞蹈《血紅的名冊》、歌曲《以人民為中心》《村里的健身房》等十余部文藝作品。《血紅的名冊》《以人民為中心》分別獲全省“歡樂瀟湘”群眾文藝匯演特等獎、一等獎。持續(xù)開展全民閱讀活動，僅2019年舉辦全民閱讀活動262場，“松雅書院”系列讀書活動30期，“悅讀星沙”“松雅書院”等品牌閱讀活動深入人心。廣覆蓋的文化設(shè)施、豐富的文化活動，為城鄉(xiāng)文化事業(yè)繁榮奠定了堅實基礎(chǔ)。
2.示范引領(lǐng)，農(nóng)村精神文明達(dá)到新高度。長沙縣認(rèn)真貫徹落實《新時代愛國主義教育實施綱要》《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》，結(jié)合各地區(qū)傳統(tǒng)文化傳承脈絡(luò)和地理資源特點，打造了一批以“孝”“忠”“和”“家”“福”“誠”“勤”“善”等文化為核心的農(nóng)村精神文明示范點，如以“孝文化”為核心的開慧鎮(zhèn)葛家山村；以“忠文化”為核心的金井鎮(zhèn)雙江社區(qū)；以“和文化”為核心的安沙鎮(zhèn)和平村；以“家文化”為核心的高橋鎮(zhèn)金橋村；以“福文化”為核心的江背鎮(zhèn)五福村；以“誠文化”為核心的青山鋪鎮(zhèn)洪河村；以“勤文化”為核心的果園鎮(zhèn)新明村；以“善文化”為核心的湘龍街道瀟湘路社區(qū)等。通過農(nóng)村精神文明展評等活動，示范帶動形成了“一鎮(zhèn)一品”“一村一特”的農(nóng)村精神文明建設(shè)品牌，涌現(xiàn)出一大批崇德向善、事跡感人、影響廣泛的文明家庭。同時，立足于豐富的紅色歷史資源開展新時代文明實踐活動，串聯(lián)起楊開慧紀(jì)念館、繆伯英故居、陳樹湘烈士陳列室、劉少奇天華調(diào)查紀(jì)念館、陳康白生平業(yè)績陳列館、李維漢故居、田漢文化園、許光達(dá)故居等紅色景點，弘揚老一輩革命家的革命精神和崇高品格，用紅色文化凝聚人心，打造基層精神家園，為城鄉(xiāng)融合提供了強大的精神動力和價值引領(lǐng)。
3.自我革新，鄉(xiāng)風(fēng)文明成為新時尚。長沙縣發(fā)揮村規(guī)民約的自我約束作用、紅白理事會等組織的自我監(jiān)督管理作用、黨員干部的示范帶頭作用，推進(jìn)農(nóng)村婚喪嫁娶等習(xí)俗改革，整頓大操大辦、人情攀比、辦酒泛濫、庸俗表演、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)，提倡文明、節(jié)儉、廉潔辦事，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，受到廣大群眾的擁護(hù)，鄉(xiāng)風(fēng)文明已深入千家萬戶，社會風(fēng)氣全面改善，“人情債”輕了，鋪張浪費少了，集體活動多了，文化生活豐富了，勤儉節(jié)約、尊老敬老成為常態(tài)，鄉(xiāng)村整體展現(xiàn)出了崇尚文明、積極向上的精神面貌。
（五）綠色功能凸顯：鄉(xiāng)村生態(tài)價值由單一向多元增值
良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富，長沙縣按照“發(fā)展美學(xué)經(jīng)濟、推動全域旅游、做實鄉(xiāng)村振興”的發(fā)展思路，把“綠水青山”和“金山銀山”結(jié)合起來。一方面加強環(huán)境保護(hù)和污染整治，堅決打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；另一方面發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)村自然資本增值，打造了環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、生活美、鄉(xiāng)風(fēng)美、秩序美“五美與共”的鄉(xiāng)村樣板，讓農(nóng)村有景可看、農(nóng)民有活可干、農(nóng)業(yè)有錢可賺。
1.保護(hù)綠水青山，推動生態(tài)環(huán)境全面改善。近年來，長沙縣堅持走“兩型引領(lǐng)、綠色發(fā)展”路徑，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，著力打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。推行生態(tài)河道治理、生態(tài)清潔型小流域治理，成功打造“中小河流治理全國樣板”，河道水質(zhì)全面改善。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面治理農(nóng)村面源污染，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量行動，農(nóng)村環(huán)境“潔、凈、美”目標(biāo)基本實現(xiàn)。實施三年造綠大行動，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)綠色通道113公里，建成22個鄉(xiāng)村公園、9個綠色示范集鎮(zhèn)、104個綠色村莊(社區(qū))、2400戶綠色庭院，2018年全縣林木綠化率49.8%，城市建成區(qū)綠化率達(dá)36%。結(jié)合實施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，2019年全縣天氣優(yōu)良率為88.0%，空氣質(zhì)量改善率居全市第一。全縣大部分鎮(zhèn)村已成功創(chuàng)建國家級、省級、市級生態(tài)鎮(zhèn)村，長沙縣先后獲評全省首個國家級生態(tài)縣、國家園林縣城、國家生態(tài)示范區(qū)，多次獲評全國十佳兩型中小城市并居榜首，連續(xù)三年獲評“湖南省美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣”。
2.依托綠水青山，實現(xiàn)“生態(tài)+”價值鏈不斷延伸。長沙縣致力于發(fā)展“美學(xué)經(jīng)濟”，深入挖掘生態(tài)在景色觀賞、產(chǎn)品增值、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生、科技教育、生活保障等方面的多元價值，依托良好的生態(tài)環(huán)境大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)稻、茶葉、花卉、有機蔬菜、時鮮瓜果為主導(dǎo)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動生態(tài)種養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村文化深度融合，茶園變成景園、花卉基地變成花觀園、民居變成民宿，使美學(xué)經(jīng)濟“造血功能”不斷增強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，生態(tài)優(yōu)勢日益轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿余l(xiāng)村發(fā)展的經(jīng)濟優(yōu)勢。如果園鎮(zhèn)潯龍河村依托良好的生態(tài)環(huán)境，綜合發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑旅游、康養(yǎng)、生活服務(wù)業(yè)等，打造生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)，農(nóng)民人均收入從2009年的0.25萬元增長到2018年的3.98萬元；新明村依托作為生態(tài)示范村的優(yōu)勢，引入山河集團(tuán)投資5.2億元打造“健康谷”，村集體經(jīng)濟收入突破100萬元。不斷改善的生態(tài)環(huán)境也為全縣旅游業(yè)蓬勃發(fā)展提供了強力支撐，2019年，全縣共接待游客1618.31萬人次，同比增長23.8%，實現(xiàn)旅游綜合收入173.56億元，同比增長22.6%，入選2018中國縣域旅游競爭力百強縣。
課題組成員
陳文勝 湖南師大中國鄉(xiāng)村振興研究院院長、中央農(nóng)辦鄉(xiāng)村振興
專家委員、省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組三農(nóng)專家組組長
鄒冬生 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長、省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組三農(nóng)專家組成員
王文強 省社會科學(xué)院人力資源與改革發(fā)展研究所所長、省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組三農(nóng)專家組成員
柳中輝 長沙縣潯龍河村黨總支第一書記、省農(nóng)村發(fā)展研究院院長、省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組三農(nóng)專家組成員
瞿理銅 湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院副教授、省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組三農(nóng)專家組成員
蔣俊毅 省社會科學(xué)院辦公室副主任、副研究員
彭秋歸 省社會科學(xué)院馬克思主義研究所助理研究員
（執(zhí)筆：陳文勝、王文強、蔣俊毅、彭秋歸）
來源：《鄉(xiāng)村振興藍(lán)皮書:湖南鄉(xiāng)村振興報告(2019～2020)》，社科文獻(xiàn)出版社，2020年11月
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