在“十四五”時期，為促進農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，更好助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，需要跳出傳統(tǒng)思維，對農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)從更寬廣的業(yè)態(tài)內(nèi)涵、更多元的經(jīng)營主體、更開闊的區(qū)域眼光等方面思考和入手。
一是要跳出對農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的傳統(tǒng)理解來把握農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)無疑“涉農(nóng)”，但關(guān)鍵是如何理解“農(nóng)”。關(guān)于農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，目前的理解主要是休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。這些新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)當然屬于農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。但是，對農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)內(nèi)涵的理解還應更寬一些。必須認識到，從更廣的意義上來說，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)不僅跟農(nóng)業(yè)相關(guān)，不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的延伸和拓展，還應延伸和拓展到農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村多功能性領(lǐng)域。因此，應包括鄉(xiāng)村景觀、自然資源、鄉(xiāng)村文化、營養(yǎng)健康等主題。基于此，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)還應包括圍繞鄉(xiāng)村景觀設計、自然資源管理、鄉(xiāng)村文化挖掘、鄉(xiāng)村康養(yǎng)服務等內(nèi)容形成的新業(yè)態(tài)。唯有如此，農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村的潛在價值才能被真正地、全面地認識，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展道路才能更多元。
二是要跳出對農(nóng)民特征的傳統(tǒng)理解來把握農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。長期以來，“農(nóng)民”指的是具有農(nóng)業(yè)戶籍的人，是一種身份認定。隨著社會的發(fā)展，“農(nóng)民”成為一種職業(yè)認定。盡管有了變化，但一提到“農(nóng)民”，很多人大抵還是會把這一群體跟文化素質(zhì)不高、世代居住在農(nóng)村等一些特征相聯(lián)系。從職業(yè)角度來說，從事農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的人當然也是“農(nóng)民”，但是，在拓寬對農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)內(nèi)涵的理解和認識之后，對這一群體特征的理解也需要更新。農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的從事者，不僅必須具有較高的文化素質(zhì)、較強的經(jīng)營能力，還必須有很強的創(chuàng)新意識和較寬的眼界視野。從事農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的人，既可能是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，也可能是外出務工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，還可能是有志于這一行業(yè)的城鎮(zhèn)人員。只有跳出對農(nóng)民特征的傳統(tǒng)理解，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓和支持等方面的政策思考和設計才能更有針對性。
三是要跳出對農(nóng)村區(qū)域的傳統(tǒng)理解來把握農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。跳出了對農(nóng)業(yè)內(nèi)涵和農(nóng)民身份的傳統(tǒng)理解，就意味著跳出了對農(nóng)村區(qū)域的傳統(tǒng)理解來把握農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的著力點應該放在城鄉(xiāng)融合發(fā)展框架之中來考量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化之間密切關(guān)聯(lián)、相互促進。農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展離不開城市和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局的合理調(diào)配，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)鏈不一定、也不宜都建在鄉(xiāng)村地區(qū)，必須充分發(fā)揮城鄉(xiāng)兩個區(qū)域各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動。2021年中央一號文件提出，加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務、基本農(nóng)田、生態(tài)保護、城鎮(zhèn)開發(fā)、村落分布等空間布局，強化縣域綜合服務能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為服務農(nóng)民的區(qū)域中心，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補。只有這樣，鄉(xiāng)村才可能成為產(chǎn)業(yè)興旺之地、城鄉(xiāng)居民宜居之地、消費之地。只有跳出對農(nóng)村區(qū)域的傳統(tǒng)理解來把握農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，從城鄉(xiāng)一體化的角度來設計和布局農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)才能真正做大做強。
（作者系中國農(nóng)業(yè)大學副校長、國家鄉(xiāng)村振興研究院副院長，中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報《專家和企業(yè)家談如何發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)》04月22日）
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