近年來，隨著物質生活條件的不斷改善，群眾的法治觀念和公民意識也在不斷增強，參與國家事務和社會治理的主觀能動性也日益增長，一方面充分彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優勢，另一方面也集中體現了人民當家作主的政治本質。特別是對于基層來說，黨委政府辦的絕大多數事項都事關群眾切身利益，如何讓群眾參與到決策其中，讓群眾的事群眾自己作主，對于促進一方發展、維護一方平安有著舉足輕重的作用，在這其中，基層協商議事工作就是關鍵一招。
習近平總書記強調，“涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發生在基層。要按照協商于民、協商為民的要求，大力發展基層協商民主，重點在基層群眾中開展協商”。在中國特色社會主義制度下，有事情好商量、眾人事眾人議，既是人民民主的真諦，也是黨領導人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要制度設計，更是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。有效開展基層協商議事，對提升黨委政府的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力具有積極促進作用，也能讓黨委政府真正地為群眾辦好事、辦實事。當前，浙江省臺州市椒江區圍繞創建全國首批市域社會治理現代化試點城市核心區為目標，積極探索基層協商議事新模式，努力開創基層社會治理新格局。
通過協商議事把大事辦成。社會主義現代化建設是一個龐大復雜的系統工程，涉及經濟社會發展的方方面面，也對基層黨委政府領悟理解、貫徹執行上級決策部署提出了新的要求。習近平總書記指出，“凡是重大事項的決策，必須嚴格貫徹黨的民主集中制原則，不能搞‘一言堂’，不能由個人或少數人說了算，而應該搞‘群言堂’，依靠集體智慧和嚴格程序來決定；凡是與群眾利益密切相關的重大事項，能公開的都要依照法律和規定向群眾公開，充分聽取群眾意見”。這也對我們廣開言路、廣納良言、廣集眾智提出了明確要求，具體來說，就是要讓“兩代表一委員”以及普通群眾，更加充分地參與到黨委政府決策部署的制定中來。
黨代表方面，椒江作為全國第一批縣(市、區)黨的代表大會常任制試點單位，通過30多年的先行探索，形成了以“黨代表任期制、黨代會年會制、全委會負責制”為內容的黨代會常任制制度體系和運行機制，一方面通過召開年會，讓黨代表充分參與到黨委議事決策中來；另一方面通過設立村社黨代表工作室，為黨代表常態化履職提供平臺載體。人大代表方面，在全區各鎮街全方位建好五星級人大代表聯絡站，常態化開展區領導進站接待，收集反饋意見建議，有效實現黨的主張與人民意愿相統一。政協委員方面，依托“請你來協商”平臺，創設“民生面對面”模式，通過黨政領導“點題”、界別和委員“征題”、政協主席會議“定題”等，制定發布年度協商計劃，并根據每次協商主題邀請利益相關方代表、黨政領導、政協委員、民主黨派、專業人員等面對面協商，實現多元主體商以求同、協以成事。
通過協商議事把小事辦好。村社無小事、事事連民心。隨著城鎮化和美麗鄉村的統籌推進，群眾對于村社治理也有了更高的需求，如何實現鄰里關系改善、村社管理提升、意見建議反饋等小事不出村社、就地解決，成為基層治理的難點與重點。
針對這一實際難題，椒江圍繞“便民、近民、親民”的核心思想，通過理念、內容、手段、機制創新，將協商平臺建在小區驛站、樓廊空間、融媒體中心和互聯網云端上，充分調動村社資源力量，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，全域建設“黨建會客廳”，通過定期開展“促膝懇談”活動，組織相關部門、業委會、物業負責人及小區在職黨員、熱心業主等，在“黨建會客廳”舉行“圓桌會談”，現場疏解矛盾、理順治理癥結，推動問題解決。
通過協商議事把難事辦妥。化解群眾矛盾糾紛是一項長期性、基礎性的工作，事關黨的執政根基、國家的長治久安、人民群眾的切身利益，如何做到“早發現、早介入、早排查、早化解”，將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽，也是基層黨委政府執政水平的重要體現。
在現行制度下，群眾沒有解不開的難題，沒有解不開的心結，如果有，那說明是黨政干部沒有找準點、沒有找對人。所以做好群眾工作，既要自己從群眾中來、到群眾中去，也要發動最廣泛的群眾、動員最廣泛的力量。一方面，椒江通過創新“義家+義圈”模式發動好社會組織。以群團改革為牽引，以矛調中心為陣地，全省首建社會化治理服務平臺—“義家”，并以“義家”為總部，已鏈接600余個社會組織、2200余個社區備案社會組織形成“義圈”，并依托微信小程序“掌上義家義圈”平臺，以“點單派單”形式，統籌調度黨員、退休干部、熱心群眾等各類社會力量4萬余人參與矛盾糾紛調解。另一方面，椒江通過創新“新鄉賢助調”途徑發動好社會賢達。將新鄉賢反哺桑梓、回鄉意愿強烈和經濟實力、社會資源雄厚的優勢，充分運用到基層社會治理，以“村情熟”應對治理力量差異化，以“威望高”應對基層環境復雜化，以“鄉情深”應對群眾訴求多元化，形成了一支“有覺悟、有威望、有能力、有熱情、有精力”的新鄉賢調解隊伍，積極助力社會矛盾糾紛調處化解工作，大幅提升矛盾糾紛調解成功率。
（作者系浙江省臺州市椒江區委書記;中國鄉村發現網轉自:中國黨政干部論壇）
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