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楊華:縣域城鄉(xiāng)教育一體化的需要什么條件?

[ 作者:楊華  文章來源:中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點擊數(shù): 更新時間:2022-02-16 錄入:曹倩 ]

對于這些家庭的學(xué)生來說,一方面學(xué)校教育弱化,無法通過學(xué)校教育獲得提升,另一方面又無法獲得市場化教育資源,那么他們基本上從小學(xué)開始就意味著被整個教育體系所淘汰。命運這么垂青于他們,使他們還沒有來得及努力就被淘汰了。

一、硬件到位了,并不代表城鄉(xiāng)教育就一體化了

在浙江S縣幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查中小學(xué)教育,發(fā)現(xiàn)一個很有趣的問題,學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)硬件設(shè)施都建設(shè)得非常好,教師的年齡、性別和學(xué)歷等結(jié)構(gòu)也相對較好。學(xué)校老師除個別年紀(jì)大的外,都有大專以上文化水平。文體設(shè)備齊全,教室充足。據(jù)說在政策上,只要農(nóng)村學(xué)校向文體局申請學(xué)校建設(shè)項目,一般都會得到批準(zhǔn)。但問題是,在校學(xué)生少,師生比高出正常范圍,大量教室和其他公共設(shè)施被閑置。有一家小學(xué)一個年級只有一個班,十幾個學(xué)生。本來能夠容納上千學(xué)生的中學(xué)只有三四百學(xué)生。教師學(xué)歷起點較高,但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)卻沒有教學(xué)和工作的積極性,大量教師資源被浪費。教學(xué)質(zhì)量與城鎮(zhèn)學(xué)校相比嚴(yán)重落后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)考入縣兩所重點中學(xué)的學(xué)生屈指可數(shù),絕大部分學(xué)生進(jìn)入了職教中心。

在浙江發(fā)達(dá)地區(qū),城鄉(xiāng)教育在硬件上的一體化程度較高,甚至很多方面要超越縣城學(xué)校。縣城學(xué)校受限于地理位置和土地政策,面積沒法擴(kuò)張,建筑老舊改造起來不易。在工資水平上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的老師除了拿普遍的工資水平外,還有鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼。同級別老師鄉(xiāng)村老師要高城區(qū)老師一兩萬元。但是,在教育質(zhì)量和學(xué)生培養(yǎng)等軟件上,鄉(xiāng)村學(xué)校卻遠(yuǎn)落后于城區(qū)學(xué)校。城鄉(xiāng)軟件的一體化程度不高,反而越拉越大。這說明,城鄉(xiāng)教育的一體化并不是硬件上搞好了,軟件上就自然而然跟上來了。城鄉(xiāng)教育硬件軟件的一體化是需要條件的。

二、軟件要上去,學(xué)生必須要有規(guī)模和梯度

其中一個條件是要有足夠多的學(xué)生。一個班級幾個學(xué)生,不構(gòu)成一個基本的教學(xué)單位。調(diào)查表明,一個班應(yīng)保持在30人左右是一個最有利的教學(xué)規(guī)模,少于這個數(shù),不能形成基本的教學(xué)生態(tài),就無法進(jìn)行正常的教學(xué)和班級管理;學(xué)生沒有規(guī)模,也就不能形成正常的上中下的梯度分層,也就無法形成班級內(nèi)的層級競爭。那么農(nóng)村中小學(xué)的學(xué)生都到哪里去了?

我們調(diào)研的S縣農(nóng)村早已經(jīng)進(jìn)行了學(xué)校撤并,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前都有幾所小學(xué)和一所中學(xué),除了中心小學(xué)外,其余小學(xué)集中在中心村。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一所小學(xué)和一所中學(xué)。這就是說,學(xué)校撤并之后,學(xué)生已經(jīng)集中,但是多數(shù)學(xué)校仍然難以形成正常的教學(xué)班。原因就在于學(xué)生都到城區(qū)學(xué)校就讀了。

并不是城區(qū)的學(xué)校教育一直就好,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)一直就差。在十幾年前,有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校教育質(zhì)量較城區(qū)學(xué)校差不多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校落后是最近若干年的事情。農(nóng)村學(xué)生往城里跑,首要的原因不是城區(qū)學(xué)校教育質(zhì)量的問題,而是城區(qū)集中了市場化的優(yōu)質(zhì)教育資源,根源在于教育部門弱化了學(xué)校教育。

學(xué)校教育弱化主要集中在以下幾塊,一是中小學(xué)的在校時間縮短,早上不上早自習(xí),八點才進(jìn)校,八點半到九點才上課。下午三點半就放學(xué)了。二是不上晚自習(xí),少數(shù)路途遠(yuǎn)的學(xué)生留在學(xué)校也不強(qiáng)迫自修。三是不對學(xué)生成績進(jìn)行公開排名,弱化學(xué)生良性競爭。學(xué)校也不對老師的教學(xué)成績進(jìn)行排名。在班級排名中,老師知道學(xué)生排第幾,但是學(xué)生不知道,學(xué)生只知道分?jǐn)?shù)。在小學(xué)甚至不考文化課,考試變成考察或者是做游戲。四是教師缺乏激勵,缺乏積極主動性,責(zé)任弱化,批改作業(yè)也交給了家長。五是加強(qiáng)家校聯(lián)合,但是農(nóng)村家長根本沒有時間參與學(xué)校相關(guān)活動。這些方面的綜合就使得學(xué)生在學(xué)校能夠?qū)W到的知識偏少,學(xué)生要學(xué)到更多的東西,要有更好的素質(zhì),就需要到市場上去購買教育資源。

市場化的教育資源集中在城區(qū),在鄉(xiāng)村市場化資源幾乎為零。在我們調(diào)研的中心鎮(zhèn)Z鎮(zhèn),有一所中學(xué)、幾所小學(xué),學(xué)生還相對較多。但是市場化教育資源卻也十分稀缺,且主要英語和書法的培訓(xùn),培訓(xùn)的層次較低級,其他學(xué)科和特長則幾乎沒有。但是在S縣城區(qū)卻存在各種各樣的培訓(xùn)學(xué)校數(shù)百所,僅登記在冊就有三百多所,擁有數(shù)千培訓(xùn)老師。這樣,為了能夠在市場上購買教育資源,就得讓他們到城區(qū)來就學(xué)。

S縣農(nóng)村的學(xué)生到城區(qū)就學(xué)有兩個途徑,一個是買學(xué)區(qū)房,這需要家庭有足夠的經(jīng)濟(jì)實力。有些家庭難以承受學(xué)區(qū)房成本,就借錢先把房子買下來,小孩就學(xué)后再賣掉。后來當(dāng)?shù)卣?guī)定買學(xué)區(qū)房后兩年內(nèi)不準(zhǔn)出售。二個是到私立學(xué)校就讀。私立學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量不一定比鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好,但是在私立學(xué)校就讀還能夠接受城區(qū)的市場化教育資源。S縣有一所著名的私立學(xué)校,其小學(xué)和高中都一般,但是初中因為接受了來自農(nóng)村的優(yōu)秀生源而在當(dāng)?shù)匾菜悛殬湟粠茫摽h最好的公立中學(xué)平起平坐。私立學(xué)校的費用高,而且里面自辦培訓(xùn)學(xué)校,因不同層級的學(xué)生收費標(biāo)準(zhǔn)有差異,三年下來的費用少的也不會低于十萬元,多則二十幾萬元。

要到城區(qū)就學(xué),還得在城區(qū)買房居住(有的是學(xué)區(qū)房),有專門的人來照顧小孩,這也是一筆不小的開支。這樣算下來,購買學(xué)區(qū)房或在私立學(xué)校就讀,購置市場化教育資源,在城區(qū)的生活成本等,一年下來的花費要數(shù)萬元,有的家庭搞得上十萬元。這不是一般家庭能夠承受得了的。那么,只有農(nóng)村那些做生意生意成功、有雙勞動力務(wù)工(還有人照看小孩)年收入在十萬元以上的家庭,才有能力送小孩到城區(qū)讀書,一般年收入在六七萬元的家庭則負(fù)擔(dān)不起,他們的小孩就只有留在農(nóng)村讀書。S縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá),能夠支付在城里讀書費用的家庭不少,留在農(nóng)村讀書的只有不到三分之一的學(xué)生。

三、弱化學(xué)校教育,一些農(nóng)村學(xué)生還沒有來得及努力就被淘汰了

在S縣農(nóng)村,雖然有數(shù)個高中,但是只有考上了S縣中學(xué)和外國語學(xué)校才能考上大學(xué)。這兩所高中一年招四五千人,但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)能考進(jìn)去的不到10%,分配到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn),一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多只有四五個人能考上。這對于解決留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)讀書的學(xué)生來說簡直杯水車薪。這些學(xué)生一開始就知道考不上重點高中,只能去一般的高中或職教中心,對于他們來說命運已經(jīng)注定,努力與否都是一樣,他們就不會再努力。再加上弱化了學(xué)校教育,他們的家庭也無法購置的市場化教育資源,因而不能跟有這些資源在城區(qū)就讀的學(xué)生競爭。他們的家庭不僅經(jīng)濟(jì)條件不好,而且雙親都要拼命地務(wù)工或務(wù)農(nóng),沒有空余的時間和精力。更何況,據(jù)我們調(diào)查,留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)讀書的學(xué)生,多半是家庭不完整的,父母離異的較多。因而他們父母基本上無暇顧及他們的學(xué)業(yè)。必然的結(jié)果是,留在農(nóng)村就讀的學(xué)生幾乎百分百升學(xué)無望。

只要是應(yīng)試,就一定會有落單的學(xué)生。現(xiàn)在和過去都一樣,總有一些學(xué)生無法升入到更高的學(xué)校去。但是落單的邏輯卻完全不同。在未弱化學(xué)校教育之前,學(xué)校教育是學(xué)生獲得知識和素質(zhì)的主要途徑,市場化教育資源較少,因而大部分學(xué)生要升學(xué)拼的是個體的體力和智力,主要的是努力程度,與家庭教育的關(guān)系不太大。那么,那些努力程度不夠、基礎(chǔ)差的學(xué)生就可能落單難以升到更高的學(xué)校。這些學(xué)生既可能來自家庭條件好的家庭,也可以來自家庭條件差的家庭。來自經(jīng)濟(jì)條件差的家庭的學(xué)生還可能更加努力,而經(jīng)濟(jì)條件好的家庭的小孩有可能是紈绔子弟。那么,這種競爭的方式就會使得每個學(xué)生都有相同的流動的機(jī)會,都可能付出努力。

而在弱化學(xué)校教育、開放市場化教育的情況下,有錢人家的家庭能夠通過市場化渠道購買優(yōu)質(zhì)教育資源,而那些沒有條件的家庭則無法獲得市場化教育資源。對于這些家庭的學(xué)生來說,一方面學(xué)校教育弱化,無法通過學(xué)校教育獲得提升,另一方面又無法獲得市場化教育資源,那么他們基本上從小學(xué)開始就意味著被整個教育體系所淘汰。命運這么垂青于他們,使他們還沒有來得及努力就被淘汰了。這種落單的邏輯是拼家庭的邏輯,家庭處在底層,他們就不用努力直接落單了,落單了之后也就跟他們父輩一樣仍處在底層。

拼家庭并不是說能拼家庭的學(xué)生不需要努力。這些家庭的學(xué)生也很努力,負(fù)擔(dān)也不是不重。而是說,只要是拼家庭了,就意味著剝奪了一些無法拼家庭的學(xué)生的努力的機(jī)會,造成了在基礎(chǔ)教育上極大地機(jī)會的不平等。


(作者系武漢大學(xué)社會學(xué)院研究員,博士生導(dǎo)師;中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:新鄉(xiāng)土 微信公眾號)


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