日前，習(xí)近平總書(shū)記在四川考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既要靠農(nóng)業(yè)專(zhuān)家，也要靠廣大農(nóng)民。這為新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作指明了方向。青年是新時(shí)代農(nóng)民的主體，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的“生力軍”，更是鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)共同富裕的帶頭人。因此，應(yīng)重視當(dāng)下農(nóng)村青年有“六盼”。
一盼農(nóng)村政策支持的持續(xù)性和穩(wěn)定性。黨的農(nóng)村政策是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石，也是廣大農(nóng)民的“定心丸”。黨的十八大以來(lái)，中央制定了一系列穩(wěn)農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，實(shí)行農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”。在2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議的講話中，習(xí)近平總書(shū)記指出，堅(jiān)持黨的農(nóng)村政策，首要的是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。這項(xiàng)制度具體包涵三個(gè)方面內(nèi)容，即堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有；堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位；堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。黨的十九大報(bào)告中明確指出：保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。2018年12月29日全國(guó)人大修正的《農(nóng)村土地承包法》將“耕地承包期屆滿(mǎn)后再延長(zhǎng)三十年”以法律形式固定下來(lái)。2019年11月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的意見(jiàn)》對(duì)“長(zhǎng)久不變”的實(shí)施作了具體而細(xì)致的規(guī)定。
黨不僅在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度方面讓農(nóng)民思想穩(wěn)定，而且還在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展上制定了新的政策和制度。2019年4月15日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見(jiàn)》從城鄉(xiāng)要素合理配置、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)等五個(gè)方面進(jìn)行了部署，初步形成了比較完善的政策體系。2021年中央一號(hào)文件和2021年4月全國(guó)人大通過(guò)的《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，進(jìn)一步鞏固和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興政策制度。2022年中央一號(hào)文件又提出：“持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”“堅(jiān)持自下而上、村民自治、農(nóng)民參與，啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案，因地制宜、有力有序推進(jìn)?！?/span>
因此，我們要大力宣傳黨的農(nóng)村政策，增強(qiáng)農(nóng)村青年扎根農(nóng)村發(fā)展的信心和決心，成為黨的農(nóng)村政策的帶頭落實(shí)者和推動(dòng)者。
二盼念好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“發(fā)展經(jīng)”。鄉(xiāng)村發(fā)展首要的任務(wù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，種植水稻、小麥、玉米等農(nóng)作物成為鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。后來(lái)，隨著改革開(kāi)放，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起，一部分農(nóng)民從傳統(tǒng)的種植產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到從事加工生產(chǎn)等農(nóng)村多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還有一部分中青年勞動(dòng)力由農(nóng)村遷移到城市的建筑工地和工廠。經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，一些小水泥、小化工、小煤窯等環(huán)境污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)被迫關(guān)停。鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)又成為“空心化”，農(nóng)民除了種植自己承包的“一畝三分地”以外，大部分勞動(dòng)力閑置，不得不往城市尋找工作，有的農(nóng)村青年干脆留在城市常住。
鄉(xiāng)村振興最重要的是產(chǎn)業(yè)興旺。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展既包括傳統(tǒng)的種植業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，也需要發(fā)展鄉(xiāng)村田園綜合體旅游產(chǎn)業(yè)；同時(shí)還通過(guò)“招商引資”建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園，興起鄉(xiāng)村加工產(chǎn)業(yè)。因此，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)尤其經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的青年，亟需產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的傳授，因地制宜。既不能不顧自然環(huán)境等客觀條件而生搬硬套，也不能因循守舊而走傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)老路。一方面，立足實(shí)際，選擇適合本地區(qū)環(huán)境大力發(fā)展農(nóng)作物等種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。另一方面，善于學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。如，浙江的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，主要通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和利益鏈的聯(lián)結(jié)，把農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)緊密融合，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益共同體。
三盼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不愁資金支持。長(zhǎng)期以來(lái)，政府對(duì)農(nóng)村投入了大量資金支持農(nóng)田水利、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)該說(shuō)有了很大的變化。但有農(nóng)民反映發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)資金仍然是一個(gè)難題，對(duì)于擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)還存在一定程度的資金制約。尤其對(duì)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體而言，正在向規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提升的根本性轉(zhuǎn)變，亟需解決資金難題，以增添經(jīng)營(yíng)發(fā)展后勁。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主坦言，長(zhǎng)期受融資門(mén)檻高、效率低、價(jià)格貴等困擾，在需要用錢(qián)時(shí)常常陷入“等不及、用不起”的境況，融資難、融資貴的問(wèn)題仍然卡著他們發(fā)展的脖子。因此，需要政府和銀行共同助力，給予農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體更多的融資渠道和政策支持。
一方面，政府財(cái)政繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持力度。如，中央財(cái)政安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，主要用于對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼，以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面。地方政府也應(yīng)出臺(tái)相關(guān)財(cái)政支持政策，如支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。另一方面，積極推動(dòng)商業(yè)銀行尤其國(guó)有大型商業(yè)銀行服務(wù)下沉，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持力度。如，圍繞促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加大信貸資金投入和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，將其信用引用到上下游企業(yè)及農(nóng)戶(hù)的金融服務(wù)中，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的應(yīng)收、預(yù)付和存貨等提供精準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)性綜合融資解決方案。此外，還積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與投資農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展項(xiàng)目。政府通過(guò)政策引導(dǎo)，如降低準(zhǔn)入門(mén)檻，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)社會(huì)資本投資活力，更好地滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多樣化的投融資需求。
四盼有城市文明又具煙火氣息的鄉(xiāng)村生活。長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)村尤其偏僻的地區(qū)因交通不便，農(nóng)民曾一度相當(dāng)貧困。與城市比較，我國(guó)農(nóng)村不僅沒(méi)有優(yōu)越的交通條件和便利的公共服務(wù)設(shè)施，而且農(nóng)民還要交農(nóng)業(yè)稅以及工農(nóng)產(chǎn)品存在的“剪刀差”，農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重、收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)村公共支出和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市。農(nóng)民享受的教育和醫(yī)療等生活條件也曾一度十分落后。自改革開(kāi)放以來(lái)，中央制定率先推進(jìn)農(nóng)村改革的政策，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大的變化。黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，農(nóng)民生活條件大大改善。一些農(nóng)村青年走出偏僻的大山、走出落后的村莊，到沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、到北上廣大城市，接受城市文明的思想熏陶。近年來(lái)，中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，網(wǎng)絡(luò)、電視、燃?xì)?、自?lái)水等進(jìn)入了農(nóng)民家庭；醫(yī)保、教育等社會(huì)福利也惠及農(nóng)村地區(qū)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，新農(nóng)村建設(shè)改變了原來(lái)的村容村貌，無(wú)疑農(nóng)民的生活環(huán)境大大地得到了改善。但有專(zhuān)家研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村房舍、鄉(xiāng)村道路設(shè)施有模仿城市規(guī)劃，有的地方失去了原有的特色。因此，對(duì)于見(jiàn)過(guò)城市大世面的農(nóng)村青年來(lái)說(shuō)，期望把自己的家鄉(xiāng)建設(shè)成既有城市方便的生活設(shè)施又具有農(nóng)村風(fēng)土人情。
一方面，加強(qiáng)農(nóng)村硬件建設(shè)。如，安徽省全面啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村人居環(huán)境提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展，全面改善農(nóng)村水、電、路、氣、房、訊等設(shè)施條件，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化。另一方面，加強(qiáng)農(nóng)村特色文化保護(hù)。如，傳統(tǒng)村落中新建房屋要與傳統(tǒng)建筑、周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，營(yíng)建具有地方特色的村莊環(huán)境，處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、傳承與發(fā)展的關(guān)系。
五盼文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)的鄉(xiāng)村治理環(huán)境。自古以來(lái)，鄉(xiāng)風(fēng)民俗是中國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容。它不僅是一個(gè)鄉(xiāng)村的精神生活真實(shí)體現(xiàn)，而且是一個(gè)村莊發(fā)展歷史的承載。一個(gè)村莊有一個(gè)村莊的歷史發(fā)展故事，其蘊(yùn)含著文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)風(fēng)民俗深受儒家倫理道德文化的影響，這些鄉(xiāng)風(fēng)民俗深耕于中國(guó)鄉(xiāng)土社會(huì)，“人們依禮而行，循俗而做”。然而，伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的價(jià)值觀念發(fā)生了深刻的變化，影響了鄉(xiāng)風(fēng)民俗的持續(xù)傳承?！拔锘币呀?jīng)影響農(nóng)村青年價(jià)值觀，經(jīng)濟(jì)利益和個(gè)人主義價(jià)值觀逐步凸顯，鄉(xiāng)村社會(huì)的治理基礎(chǔ)逐漸弱化。有學(xué)者指出，現(xiàn)今的村規(guī)民約與我國(guó)鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化偏離，缺乏人文關(guān)懷。
為此，需要積極營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)的鄉(xiāng)村治理環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村青年弘揚(yáng)儒家向善的道德倫理精神，加大對(duì)道德模范、最美家庭等先進(jìn)典型的培樹(shù)，引導(dǎo)農(nóng)村青年遵道德、講道德、守道德。通過(guò)建立文化服務(wù)站、農(nóng)家書(shū)屋等，積極傳播“好聲音”，凝聚發(fā)展力量。同時(shí)，正確引導(dǎo)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、抖音等新媒體網(wǎng)絡(luò)輿情，深化村民道德教育，提升村民文化素養(yǎng)。
六盼農(nóng)村醫(yī)療教育等公共服務(wù)水平有更進(jìn)一步提升。長(zhǎng)期以來(lái)，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力尤其青年紛紛流向城市，不僅是因?yàn)閽甓嗌偈杖敫纳萍彝ド顥l件，而且一個(gè)更重要原因就是城市的醫(yī)療、教育等公共社會(huì)服務(wù)比農(nóng)村優(yōu)越的多。一些農(nóng)民還帶著孩子一起進(jìn)入城市，有的留在了城市定居下來(lái)。除了教育以外，困擾農(nóng)村的另外一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就是醫(yī)療。農(nóng)村診所條件相對(duì)比較簡(jiǎn)單，大多僅滿(mǎn)足治療感冒、發(fā)燒之類(lèi)的常見(jiàn)疾病，而對(duì)于治療老年人常發(fā)的胸血管之類(lèi)難度較復(fù)雜的疾病，一般診所無(wú)法治療。此外，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例相對(duì)于城鎮(zhèn)居民還有不小的差距。
因此，建議政府進(jìn)一步加大農(nóng)村教育、醫(yī)療等政策支持力度，以解除青年扎根農(nóng)村的后顧之憂。一是補(bǔ)齊“醫(yī)療短板”。合理改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境，加大村衛(wèi)生室建設(shè)投入，制定優(yōu)惠政策吸引大專(zhuān)院校醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生到鄉(xiāng)村衛(wèi)生院工作，以提高農(nóng)村醫(yī)療水平。二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育。進(jìn)一步提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，適當(dāng)提高鄉(xiāng)村教師生活待遇，建立縣城中小學(xué)教師定期到鄉(xiāng)村支教制度，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。
（作者系哲學(xué)博士，高級(jí)研究分析師；研究方向：縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、基層金融黨建、金融安全等）
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