脫貧攻堅取得勝利后，黨中央及時作出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略部署，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。作為近年剛剛興起的新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)，共享經(jīng)濟(jì)有助于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村資源的共享與充分利用，有望為鄉(xiāng)村振興提供新的路徑選擇。
為什么要在農(nóng)村發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)
共享經(jīng)濟(jì)的根本特征是依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代管理方式，資源擁有方將使用權(quán)在更寬領(lǐng)域、更大范圍內(nèi)讓渡給他人和機(jī)構(gòu)，共享資源、獲取回報、實(shí)現(xiàn)共贏。發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)新發(fā)展理念，符合共同富裕要求。作為脫貧攻堅的延續(xù)和發(fā)展，鄉(xiāng)村振興的根本奮斗目標(biāo)是不斷滿足人民群眾對美好生活的需要并最終實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。顯然，共享經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)高度契合。共享經(jīng)濟(jì)模式可以將農(nóng)村的富余資源與城市需求之間進(jìn)行最大化、最優(yōu)化的重新匹配，將不確定性和流動性轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的連接。
鄉(xiāng)村山美水美空氣清新，有著綠色優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品、廣袤的田野山林、質(zhì)樸的鄉(xiāng)村文化，是城市居民追求的詩和遠(yuǎn)方。這些鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)資源大多深藏在大山深處，經(jīng)濟(jì)效益未能有效發(fā)揮。在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的今天，信息流轉(zhuǎn)更加高效便捷，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)能夠?qū)⑦@些優(yōu)質(zhì)資源、閑置資源推向城市，實(shí)現(xiàn)與城市共享；農(nóng)村群眾通過土地流轉(zhuǎn)、房屋租賃等方式，盤活農(nóng)村閑置的土地、房屋資源，建成共享農(nóng)田、共享農(nóng)莊等發(fā)展旅游體驗(yàn)和健康養(yǎng)生等服務(wù)業(yè)；當(dāng)?shù)厝罕姵擞型恋胤旨t外，還增加了就近就業(yè)的機(jī)會，拓寬了增收渠道，催生經(jīng)濟(jì)效益。
如何在農(nóng)村發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)
發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)要堅持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、突出特色，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
共享綠水青山。通過整合包裝鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)自然資源，發(fā)展健康養(yǎng)生和旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)與城市居民共享綠水青山。依托森林資源、空氣資源、溫泉資源，定制個性化康養(yǎng)、旅游產(chǎn)品，開展訂單式、貼心化服務(wù)。通過網(wǎng)絡(luò)平臺，推出“我在鄉(xiāng)村有氧吧”“我在鄉(xiāng)村有溫泉”，讓城市居民在鄉(xiāng)村共享“森林浴”“日光浴”“溫泉浴”，感受科考游、探險游、山地游、研學(xué)游，實(shí)現(xiàn)資源共享，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值。積極探索建立森林碳匯交易和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，把鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)的空氣“賣”到城市，滿足城市碳排放需求。
共享鄉(xiāng)村文化。完善鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，建好農(nóng)村圖書閱覽室、村史博物館、農(nóng)家書屋、綜合文化服務(wù)中心、新時代文明實(shí)踐站等農(nóng)村文化陣地，為實(shí)現(xiàn)文化共享打下堅實(shí)基礎(chǔ)。深挖鄉(xiāng)村文化共享潛力，傳承弘揚(yáng)發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開發(fā)具有地域特色、民族特點(diǎn)的文化產(chǎn)品和服務(wù)，形成特色鮮明的文化品牌，增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化活力。將鄉(xiāng)村特色文化元素融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)觀光之中，拓展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)更大維度的共享。發(fā)展智慧共享鄉(xiāng)村文化，利用現(xiàn)代信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)，打造“互聯(lián)網(wǎng)＋鄉(xiāng)村文化”，通過互聯(lián)網(wǎng)展現(xiàn)立體鮮活的鄉(xiāng)村文化，使城市居民在共享鄉(xiāng)村文化中感悟鄉(xiāng)愁。
共享綠色食品。通過“接單”的方式開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。城市居民通過互聯(lián)網(wǎng)向農(nóng)戶或農(nóng)場主“下單”，農(nóng)戶或農(nóng)場主“接單”后按照訂單要求種植果蔬、飼養(yǎng)家禽。“下單”客戶可通過5G視頻技術(shù)對“私人訂制”農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施全過程實(shí)時監(jiān)控，隨時觀看作物生長情況，果蔬長好、家禽長膘后送貨上門。城市居民不僅共享鄉(xiāng)村的優(yōu)質(zhì)食材、綠色食品，還能參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，既滿足物質(zhì)需求，也滿足精神需求。同時，供貨方和需求方直接對接，減少了中間環(huán)節(jié)，降低了生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民收入。
共享田野山林。整合鄉(xiāng)村田園、果林、山塘資源，承租給城市居民，讓城市居民在鄉(xiāng)村有自己的菜園、果地、魚塘，鄉(xiāng)村群眾通過土地租賃和幫忙打理農(nóng)作物的方式獲得租金收入和工資收入，兩者在共享中各取所需，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和資源互動，實(shí)現(xiàn)政府、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶以及城市居民共建共享共贏。同時，通過共享田野山林，一大批閑置的撂荒地將被盤活，田野顏值、土地利用率等得到大幅提升，農(nóng)業(yè)旅游、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力被源源不斷激發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益共贏。
共享村居民宿。以“我在鄉(xiāng)村有個家”為目的，盤活閑置鄉(xiāng)村用房，用好租賃權(quán)和使用權(quán)，在保持所有權(quán)不變的基礎(chǔ)上，面向城市群體進(jìn)行認(rèn)購。按照認(rèn)購城市居民的要求，對住房進(jìn)行適當(dāng)?shù)难b飾改造，既保留原汁原味，又滿足不同客戶的差異化需求，給城市居民在鄉(xiāng)村安個家。同時，因地制宜持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和共享農(nóng)莊建設(shè)，加快通信網(wǎng)絡(luò)、物流體系、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村環(huán)境。大力發(fā)展以享水谷共享農(nóng)莊為代表的脫貧濟(jì)困型共享農(nóng)莊，采取政府、企業(yè)、農(nóng)戶三方“共有、共享、共贏”模式，村民獲得免費(fèi)安置房、土地分紅和務(wù)工收入；企業(yè)獲得運(yùn)營收益；政府實(shí)現(xiàn)“造血式”精準(zhǔn)扶貧；社會消費(fèi)者獲得高品質(zhì)生活體驗(yàn)，鞏固拓展脫貧攻堅成果、壯大村集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)需要哪些政策保障
發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，助推鄉(xiāng)村振興，需要在政策、資金、人力等方面給予相應(yīng)的保障。
政策支撐更加完善。當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)體系日臻完善，但發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)方面的政策還較為單薄，需進(jìn)一步完善。一方面，用好用足用活現(xiàn)有政策。如：以“三塊地”改革為契機(jī)，破解土地供需矛盾問題，盤活鄉(xiāng)村土地資源，提高土地利用價值，為共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件，增加農(nóng)民收入渠道。另一方面，建立健全鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)政策體系。注重與鄉(xiāng)村振興已有政策體系的有效銜接，以發(fā)展壯大共享經(jīng)濟(jì)為抓手，以推動鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕為目的，優(yōu)化頂層設(shè)計，完善涵蓋人力、財政、土地等資源要素的政策體系，為鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策支撐和戰(zhàn)略指導(dǎo)。
資金支撐更加有力。發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)根本靠市場，引導(dǎo)靠政府，最終靠企業(yè)，但初期需要財政配套資金引導(dǎo)，形成財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會積極參與的多元投入格局。在保持原有財政支持政策不變的基礎(chǔ)上持續(xù)加大投入力度，特別是要挖掘土地收益潛力，把土地收益更多地用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。引導(dǎo)更多的社會資本投入“三農(nóng)”領(lǐng)域，堅持市場導(dǎo)向，建立多方籌資、共建共享的投入機(jī)制，積極引導(dǎo)和鼓勵能人大戶、企業(yè)、外資等社會資金參與鄉(xiāng)村振興、發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)互惠互利、合作共贏。
人才支撐更可持續(xù)。高素質(zhì)、高質(zhì)量的人才隊(duì)伍是鄉(xiāng)村振興的重要保障，也是發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。既要引育一批善經(jīng)營的“農(nóng)創(chuàng)客”、懂技術(shù)的“田秀才”、會種田的“土專家”、愛農(nóng)村的“新農(nóng)人”，更要依托頂層設(shè)計、政策支持，吸引四方之才蜂擁而來，盤活鄉(xiāng)村振興“人才池”。完善人才下鄉(xiāng)獎補(bǔ)機(jī)制，提高鄉(xiāng)村人才的待遇，讓鄉(xiāng)村人才安心謀發(fā)展。總結(jié)推廣大學(xué)生下基層、三支一扶等好經(jīng)驗(yàn)好做法，統(tǒng)籌招錄一支朝氣蓬勃、專業(yè)能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍扎根基層、奉獻(xiàn)基層。特別要注重引育數(shù)據(jù)型、管理型，精通人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)方面的人才，推動信息技術(shù)下鄉(xiāng)，把技術(shù)融入共享經(jīng)濟(jì)中，打造共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。同時，作為發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)的主體，企業(yè)要發(fā)揮自身資本、人力等方面的優(yōu)勢，培養(yǎng)優(yōu)秀人才和運(yùn)營團(tuán)隊(duì)入駐鄉(xiāng)村，推動共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（作者系海南省保亭黎族苗族自治縣委書記；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：鄉(xiāng)村新政知見 微信公眾號）
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