共享農莊是海南鄉村振興的突破口和重要抓手。2017年，海南率先在全國提出發展共享農莊，截至目前，全省已創建共享農莊試點200家，其中正式認定20家，在促進農業提質增效、脫貧攻堅、鄉村產業振興等方面發揮了積極作用。海南將保持戰略定力，繼續推動共享農莊高質量發展，將其打造為鄉村振興的新亮點，促進海南農民農村共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
共享農莊的“三維之察”
從全國維度考察，共享農莊是促進農村一二三產業融合發展的有效載體。習近平總書記指出，產業興旺是鄉村振興的基礎，是解決農村一切問題的前提。發展鄉村新產業新業態特別是促進農村一二三產業融合發展是當前我國構建鄉村產業體系的重要方向。過去農家樂的興起，滿足了消費者對原生態農家美食的需求，促進了農村從一產轉到三產，可稱之為農村新業態的1.0版。隨后，鄉村民宿快速發展，滿足了消費者吃、住的需求，是對農家樂的升級，可稱之為農村新業態的2.0版。相對于民宿，共享農莊對“三農”的帶動作用更強。共享農莊有農有莊，把農業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合，為消費者提供了一種體驗鄉村生活、追憶鄉愁的新生活方式，滿足消費者多樣化、個性化的需求。因此，共享農莊可稱之為農村新業態的3.0版，是促進農村一二三產業融合發展的有效載體。
從海南維度考察，共享農莊是發揮海南農業農村優勢、推動鄉村全面振興的最好抓手。豐富的熱帶農業資源和良好的生態環境是海南農村最強優勢和最大本錢。如何把海南農村的潛在優勢轉化為經濟效益、社會效益，共享農莊是最好抓手。共享農莊的要義是“不求擁有，但求所用”，在不改變產權歸屬的前提下，最大限度地運用農村土地、農房等資源的使用權，吸引社會資本進入農業農村，使農村的生態資源和各類閑置資源得到有效利用，并通過農產品認養、私人定制、民宿租賃等多種形式，與以往低頻消費的用戶建立黏性關系，推動綠水青山真正轉化為金山銀山。
從國際維度考察，共享農莊是推動實現農業農村現代化的一條成功路徑。推進農業農村現代化、實現鄉村全面振興，要走中國特色社會主義鄉村振興道路，同時國際上的一些好經驗好做法也值得學習借鑒。比如，日本通過發展“六次產業”，進一步延伸農業產業鏈價值鏈，推動人口回流農村，提升了農村活力。近年來，日本又積極發展“共享式”的體驗農場，打造都市人的果蔬地，讓更多都市人回到農村與自然中。再如，德國大力發展市民農園，每到周末農園主就舉家來到城市邊緣的田園勞作，享受優美鄉村環境。對照國際經驗，共享農莊從理念提出、政策設計到實施機制，都符合農業農村現代化的規律和發展潮流，是一條成功之道。
總的看，這幾年海南的實踐表明，共享農莊符合新發展理念，符合共同富裕目標，符合海南實際。目前，江蘇、湖北、北京、四川、江西等地也在積極發展共享農莊。海南將學習借鑒其他兄弟省份的好經驗好做法，進一步提升共享農莊建設水平，把共享農莊這塊金字招牌擦得更亮。
共享農莊的“三贏之道”
共享農莊貫徹落實新發展理念，特別是共享發展理念，實現農民、企業、政府三方“共建共享共富”。
從農民角度看，共享農莊可以多渠道增加農民收入。首先，農民可以在共享農莊務工就業，增加工資性收入。其次，農民將閑置的土地、房屋以出租或入股的方式交由共享農莊統一經營，獲得租金收入、分紅收入，提高財產性收入。再次，村民自家的農產品，可以直接供給共享農莊，不用為銷路發愁，從而穩定增加經營性收入。此外，對村集體來講，村集體經濟組織作為合作方，以村集體資產入股或出租給共享農莊，可以增加村集體經濟收入。
從企業角度看，可以獲得豐厚的運營收入。一產方面，共享農莊以“互聯網+”、私人定制等新思維發展特色農業，比傳統的產銷模式增值空間更大。二產方面，共享農莊不是單一地發展農產品加工業，而是把農文旅相結合，開發小眾化、特色化的農創產品，進一步提高產品附加值。三產方面，共享農莊把農業的多功能性挖掘到極致，圍繞農莊定位和特色，把旅游觀光、農事體驗、科普教學等相結合，形成諸多盈利點。此外，共享農莊除了自己經營外，還可以作為一個投資平臺，開展平臺化運營。比如，共享農莊從農村農戶手中租賃房屋，再將房屋交由消費者自己經營，農莊提供物業管理等各類基礎性服務。通過這種共享資源的方式，共享農莊可以有效減輕投資風險和前期資金壓力。
從政府的角度看，共享農莊具有多方面帶動作用。共享農莊除了帶動鄉村建設和產業發展、促進農村一二三產業融合發展、提高農民收入等作用外，還有以下幾個方面的作用：一是改善農村人居環境。共享農莊需要改造農房、美化亮化村道、提升村容村貌，有助于改善農村人居環境。二是保護挖掘當地特色文化。特色文化是共享農莊的一大賣點，特別是文化創意型共享農莊更需要挖掘當地的特色文化。三是推動提升鄉村文明程度。要吸引游客到來，必然需要提升村民的文明素質，同時鄉村產業的升級，也會催生一批新農人。此外，共享農莊特別是扶貧濟困型共享農莊，把脫貧群眾的利益與共享農莊融為一體，形成穩定脫貧內生機制，為政府提供了一條“造血式”脫貧致富新道路。
共享農莊的“三難之解”
海南在發展共享農莊過程中還存在著一些政策堵點和痛點，主要集中在規劃銜接不到位、用地難、融資難三個問題上。為此，海南在深入調研、集思廣益的基礎上，研究制定了一系列含金量高的政策措施。
堅持先規劃后建設，破解規劃之難。規劃對于發展共享農莊是門檻和前置條件。海南進一步加大規劃引領力度，確保共享農莊合規發展：一是明確要求市縣政府在嚴守永久基本農田、生態保護紅線和節約集約用地的前提下，把共享農莊項目納入本市縣國土空間規劃。二是明確要求市縣政府根據空間規劃、農業產業規劃、建設用地規模等情況，編制共享農莊發展規劃，并與實用性村莊規劃有效銜接。三是明確要求市縣推動、指導具備條件的村莊在編制村莊規劃時一體規劃共享農莊建設項目，并予優先審批，已認定的省、市縣級共享農莊要納入實用性村莊規劃。
用足用好各類政策，破解用地之難。用地難是共享農莊發展的瓶頸問題，也是市場主體反映最強烈的問題。海南多渠道解決用地難問題：一是從制度上保障用地指標。明確規定把共享農莊等鄉村產業建設用地納入土地利用總體規劃和年度計劃合理安排；支持市縣在村莊規劃編制中，在不突破規劃指標規模的前提下，安排不超過5%的建設用地機動指標，用于保障共享農莊等鄉村產業項目建設。二是積極推廣“三塊地”改革經驗，特別是通過農村集體經營性建設用地入市，以出讓、租賃、作價出資（入股）等方式盤活農村存量建設用地，用于共享農莊建設。三是引導共享農莊通過租賃或入股等方式獲得農民房屋、農村廢棄校舍等閑置房屋使用權，改造后用于共享農莊經營。四是開展全域土地綜合整治試點，通過整治騰退的集體建設用地，優先用于發展共享農莊等鄉村產業項目。
健全財經支持政策，破解融資之難。財政支持方面，海南明確提出，把符合條件的共享農莊納入相關產業扶持政策范圍；市縣按規定統籌相關部門項目資金支持共享農莊項目建設。金融支持方面，鼓勵各部門多渠道整合共享農莊信用信息，逐步建立共享農莊信用體系，為經營穩健、信用良好的共享農莊提供信用貸款支持；擴大抵質押品范圍，探索農村集體經營性建設用地使用權、林權、海域使用權和集體資產股份抵押質押貸款，推廣農村承包土地經營權抵押貸款，支持活體畜禽、生物資產、農業商標和保單等依法合規抵押質押融資。
（作者系海南省委副書記；中國鄉村發現網轉自：經濟日報 2021年11月21日第三版綜合）
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