社區是社會治理的基本單元。自新冠肺炎疫情發生以來，社區作為疫情防控的一線，是外防輸入、內防擴散最有效的陣地，在疫情防控全局中具有基礎性地位。但是，在疫情防控工作推進過程中也發現一些問題，比如，社區干部隊伍良莠不齊、應對重大突發事件能力不足、干事創業熱情不高、社區治理制度建設滯后等。為加快推進社區治理現代化建設，各級主管部門應切實做到“四個堅持”。
堅持人才支撐，選優配強社區干部隊伍。大力實施社區黨組織書記“領頭羊”工程，全面推行社區黨組織書記“一肩挑”，完善黨組織書記、居委會主任市級備案管理，常態化做好社區干部聯審聯查工作。繼續落實不勝任社區黨組織書記動態調整機制，定期研判履職盡責、作用發揮情況，該撤換的撤換，該調整的調整。推進社區干部年輕化、高素質化建設，加大從致富帶頭人、優秀退役軍人、外出務工有成人員、返鄉大學生等“四類”人員和疫情防控一線表現突出的黨員群眾中選配社區干部力度，改善社區干部隊伍年齡、學歷、知識結構。通過深入社區“訪”、黨員群眾“推”、放開視野“選”、組織提名“派”等措施，確保選出群眾滿意、組織放心、社會認可的社區干部，使社區干部隊伍結構進一步優化、整體素質明顯提升。
堅持理論武裝，精準高效開展教育培訓。培訓內容上應避免“大鍋飯”，變“配餐制”為“訂餐制”，社區干部想學什么就培訓什么，對黨章黨規、黨史國史、習近平新時代中國特色社會主義等內容經常學習、逢訓必講；對習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神迅速跟進、及時掌握；對脫貧攻堅、環境保護、掃黑除惡等業務內容按需培訓、隨時更新。培訓模式上應避免“滿堂灌”，建立“理論教學+X”（X指：外出參觀、現場實踐、現身說法、座談交流、小組討論、考試測評、撰寫體會等方式）的培訓模式，針對社區干部的不同特點和需求，綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式教學，讓培訓內容真正入腦入心。培訓效果上應避免“走過場”，完善社區干部培訓考核獎懲制度，重點考核對所學知識的理解掌握程度和實際運用能力，成績不能達到合格標準，則相應給予減發績效、取消評優等處罰措施。
堅持獎懲并舉，完善社區干部考核機制。要堅持實事求是、客觀公正、注重實績、群眾公認、公開民主、績效掛鉤的原則，堅持全面考核與重點工作考核相結合、平時考核與年度考核相結合、組織考核與民主測評相結合，進一步用好用活社區“兩委”班子及成員千分制考核，充實完善考核內容，規范考核方式，提升待遇水平，以績評分、以分定檔、以檔定獎懲，徹底打破吃“大鍋飯”現象，切實發揮考核“指揮棒”作用，激發社區干部干事創業活力。對于政治立場堅定、工作實績突出、群眾滿意度高、考核考評結果好的社區干部，及時給予獎勵，并納入社區黨組織書記后備人選。對于政治素質較差、損害群眾利益、不能有效履職盡責的社區干部，嚴肅追責問責，對造成嚴重后果的，依法依規追究責任。
堅持制度保障，全面推進社區治理現代化。認真貫徹落實《關于強化黨建引領基層治理的若干意見》，健全黨支部、居委會、居務監督委員會、社區服務站協調聯動的社區組織體系，推行網格化管理。健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，推進基層直接民主制度化、規范化、程序化。貫徹黨的群眾路線，完善黨員、干部聯系群眾制度，創新互聯網時代群眾工作機制。健全完善《居民委員會組織法》，對社區的性質、作用和職能，社區管理機構的產生和設置及各自的職責權限劃分，社區管理的方式及運作機制，社區與居民、政府和其他社會組織的關系等，作出明確的規定，以規范社區的建設與管理，規范相關各方的行為，為社區的健康發展提供有力制度保障。
作者單位：河北省定州市邢邑鎮人民政府
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