摘要：小規(guī)模、分散化的農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)格局阻滯現(xiàn)代生產(chǎn)要素的采納與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的改進(jìn)，這意味著銜接小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要突破傳統(tǒng)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)思路，探尋中國(guó)道路。農(nóng)業(yè)分工與專業(yè)化發(fā)展為中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開拓出新空間。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，即由專業(yè)化的服務(wù)供應(yīng)商為小農(nóng)戶提供部分或全部生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)要素支持或者托管服務(wù)，可彌補(bǔ)小農(nóng)戶的稟賦局限，促使其以迂回投資的方式采納現(xiàn)代高效的生產(chǎn)要素。這是不同于美國(guó)與日本“資本型農(nóng)業(yè)”的“第三條道路”。由社會(huì)化而引入的現(xiàn)代生產(chǎn)要素、企業(yè)家能力與組織方式，可視為“大國(guó)小農(nóng)”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的基要性變革。文章對(duì)“農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)研究”的專欄文章做了簡(jiǎn)要介紹，并對(duì)需要進(jìn)一步研究的問題，尤其是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基要性變革問題進(jìn)行了討論。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；小農(nóng)戶；農(nóng)業(yè)分工；社會(huì)化服務(wù)；基要性變革
小農(nóng)改造與存續(xù)問題，一直是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注的重要話題。小農(nóng)是中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的核心主體，如何將小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使其成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型以及高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量，是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中的重大議題。
一、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的理論回顧
關(guān)于小農(nóng)改造及其存續(xù)問題，分別受到了包括馬克思主義、實(shí)體主義、新古典/新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、生計(jì)框架和后結(jié)構(gòu)/后現(xiàn)代主義等不同理論維度的檢視與探討。其中，以恰亞諾夫?yàn)榇淼膶W(xué)者認(rèn)為，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)可憑借其“農(nóng)民生產(chǎn)方式”抵御資本主義的滲透，有效應(yīng)對(duì)外在力量；以馬克思主義者為代表的一派則判斷，小農(nóng)終將被消解或被資本主義農(nóng)場(chǎng)替代，農(nóng)民會(huì)成為雇傭勞動(dòng)者。相較而言，恰亞諾夫關(guān)注于小農(nóng)的延續(xù)，馬克思則關(guān)注于小農(nóng)的轉(zhuǎn)型，二者分別表達(dá)了小農(nóng)命運(yùn)的非此即彼的兩個(gè)極端。顯然，傳統(tǒng)經(jīng)典理論尚未顧及小農(nóng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展問題。
在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，應(yīng)該重視舒爾茨的“改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論”與張培剛的“農(nóng)業(yè)國(guó)工業(yè)化理論”。眾所周知，舒爾茨認(rèn)為，引進(jìn)新生產(chǎn)要素并誘導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的核心要義所在。這一主張受到了發(fā)展中國(guó)家的普遍重視。舒爾茨指出，在生產(chǎn)要素和技術(shù)水平保持不變的情形下，受限于相對(duì)較低的投資收益率，農(nóng)戶難以內(nèi)生出投資沖動(dòng)。唯有通過外生干預(yù)引進(jìn)新要素，打破原有生產(chǎn)均衡，才能改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。
無疑，這是標(biāo)準(zhǔn)的新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析范式。但可能存在的缺陷在于：第一，靜態(tài)思維。新要素的引進(jìn)或投資，一定會(huì)改變投資收益率，所以“生產(chǎn)要素和技術(shù)狀況不變”的假定與“投資沖動(dòng)不足”是自相矛盾的。第二，破壞“均衡”。放棄內(nèi)生性的決定機(jī)制而轉(zhuǎn)向外生性的人為干預(yù)。顯然，既認(rèn)可小農(nóng)的理性及其“窮而有效率”，又倡導(dǎo)憑借“外力”引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素，在機(jī)理上無疑是難以邏輯自洽的。“外力”干預(yù)也是與新古典的“自發(fā)機(jī)制”與“馬歇爾均衡”相悖的。第三，忽視分工。局限于直接投資與要素投入，小農(nóng)無疑難以銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。將農(nóng)戶視為一個(gè)同質(zhì)的主體，忽視了其參與分工的可能性與能動(dòng)性，尤其忽視了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的迂回投資效果。正因?yàn)槿绱耍鏍柎牡母脑靷鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)理論，雖被眾多發(fā)展中國(guó)家作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策指南，但卻并未取得被寄予厚望的成功。
有必要重溫發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)先驅(qū)張培剛先生的“農(nóng)業(yè)國(guó)工業(yè)化”理論。他將“工業(yè)化”界定為“一系列基要的或戰(zhàn)略性的生產(chǎn)函數(shù)連續(xù)發(fā)生變化的過程；這種變化可能最先發(fā)生于某一生產(chǎn)單位的生產(chǎn)函數(shù)，然后再以一種支配的形態(tài)形成一種社會(huì)的生產(chǎn)函數(shù)而遍及整個(gè)社會(huì)”。“基要的”生產(chǎn)函數(shù)的變化能夠誘致其他生產(chǎn)函數(shù)的變化。在農(nóng)業(yè)國(guó)走向工業(yè)化的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)不僅具有不可替代的基礎(chǔ)性作用，而且也包括農(nóng)業(yè)自身的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型（農(nóng)業(yè)本身的“工業(yè)化”），農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)也同樣要受到基要生產(chǎn)函數(shù)的影響與控制。所以，工業(yè)化與農(nóng)業(yè)改造，可以認(rèn)為是一個(gè)問題的互相連接的兩個(gè)部分。工業(yè)化是一種過程，并以報(bào)酬遞增的形式創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。與已有的普遍看法不同（即認(rèn)為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存在的“報(bào)酬遞減法則”會(huì)抑制農(nóng)業(yè)進(jìn)步），張培剛認(rèn)為農(nóng)業(yè)同樣能夠因生產(chǎn)函數(shù)的變化而獲得報(bào)酬遞增，基要的工業(yè)部門的技術(shù)變遷對(duì)農(nóng)業(yè)有著重要影響。工業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)改革的必要條件。
張培剛強(qiáng)調(diào)，“要使得現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)得以繼續(xù)運(yùn)行，歸根到底就必須依賴工業(yè)的各個(gè)部門提供機(jī)器、肥料、動(dòng)力、儲(chǔ)藏設(shè)備及運(yùn)輸工具”。這顯然與古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的分工理論是一脈相承的。龐巴維克提出了“迂回生產(chǎn)”，并由Young發(fā)展為報(bào)酬遞增的重要解釋機(jī)制。迂回生產(chǎn)是指為生產(chǎn)既定最終產(chǎn)品，事先生產(chǎn)出某種形式的中間產(chǎn)品，再使用中間產(chǎn)品生產(chǎn)最終產(chǎn)品，則生產(chǎn)效率將得以提升。由此，農(nóng)業(yè)通過購買機(jī)器等，從工業(yè)“進(jìn)口”分工經(jīng)濟(jì)與迂回生產(chǎn)效果，有助于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。
可見，舒爾茨將農(nóng)業(yè)視為封閉且被動(dòng)的部門來引進(jìn)新的生產(chǎn)要素，而張培剛則將農(nóng)業(yè)納入國(guó)家工業(yè)化的開放體系來討論農(nóng)業(yè)改革。如果說工業(yè)化是一系列基要的生產(chǎn)函數(shù)連續(xù)發(fā)生變化的過程，那么傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造就可理解為由分工經(jīng)濟(jì)和迂回生產(chǎn)所決定的基要性變革。由此，基要性變革可以視為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本源理論與轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心線索。
二、中國(guó)農(nóng)業(yè)的道路選擇
必須進(jìn)一步關(guān)注的核心問題是，如何將工業(yè)部門創(chuàng)造的現(xiàn)代生產(chǎn)要素引進(jìn)農(nóng)業(yè)，如何將小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。眾所周知，中國(guó)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體是由獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的2.2億個(gè)農(nóng)戶組成的。小規(guī)模、分散化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局不僅導(dǎo)致了效率空間的有限性，而且也必將引發(fā)采納現(xiàn)代生產(chǎn)要素的內(nèi)生性約束。不能跨越進(jìn)入現(xiàn)代生產(chǎn)方式的基本底線與門檻，小農(nóng)戶必然難以融入現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。
中國(guó)為改變這一局面做出了持續(xù)性的努力。其中，通過土地流轉(zhuǎn)和集中，開展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，被認(rèn)為是關(guān)鍵所在。其基本指向就是便于引進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素并改善資源配置效率空間。可實(shí)際的情形是，雖然2020年全國(guó)家庭承包經(jīng)營(yíng)土地的流轉(zhuǎn)率已經(jīng)達(dá)到34.08%，但經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到30畝以上的農(nóng)戶占比不足3.78%（50畝以上的規(guī)模農(nóng)戶占比僅1.48%）。農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育盡管有了明顯的進(jìn)步，但仍然遠(yuǎn)未達(dá)成預(yù)期的政策效果。事實(shí)上，當(dāng)人地關(guān)系緊張時(shí)，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模并非驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)績(jī)效的核心因素；旨在通過擴(kuò)大農(nóng)地規(guī)模以獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)性的主張，都未能在發(fā)展中國(guó)家獲得充分的證據(jù)支持。對(duì)于大國(guó)小農(nóng)的中國(guó)來說，對(duì)于農(nóng)業(yè)的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，應(yīng)該抱有足夠的歷史耐心與務(wù)實(shí)態(tài)度。
美日的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得記起。美國(guó)農(nóng)業(yè)以大規(guī)模著稱，但家庭農(nóng)場(chǎng)的比例依然高達(dá)97%。其中，小規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)（銷售收入在10萬美元以下）呈現(xiàn)出投資內(nèi)卷并持續(xù)強(qiáng)化的趨勢(shì)。一方面平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)的設(shè)備現(xiàn)值在1996-2017年從26222美元增至50557美元；另一方面外包服務(wù)支出則逐漸減少，同期從690美元減至463美元。日本農(nóng)業(yè)以小規(guī)模聞名，但小而精的機(jī)械裝備制造力，使其小農(nóng)戶通過自行購置家用小型農(nóng)機(jī)裝備，逐步走向了“越購買小型農(nóng)機(jī)-越缺乏外包服務(wù)-越購買小型農(nóng)機(jī)”的過密化投資的正反饋路徑依賴。因此，無論是美國(guó)抑或日本，家庭農(nóng)場(chǎng)的直接投資與自我服務(wù)，均具有內(nèi)卷化特征。美國(guó)可視為“大農(nóng)場(chǎng)病”，日本可視為“小農(nóng)場(chǎng)病”。中國(guó)如果選擇類似的模式，將會(huì)因?yàn)檗r(nóng)戶數(shù)量更多、土地規(guī)模更小，付出更為高昂的代價(jià)。
亞當(dāng)·斯密最早發(fā)現(xiàn)了分工與專業(yè)化是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，指出“勞動(dòng)生產(chǎn)力更大的增進(jìn)，以及運(yùn)用勞動(dòng)時(shí)所表現(xiàn)的最大的熟練、技巧和判斷力似乎都是分工的結(jié)果”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力的增進(jìn)，總也趕不上制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)力的增進(jìn)的主要原因，也許就是農(nóng)業(yè)不能采用完全的分工制度”，從而揭示了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力滯后于制造業(yè)的原因。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的分工深化有著天然的內(nèi)生性障礙，所以農(nóng)業(yè)并不是一個(gè)存在顯著分工經(jīng)濟(jì)空間的產(chǎn)業(yè)。這就是著名的“斯密猜想”。
顯然，“斯密猜想”隱含著將農(nóng)業(yè)視為被動(dòng)部門的封閉思維。有必要厘清幾個(gè)關(guān)鍵性問題。第一，正如張培剛所說，工業(yè)與農(nóng)業(yè)并非是兩個(gè)獨(dú)立的部門，從迂回經(jīng)濟(jì)的角度來說，農(nóng)業(yè)分工深化可視為工業(yè)尤其是涉農(nóng)制造業(yè)分工深化的函數(shù)；第二，農(nóng)業(yè)的生命性特征及其作業(yè)的復(fù)雜性，恰好表達(dá)了潛在的分工空間及其可拓展性，并與生物技術(shù)、信息技術(shù)、智能裝備與工程技術(shù)的進(jìn)步緊密關(guān)聯(lián)。所以必須用動(dòng)態(tài)與發(fā)展的眼光看待農(nóng)業(yè)；第三，農(nóng)業(yè)直接投資的確是高成本的生產(chǎn)活動(dòng)，由直接投資所形成的資產(chǎn)專用性也會(huì)引發(fā)高昂的交易成本。所以，將農(nóng)業(yè)的分工活動(dòng)由農(nóng)業(yè)內(nèi)部延伸到外部，由直接投資轉(zhuǎn)向迂回投資（如工廠化育苗、代耕、代種、代收）與迂回交易（多環(huán)節(jié)甚至全鏈條的服務(wù)外包與生產(chǎn)托管），就可以把一系列投資費(fèi)用與交易費(fèi)用極高的活動(dòng)卷入社會(huì)化分工。這將是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)的基要性變革。
對(duì)此，可以提出一個(gè)拓展性的未來猜想。長(zhǎng)期以來，人們普遍強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。即使是主流發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，盡管將農(nóng)業(yè)的重要性延伸為產(chǎn)品、市場(chǎng)、要素與外匯四大貢獻(xiàn)，但依然是將其定位為國(guó)家工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)函數(shù)的一個(gè)變量或“重要”變量，是一個(gè)被動(dòng)的部門，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展中不再具有任何特殊的功能。但是，一旦超越“為增長(zhǎng)而增長(zhǎng)”的物質(zhì)導(dǎo)向的傳統(tǒng)觀念，直面后工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中人們對(duì)生命與生態(tài)、環(huán)境與健康、人文與社會(huì)等多重福利功能的需求擴(kuò)張，那么，農(nóng)業(yè)就可以視為未來發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的引領(lǐng)性部門，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是工業(yè)化進(jìn)程中生產(chǎn)函數(shù)的革命性轉(zhuǎn)換,農(nóng)業(yè)甚至反過來能夠成為“以人為中心”的后現(xiàn)代化發(fā)展的基要性生產(chǎn)函數(shù)。
回到現(xiàn)實(shí)，可以認(rèn)為，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化既在于農(nóng)業(yè)本身，更在于農(nóng)業(yè)外部。必須將農(nóng)業(yè)置于開放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系中進(jìn)行戰(zhàn)略考量。事實(shí)上，中國(guó)已經(jīng)探索出農(nóng)地與服務(wù)相結(jié)合的多種規(guī)模經(jīng)營(yíng)形式，并致力于健全專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展路徑。這是不同于美國(guó)與日本“資本型農(nóng)業(yè)”的“第三條道路”。數(shù)據(jù)表明，2016年全國(guó)經(jīng)營(yíng)耕地的農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)裝備水平十分低下，其中，戶均擁有拖拉機(jī)0.13臺(tái)，耕整機(jī)0.02臺(tái)，旋耕機(jī)0.04臺(tái)，播種機(jī)0.03臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)僅0.005臺(tái)。但與之形成強(qiáng)烈反差的是，我國(guó)農(nóng)作物生產(chǎn)的綜合機(jī)械化率卻高達(dá)66%，三大主糧作物（小麥、稻谷和玉米）更是尤為突出。可見，機(jī)械化作業(yè)率顯著超出農(nóng)戶自有農(nóng)機(jī)水平，表明農(nóng)戶已普遍通過服務(wù)外包參與了社會(huì)化分工。截至2020年，全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織多達(dá)95.5萬個(gè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織超過49.6萬個(gè)；托管服務(wù)面積達(dá)16.7億畝次，為小農(nóng)戶托管服務(wù)面積為10.7億畝次，為糧食作物提供服務(wù)面積為10.6億畝次。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，可為小農(nóng)戶提供部分或全部生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)要素支持或者托管服務(wù)，為小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)融合架設(shè)起了新的橋梁。效率來源于分工，而分工的本質(zhì)是專業(yè)化與服務(wù)經(jīng)濟(jì)。因此，已有實(shí)踐的昭示是，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接，必須走有中國(guó)特色的“第三條道路”。其核心是“為小農(nóng)戶服務(wù)”，即通過生產(chǎn)托管與外包服務(wù)引入技術(shù)資金、企業(yè)家能力以及交易組織方式，由此將小農(nóng)戶卷入分工經(jīng)濟(jì)。從這個(gè)角度來說，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育以及由此誘導(dǎo)的迂回投資、迂回交易與組織變革，可以視為農(nóng)業(yè)一系列“基要的生產(chǎn)函數(shù)連續(xù)發(fā)生變化”的核心。
人多地少的資源稟賦特征決定了土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的有限性。銜接小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就要走具有中國(guó)特色的“服務(wù)型農(nóng)業(yè)”的道路，即在誘導(dǎo)農(nóng)地流轉(zhuǎn)促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，加快推進(jìn)以服務(wù)托管為核心的農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。為此，作為對(duì)張培剛理論的應(yīng)用與拓展，本文將中國(guó)“第三條道路”的核心因素，即由社會(huì)化而引入的現(xiàn)代生產(chǎn)要素、企業(yè)家能力與組織方式，視為“大國(guó)小農(nóng)”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的基要性變革。
三、專欄設(shè)置背景與文章簡(jiǎn)介
隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程加快，留守務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力的質(zhì)量和數(shù)量出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡，從而誘發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包服務(wù)需求，激勵(lì)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是指專業(yè)的個(gè)人或機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程配套綜合服務(wù)，涉及信息提供、資金保障、技術(shù)支撐和機(jī)械服務(wù)等多方面內(nèi)容。最近幾年，中國(guó)農(nóng)經(jīng)學(xué)界對(duì)農(nóng)業(yè)分工以及與之相關(guān)的生產(chǎn)托管與外包服務(wù)的議題，已經(jīng)給予了廣泛的熱情與關(guān)注。相關(guān)研究主要關(guān)注以下三個(gè)方面。
第一，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的需求決策和影響因素研究。基于自身比較優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾向參與社會(huì)化服務(wù)，將任務(wù)復(fù)雜程度高或交易頻率高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包給專業(yè)的個(gè)人或機(jī)構(gòu)。但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的可外包性存在區(qū)別，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的社會(huì)化服務(wù)需求存在較大差異。同時(shí)，各主體社會(huì)化服務(wù)需求受到多方面因素影響。從生產(chǎn)者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)視角出發(fā)，決策主體個(gè)人資源稟賦和規(guī)模化的經(jīng)營(yíng)方式是重要的影響因素；從市場(chǎng)供需視角出發(fā)，社會(huì)化服務(wù)供給市場(chǎng)價(jià)格和高附加值農(nóng)產(chǎn)品需求是重要影響因素；從經(jīng)營(yíng)組織視角出發(fā)，專業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織以及明晰穩(wěn)定的土地產(chǎn)權(quán)是重要影響因素。
第二，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的作用機(jī)制和效率效益研究。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)通過相關(guān)專業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的市場(chǎng)購買，重新優(yōu)化勞動(dòng)力、資金和技術(shù)等生產(chǎn)要素的配置。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主要通過以下兩種方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的福利提升：一方面，引進(jìn)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械或先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)投入成本、提高要素利用效率和產(chǎn)出效率；另一方面，由農(nóng)業(yè)文化水平更高、生產(chǎn)技能更專業(yè)的個(gè)人或機(jī)構(gòu)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將小農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)勞作中解放，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化程度和專業(yè)化水平。
第三，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的組織發(fā)展和體系構(gòu)建研究。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織是社會(huì)化服務(wù)主要供給者。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)業(yè)社會(huì)化組織是由主要提供農(nóng)業(yè)氣象、動(dòng)植物防疫等的公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，提供農(nóng)機(jī)推廣、人才培訓(xùn)等的準(zhǔn)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，提供農(nóng)業(yè)金融、農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)等的經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織構(gòu)成。上述三種服務(wù)組織共同有機(jī)構(gòu)成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。公益性及準(zhǔn)公益性組織的服務(wù)功能具有強(qiáng)公共品屬性，因此有必要建立起政府與市場(chǎng)機(jī)制分工耦合的機(jī)制，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
新的研究成果層出疊現(xiàn)，體現(xiàn)了學(xué)界的現(xiàn)實(shí)關(guān)切、責(zé)任擔(dān)當(dāng)與理論勇氣。
為此《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》特開設(shè)一期“農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)研究”專欄，希望有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域的理論研究與實(shí)踐創(chuàng)新。本專欄共選用了四篇文章，從不同角度展開了各有側(cè)重的深入研究。
洪煒杰的文章《農(nóng)業(yè)外包服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)育與均衡：一個(gè)演化博弈的理論模型》認(rèn)為，已有關(guān)于農(nóng)業(yè)外包服務(wù)的研究尚未形成系統(tǒng)的分析框架，因而難以解釋外包服務(wù)績(jī)效的地區(qū)差異性與各類實(shí)證研究結(jié)果不一致。文章試圖構(gòu)建一個(gè)邏輯一致的理論模型，以完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)為邏輯起點(diǎn)，然后通過假設(shè)條件的逐步放松，并結(jié)合進(jìn)化動(dòng)力學(xué)相關(guān)模型和演化博弈理論，揭示農(nóng)業(yè)服務(wù)外包市場(chǎng)生成的動(dòng)力機(jī)制，分析不同階段市場(chǎng)的特征以及相關(guān)參數(shù)變化對(duì)市場(chǎng)發(fā)育和均衡點(diǎn)的影響。研究發(fā)現(xiàn)：（1）在農(nóng)業(yè)外包服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育的不同階段，其穩(wěn)定程度、均衡點(diǎn)和影響因素各不相同，應(yīng)區(qū)別對(duì)待。（2）農(nóng)業(yè)外包服務(wù)市場(chǎng)可以通過政府補(bǔ)貼進(jìn)行培育，也可能是工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)育到一定程度的自然產(chǎn)物，關(guān)鍵在于如何誘導(dǎo)供給雙方同時(shí)進(jìn)入市場(chǎng)。作者認(rèn)為，在農(nóng)業(yè)外包服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育較為落后的地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)通過補(bǔ)貼或修建基礎(chǔ)設(shè)施以降低服務(wù)商的進(jìn)入成本；在外包服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育較好的地區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)外部資本進(jìn)入或跨區(qū)作業(yè)以擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模；在農(nóng)村勞動(dòng)力勞動(dòng)生產(chǎn)率或非農(nóng)就業(yè)工資較低的地區(qū)不適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)外包服務(wù)市場(chǎng)。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，該文結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)和生物演化方法所構(gòu)建的理論分析框架，是一次跨學(xué)科方法運(yùn)用的初步嘗試，值得點(diǎn)贊與包容。
哈里斯與托達(dá)羅將傳統(tǒng)的兩部門模型拓展至三部門，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)劉易斯模型“革命”性的修正。但該理論及前期文獻(xiàn)均先驗(yàn)地否定了農(nóng)村對(duì)勞動(dòng)力的“吸力”，忽視了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)卷入分工經(jīng)濟(jì)所形成的吸引勞動(dòng)力留農(nóng)或返鄉(xiāng)的潛在空間。這與中國(guó)現(xiàn)實(shí)存在明顯的不一致。為此，耿鵬鵬等的文章《“擠出”抑或“吸納”：農(nóng)機(jī)服務(wù)如何影響農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移》強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村與城市部門具有同等的經(jīng)濟(jì)地位，伴隨著農(nóng)機(jī)技術(shù)等現(xiàn)代生產(chǎn)要素的引入以及對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，考量要素流動(dòng)問題必須細(xì)致觀察農(nóng)業(yè)自身的變化并深入考察農(nóng)村部門內(nèi)生的優(yōu)勢(shì)。一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)不斷豐富、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)日益高尚的農(nóng)村部門，正在成為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和優(yōu)質(zhì)人才集聚的洼地。該文研究表明，農(nóng)戶參與農(nóng)機(jī)外包服務(wù)將有效替代務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力，但并未誘發(fā)勞動(dòng)力外出務(wù)工規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力具有擠出效應(yīng)的主流觀點(diǎn)并不成立。機(jī)理分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機(jī)外包服務(wù)將顯著提高農(nóng)戶在農(nóng)村部門的務(wù)工收入；統(tǒng)一提供機(jī)耕服務(wù)的村莊更可能發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從而驗(yàn)證并以此回答了“農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的去向之謎”。進(jìn)一步證據(jù)表明，相比于傳統(tǒng)農(nóng)耕，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)具有成本低、收益高的優(yōu)勢(shì)，因此使用農(nóng)機(jī)外包服務(wù)替代勞動(dòng)力成為農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)選策略。該文基于中國(guó)故事，對(duì)話主流理論，反思、修正并拓展經(jīng)典模型，其理論勇氣值得贊賞和鼓勵(lì)。
在農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，誘致技術(shù)變遷理論占有重要地位。誘致技術(shù)變遷理論強(qiáng)調(diào)了要素相對(duì)價(jià)格變化對(duì)技術(shù)進(jìn)步的導(dǎo)向性作用。就農(nóng)業(yè)機(jī)械而言，以往研究關(guān)注機(jī)械投資與勞動(dòng)的要素比價(jià)及其替代，但很少涉及農(nóng)機(jī)服務(wù)要素的引進(jìn)。張麗等的《要素相對(duì)價(jià)格、農(nóng)機(jī)服務(wù)與技術(shù)進(jìn)步偏向——以糧食生產(chǎn)的機(jī)械化進(jìn)程為例》一文，注意到機(jī)械作業(yè)服務(wù)與勞動(dòng)的相對(duì)價(jià)格對(duì)技術(shù)進(jìn)步的偏向性將發(fā)揮重要的誘導(dǎo)作用，從而彌補(bǔ)了相關(guān)文獻(xiàn)的不足。文章采用超越對(duì)數(shù)隨機(jī)前沿分析方法測(cè)算了2004-2018年中國(guó)26個(gè)省份糧食生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步偏向指數(shù)，分析表明：（1）農(nóng)機(jī)具購置與勞動(dòng)力的相對(duì)價(jià)格對(duì)技術(shù)進(jìn)步偏向機(jī)械的直接誘導(dǎo)作用并不顯著，農(nóng)機(jī)服務(wù)與勞動(dòng)力的相對(duì)價(jià)格則產(chǎn)生了明顯的誘導(dǎo)作用；（2）農(nóng)機(jī)服務(wù)誘導(dǎo)技術(shù)進(jìn)步偏向的疊加效應(yīng)，是促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的重要機(jī)制。文章的政策含義是明確的。該文的主要貢獻(xiàn)在于：作者區(qū)分了兩種不同的機(jī)械要素使用方式，從農(nóng)機(jī)服務(wù)的視角探討了要素相對(duì)價(jià)格對(duì)技術(shù)進(jìn)步偏向的形成機(jī)制，一方面拓展了誘致技術(shù)變遷理論的內(nèi)在含義，另一方面也為小規(guī)模經(jīng)營(yíng)走向機(jī)械投入偏向型技術(shù)進(jìn)步路徑提供了學(xué)理支撐。
在大國(guó)小農(nóng)格局中，如何將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)綠色化與高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，是中國(guó)農(nóng)業(yè)基要性變革的重大議題。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2017年印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，對(duì)保障國(guó)家食物安全、資源安全和生態(tài)安全，維系當(dāng)代人福祉和保障子孫后代永續(xù)發(fā)展具有重大意義。張露等的文章《小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展：外包服務(wù)的考察》，認(rèn)為相較于農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以兼容小農(nóng)戶的多元農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，而且可以克服小農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的要素稟賦局限。而服務(wù)供應(yīng)商受成本壓力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和聲譽(yù)資本驅(qū)動(dòng)，具有開展農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力。文章進(jìn)一步以化肥減量為例，結(jié)合千余戶稻農(nóng)的田野調(diào)查樣本，實(shí)證考察服務(wù)外包對(duì)小農(nóng)融入綠色發(fā)展的影響。結(jié)果顯示：第一，農(nóng)戶采納外包服務(wù)，能夠顯著減少化肥的施用量；第二，較之于規(guī)模戶，服務(wù)外包對(duì)小農(nóng)戶的化肥減量效應(yīng)更為顯著；第三，伴隨連片規(guī)模的擴(kuò)張，農(nóng)戶采納外包服務(wù)的化肥減量效應(yīng)也顯著增強(qiáng)。文章的研究結(jié)論進(jìn)一步證實(shí)，在農(nóng)業(yè)綠色化、高質(zhì)量發(fā)展的新階段，深化農(nóng)業(yè)分工、發(fā)展外包服務(wù)，是將小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的具有中國(guó)特色的“第三條道路”。
四、進(jìn)一步思考與拓展
1 農(nóng)業(yè)變革：深化研究的重點(diǎn)
中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“第三條道路”，本質(zhì)特征是：（1）鼓勵(lì)小規(guī)模農(nóng)戶參與橫向?qū)I(yè)化進(jìn)行連片種植，誘導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的多樣化托管外包服務(wù)，由此將土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)分工的服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；（2）培育新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，鼓勵(lì)服務(wù)組織進(jìn)行專業(yè)化投資，化解農(nóng)戶投資約束，從而將先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、裝備和組織形式等有效導(dǎo)入，形成小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迂回投資通道；（3）通過農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的產(chǎn)權(quán)細(xì)分與盤活，以代理經(jīng)營(yíng)的方式引入企業(yè)家能力進(jìn)行農(nóng)戶土地的全程托管，以代理作業(yè)的方式引入專業(yè)化組織進(jìn)行農(nóng)業(yè)的外包服務(wù)，形成小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迂回交易通道。由此推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收，以服務(wù)過程的現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。可見，中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路模式，核心是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)分工，發(fā)育多樣的服務(wù)市場(chǎng)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，綜合匹配良田、良種、良法、良機(jī)、良制，推進(jìn)技地結(jié)合、技種結(jié)合、技物結(jié)合、技服結(jié)合，從而形成“農(nóng)戶專業(yè)種地、社會(huì)迂回投資、能者托管服務(wù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交易”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，將小農(nóng)戶卷入分工經(jīng)濟(jì)并融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。
農(nóng)業(yè)外包托管服務(wù)及其迂回經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，必然誘導(dǎo)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合的一系列基要的生產(chǎn)函數(shù)連續(xù)發(fā)生變化。為此，一系列的研究議題應(yīng)該予以關(guān)注，包括但不限于：（1）改變相關(guān)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式，鼓勵(lì)連片種植。目前各地鼓勵(lì)農(nóng)戶種糧或者撂荒地復(fù)耕，基本上采取資金補(bǔ)貼的辦法，缺乏內(nèi)在激勵(lì)與可持續(xù)性。應(yīng)該改變相應(yīng)的激勵(lì)策略：一是將農(nóng)機(jī)（以及貯藏、烘干等設(shè)施）購置補(bǔ)貼調(diào)整為事前購置補(bǔ)貼與事后服務(wù)補(bǔ)貼結(jié)合，形成購置與服務(wù)的雙向激勵(lì)。二是將撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種補(bǔ)貼調(diào)整為連片種植補(bǔ)貼，從而將撂荒治理、農(nóng)田整合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機(jī)裝備與購置，以及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，集成推進(jìn)。對(duì)此，相關(guān)的政策研究應(yīng)該及時(shí)跟進(jìn)。
（2）培育專業(yè)化多元化服務(wù)主體，組建行業(yè)聯(lián)盟。鼓勵(lì)各類服務(wù)主體開展合作，構(gòu)建服務(wù)聯(lián)盟或服務(wù)協(xié)會(huì)，塑造產(chǎn)銷全鏈條覆蓋的服務(wù)組織體系；搭建交易平臺(tái)，促成農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)集成，深化綜合性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。明確實(shí)施主體尤其是農(nóng)業(yè)企業(yè)服務(wù)農(nóng)戶的機(jī)制和指標(biāo)體系，構(gòu)建績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。通過設(shè)備支持、金融支持、用地支持、服務(wù)補(bǔ)貼等方式，就地推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、村集體等從生產(chǎn)到生產(chǎn)、托管、服務(wù)的轉(zhuǎn)型。因地制宜制定符合實(shí)際的行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)各類生產(chǎn)托管與外包服務(wù)主體協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化委托代理機(jī)制的研究設(shè)計(jì)，加強(qiáng)行業(yè)自我管理和監(jiān)督，發(fā)揮行業(yè)自治組織在行業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展方面的組織引導(dǎo)作用，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，聚合服務(wù)需求。優(yōu)化龍頭企業(yè)、村集體、農(nóng)民合作社組織農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)制和路徑，有序組織小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加大財(cái)政資金支持力度，結(jié)合土地整合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施，通過土地股份合作、村集體領(lǐng)辦合作社、生產(chǎn)托管等形式，將農(nóng)戶有序組織起來，形成集中連片規(guī)模化的服務(wù)需求，誘導(dǎo)專業(yè)化服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體導(dǎo)入服務(wù)項(xiàng)目。探索“土地整治+集中連片組織+生產(chǎn)托管”“訂單農(nóng)業(yè)+生產(chǎn)托管+標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”“服務(wù)主體聯(lián)盟+專業(yè)戶+農(nóng)戶”等服務(wù)模式，促進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。
（4）健全市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)為基礎(chǔ)的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)供求對(duì)接。建立以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)為基礎(chǔ)、政府支持和有序管理為輔助的縣鎮(zhèn)村三級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。在服務(wù)范圍上推進(jìn)“三維拓展”，從大宗農(nóng)作物向經(jīng)濟(jì)作物拓展、從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)等領(lǐng)域拓展、從產(chǎn)中環(huán)節(jié)向產(chǎn)前產(chǎn)后等全鏈條拓展；在服務(wù)平臺(tái)上強(qiáng)化“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，搭建與縣鎮(zhèn)村三級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系對(duì)接的農(nóng)業(yè)服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)，提供服務(wù)交易、生產(chǎn)資料交易、農(nóng)場(chǎng)管理、服務(wù)組織管理等多種服務(wù)，有效對(duì)接供求撮合交易；加快農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、植保等公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的改革，鼓勵(lì)農(nóng)墾、供銷、郵政等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)惠農(nóng)工程。
（5）完善頂層政策設(shè)計(jì)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，強(qiáng)化扶持政策的集成性，著力增強(qiáng)政策支撐的精準(zhǔn)性、系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。堅(jiān)持服務(wù)市場(chǎng)化取向，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格與合同監(jiān)管。推進(jìn)以縣為單位的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)體系改革試點(diǎn)，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與組織建設(shè)，強(qiáng)化部門協(xié)同，加強(qiáng)政策銜接，細(xì)化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，形成工作合力，并將改革試點(diǎn)納入各級(jí)黨委深化改革內(nèi)容加以推進(jìn)落實(shí)。加大生產(chǎn)托管工作宣傳力度，形成社會(huì)響應(yīng)、上下支持的推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的良好氛圍。
2 拓展性變革：促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的線索
與“誰來種地”的問題一樣，中國(guó)的鄉(xiāng)村也面臨“誰來振興”的難題。事實(shí)上，我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系的扭曲，不僅源于二元結(jié)構(gòu)體制下地方政府的城市偏好的外生制度激勵(lì)，還在于農(nóng)村本身封閉的內(nèi)生性制度約束。農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的排他性、身份成員權(quán)的封閉性以及地權(quán)交易管控的強(qiáng)制性，構(gòu)成了現(xiàn)代要素與生產(chǎn)力進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的制度壁壘。必須在賦權(quán)強(qiáng)能的基礎(chǔ)上打開村門，在城鄉(xiāng)融合的進(jìn)程中盤活鄉(xiāng)村，在村莊開放的新格局中促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。顯然，由服務(wù)外包所引入的現(xiàn)代生產(chǎn)要素、企業(yè)家能力與組織方式等核心要素所構(gòu)成的基要的生產(chǎn)函數(shù)，同樣有助于誘導(dǎo)農(nóng)村的連續(xù)性變革與進(jìn)步。因此，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，基要性的變革包括但不限于：
一是在城鄉(xiāng)融合中促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、做大做優(yōu)縣城、打造小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群，形成縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊的聯(lián)動(dòng)，對(duì)于破解二元結(jié)構(gòu)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興意義重大。構(gòu)建多樣化的社會(huì)投資撬動(dòng)機(jī)制、放大機(jī)制和可持續(xù)機(jī)制，拓寬資金籌集渠道加大鄉(xiāng)村振興的投資力度；通過“以產(chǎn)業(yè)入園區(qū)，以園區(qū)擴(kuò)鎮(zhèn)容，以城鎮(zhèn)帶人動(dòng)，以人動(dòng)帶地轉(zhuǎn)”，推進(jìn)土地集約化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、人口集聚化，形成“產(chǎn)業(yè)聚集、園鎮(zhèn)一體、城鄉(xiāng)融合”的發(fā)展格局；健全縣城、中心鎮(zhèn)與中心村的生產(chǎn)性服務(wù)與基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鎮(zhèn)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
二是組建多樣化的股份合作社。通過合作與聯(lián)合的方式，共建發(fā)展共同體和利益聯(lián)合體，推進(jìn)土地（包括“三塊地”）經(jīng)營(yíng)權(quán)和資金入股，發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，打造形式多樣化、業(yè)務(wù)多元化、運(yùn)營(yíng)組織化的涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，重構(gòu)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；從以農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，到以宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和資產(chǎn)入股，著力盤活鄉(xiāng)村資源，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和農(nóng)產(chǎn)品高端化的同時(shí)，全面立體開發(fā)農(nóng)業(yè)景觀資源，拓展多樣化功能；構(gòu)建多樣且開放的合作組織平臺(tái)，在發(fā)揮農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，通過“共建、共營(yíng)、共治、共享”，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元價(jià)值（人文、生態(tài)、休閑、康養(yǎng)等）的開發(fā)中助推農(nóng)民獲得功能性增收。
三是培育多樣化的職業(yè)經(jīng)理人。培育服務(wù)多樣、形式多元的組織模式，發(fā)揮、協(xié)調(diào)并整合不同服務(wù)主體的比較優(yōu)勢(shì)，形成互補(bǔ)和合力；培育專業(yè)化、職業(yè)化、多樣化、群體化的職業(yè)經(jīng)理人與企業(yè)家隊(duì)伍，形成競(jìng)爭(zhēng)性的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)與村莊功能性開發(fā)提供代耕、代管、代營(yíng)服務(wù)。尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外，通過培育有良好的技術(shù)開發(fā)能力、市場(chǎng)運(yùn)行能力以及企業(yè)家能力，適應(yīng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷傳播、生產(chǎn)技術(shù)運(yùn)用以及農(nóng)業(yè)功能開發(fā)、村莊運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理。培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的運(yùn)營(yíng)商與職業(yè)經(jīng)理人尤為重要。
四是發(fā)展多樣化的社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展外包服務(wù)的同時(shí)，促進(jìn)其發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)及其周邊產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)、文化等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合和農(nóng)商文旅體融合發(fā)展。支持社會(huì)資本投資農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。引導(dǎo)社會(huì)資本以生態(tài)資產(chǎn)或者股權(quán)轉(zhuǎn)讓等多元方式，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)。強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，讓社會(huì)資本和農(nóng)民共享發(fā)展成果，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
五是構(gòu)建多樣化的市場(chǎng)交易機(jī)制。不僅要建立與要素集合有關(guān)的各類股份合作平臺(tái)，而且要構(gòu)建村莊開放情境下的可拓展有包容性的股份合作交易機(jī)制；不僅要建立代耕、代管、代營(yíng)的經(jīng)理人市場(chǎng)，而且要構(gòu)建功能開發(fā)與資本運(yùn)作的競(jìng)爭(zhēng)性委托代理機(jī)制與進(jìn)入退出機(jī)制；不僅要建立各類專業(yè)化的社會(huì)化服務(wù)撮合平臺(tái)，而且要構(gòu)建由生產(chǎn)性服務(wù)拓展到功能性服務(wù)的交易機(jī)制。其中，村莊與地域?qū)用娴娜宋呐c生態(tài)功能品的產(chǎn)權(quán)安排、價(jià)格生成和價(jià)值實(shí)現(xiàn)是市場(chǎng)設(shè)計(jì)的重要議題。
分工經(jīng)濟(jì)與迂回生產(chǎn)不僅可以誘致報(bào)酬遞增，而且能夠引發(fā)非線性拓展。由組織方式、企業(yè)家能力與社會(huì)化服務(wù)所組成的核心因素，不僅會(huì)改變?cè)修r(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)的基礎(chǔ)變量，而且可能重塑農(nóng)村變革的“生產(chǎn)函數(shù)”，從而為中國(guó)鄉(xiāng)村振興提供基準(zhǔn)性線索。因此，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提升到鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展，從股份制的土地集中機(jī)制，拓展到要素流動(dòng)的產(chǎn)權(quán)盤活機(jī)制；從職業(yè)經(jīng)理人的委托代理，到多元主體的競(jìng)爭(zhēng)與合作；從社會(huì)化服務(wù)的中間品供給，拓展到分工分業(yè)的迂回投資與功能性交易，有可能為世界范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村發(fā)展提供“中國(guó)方案”與“中國(guó)道路”。
（作者系華南農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家農(nóng)業(yè)制度與發(fā)展研究院院長(zhǎng)、教授；中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2022年第4期）
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