中央農村工作會議提出“強國必先強農，農強方能國強。沒有農業強國就沒有整個現代化強國”，著重強調“建設農業強國要體現中國特色”，要求“走自己的路，不簡單照搬國外現代化農業強國模式”。中國建設農業強國，既需遵循世界農業強國的一般規律，更需充分體現中國的國情農情，探索中國特色的農業強國之路。
一、農業強國需立足人多地少的資源稟賦，做好糧食和重要農產品的穩定安全供給
中央農村工作會議明確“保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事”。我國人多地少，用占全球9%耕地、6%淡水資源成功養育了占世界近20%人口。同時也要看到，我國糧食安全基礎仍不穩固，國際合作環境不容樂觀。保障糧食和重要農產品的穩定安全供給，既是農業強國的基本門檻，也是國際國內形勢所迫。
糧食和重要農產品的穩定安全供給，體現在足夠的產品供應、合理的產品結構與良好的產品質量，關鍵是做好資源保護與利用文章，抓住耕地和種子兩個要害。“藏糧于地”重在堅決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，切實保護好、利用好耕地資源。“藏糧于技”重在把種業振興行動切實抓出成效，強化農業科技創新和裝備支撐，拓展農業生產邊界。中央還要求“樹立大食物觀，構建多元化食物供給體系，多途徑開發食物來源”，為進一步優化利用耕地資源、立足整個國土資源保障穩定安全供給提出了新要求。
做好糧食和重要農產品的穩定安全供給，還需充分調動各方積極性與能動性。一方面要“健全種糧農民收益保障機制，健全主產區利益補償機制”，通過輔之以利的行動舉措，讓種糧農民有收益、主產區種糧不吃虧，另一方面要“嚴格考核，督促各地真正把保障糧食安全的責任扛起來”，通過輔之以責的行動部署，推動主產區、主銷區、產銷平衡區共同扛穩糧食安全責任。
二、農業強國需傳承農耕文明的歷史底蘊，滿足人與自然和諧共生的時代要求
中央農村工作會議提到建設農業強國需立足“農耕文明的歷史底蘊、人與自然和諧共生的時代要求”。中國有5000余年的農耕文明歷史，從中國特色的農事節氣，到大道自然、天人合一的生態倫理，等等，都是中華文化的鮮明標簽，都承載著華夏文明生生不息的基因密碼，彰顯著中華民族的思想智慧和精神追求。賡續農耕文明，既可為農業強國建設貢獻智慧，也可為農業強國建設提供自信。
農耕文明的精華是人與自然和諧共生。農業強國必須踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，對內加強農業資源保護，強化退化耕地治理，提高農業用水效率，促進化肥農藥減量增效，推進農業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，發展生態低碳農業；對外加強重要農業文化遺產保護與推廣，在國際農業治理中融入中國農耕智慧，提升文化軟實力與影響力。
三、農業強國需順應大國小農的發展階段，在中國式現代化過程中推進強國富民
中央農村工作會議指出“農業強國是社會主義現代化強國的根基，滿足人民美好生活需要、實現高質量發展、夯實國家安全基礎，都離不開農業發展”。中國是發展中大國，具備鮮明的“大國小農”特征。根據第三次農業普查，我國小農戶數量占農業經營主體98%以上，小農戶從業人員占農業從業人員90%，小農戶經營耕地占總耕地面積70%。我國農業勞動生產率約為高收入國家的10%，農業發展最大短板在于勞動生產率偏低。
因此，農業強國需順應大國小農的發展階段，既要“循序漸進、穩扎穩打”，推進工業化、信息化和城鎮化，促進農村勞動力轉移就業，也要“多做打基礎、利長遠的事情”，將全面推進鄉村振興列為新時代農業強國建設的重要任務，將小農戶列為農業強國建設的重點對象，向開發農業多種功能、挖掘鄉村多元價值要效益，向一、二、三產業融合發展要效益，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，推動鄉村產業全鏈條升級，帶動小農戶的現代化轉型與農業競爭力的同步提升。
四、農業強國需發揮中國特色社會主義的制度優勢，依靠科技和改革雙輪驅動
中央農村工作會議指出“要依靠科技和改革雙輪驅動加快建設農業強國”。中國作為人多地少的發展中大國，如何利用有限的水土資源滿足14億人口的食物需求，既保障吃得飽又吃得好，如何將2億小農戶納入現代農業軌道，既提升產業競爭力又實現共同富裕，全球缺乏先例。
對此，中央農村工作會議要求發揮新型舉國體制優勢，以農業關鍵核心技術攻關為引領，以產業急需為導向，聚焦底盤技術、核心種源、關鍵農機裝備等領域，整合各級各類優勢科研資源，強化企業科技創新主體地位，構建梯次分明、分工協作、適度競爭的農業科技創新體系，通過大力提升農業科技水平，根本提升農業競爭力。同時，也強調深化農村改革，把強化集體所有制根基、保障和實現農民集體成員權利同激活資源要素相統一，著力破除妨礙城鄉要素平等交換、雙向流動的制度壁壘，激活發展活力。
（作者系中國農業科學院農業經濟與發展研究所研究員、博士生導師，中國農業科學院“青年英才計劃”首批院級入選者，中國農業科學院“國際農業經濟與貿易”創新團隊執行首席，國家社科基金重大項目首席專家；中國鄉村發現網轉自：光明網）
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