——評陳文勝新著《中國農(nóng)業(yè)何以強》
《湖南日報》2023年3月2日 08版
沒有農(nóng)業(yè)強國就沒有整個現(xiàn)代化強國，黨的二十大報告明確提出，“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國。”因此，如何準確把握農(nóng)業(yè)發(fā)展在時代更迭、社會變革中的歷史邏輯，正確認識當前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性特征，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國亟待解決的重大難題。湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院陳文勝教授《中國農(nóng)業(yè)何以強》一書，從“中國之問、時代之問、現(xiàn)實之問、改革之問”四大層面展開，就如何正確把握農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的戰(zhàn)略取向和路徑選擇進行了很有成效的探索。
該書生動展現(xiàn)了大變局之下，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性變遷。隨著經(jīng)濟發(fā)展推動生活水平不斷提高，人們對于食品的需求已由單純數(shù)量要求向質(zhì)量、安全、味道等多重要求轉(zhuǎn)變，飲食結(jié)構(gòu)不斷多元化，消費需求呈現(xiàn)多樣化、個性化、特色化趨勢。供給端的糧食主產(chǎn)區(qū)結(jié)構(gòu)性變遷，南方和長江中下游傳統(tǒng)水稻主產(chǎn)區(qū)的水稻播種面積則逐漸減少，而稻谷種植不斷向東北區(qū)域擴展，小麥種植則不斷向北方和中部集中，玉米種植重心明顯北移。
基于當下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費現(xiàn)狀，該書分析中國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的歷史拐點。該書認為，新時期我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨價格“天花板”、成本“地板”擠壓和補貼“黃線”、資源環(huán)境的“紅線”約束等重要瓶頸。因此，需要實現(xiàn)由數(shù)量增長向質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變，由生產(chǎn)導(dǎo)向向消費導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，由政府直接干預(yù)向發(fā)揮市場決定性作用轉(zhuǎn)變，由單純糧食安全戰(zhàn)略向多重戰(zhàn)略目標轉(zhuǎn)變，才能走出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
如何破解農(nóng)業(yè)供需結(jié)構(gòu)性矛盾？該書認為，應(yīng)以品牌強農(nóng)為著力點，推進以市場需求為導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；以綠色強農(nóng)為方向推進農(nóng)業(yè)科技發(fā)展變革，加快由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變；以城鄉(xiāng)融合為突破推進農(nóng)業(yè)發(fā)展動力變革，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能；以社會化服務(wù)為關(guān)鍵推進農(nóng)業(yè)發(fā)展效率變革，通過社會化服務(wù)把政府、企業(yè)與農(nóng)戶鏈接起來，把生產(chǎn)、加工、銷售、消費等環(huán)節(jié)鏈接起來，推動農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化分工、社會化協(xié)作轉(zhuǎn)變，是實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的必然要求。
寫好農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的大文章，還應(yīng)該解決農(nóng)民增收、保障有效供給，推進中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等關(guān)鍵問題。在這些關(guān)鍵問題上，該書探討了如何遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然規(guī)律，如何處理好市場與政府的關(guān)系，如何確保農(nóng)業(yè)發(fā)展的三條底線不出問題，如何創(chuàng)新農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式，如何處理改革成本與改革紅利的關(guān)系，如何定位小農(nóng)經(jīng)濟與規(guī)模經(jīng)濟，如何把握農(nóng)業(yè)保護與農(nóng)民國民待遇問題。
作為致力于成為一個“讓外行人看得懂，讓內(nèi)行人看得起”的“三農(nóng)”讀物，作者在兼顧學(xué)術(shù)性與通俗性、生動性與嚴肅性等方面作出了有益嘗試，實現(xiàn)了理論研究與實踐研究相結(jié)合、典型案例與一般分析相結(jié)合。
（作者系中國農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委常委、副校長；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:《湖南日報》2023年3月2日 08版）
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