很多人主張發(fā)展壯大以縣城經(jīng)濟為龍頭的縣域經(jīng)濟，最近幾年的文件、報告、講話、智庫研究成果等，幾乎是異口同聲。
我跑遍全國，感受到的是另一種景象：絕大多數(shù)縣級城市的工業(yè)園區(qū)冷冷清清，房地產(chǎn)冷冷清清，只有吃吃喝喝還是熱熱鬧鬧的。
中西部地區(qū)好多好多的縣市，年財政收入就2-6個億，年支出卻是幾十個億或更多。
為什么很多縣市的吃吃喝喝還行呢？
因為一個縣市城區(qū)，居住著數(shù)以萬計的公務(wù)員和準公務(wù)員。如：退休干部及事業(yè)單位人員、在職干部及事業(yè)單位人員、老師、醫(yī)生等，這些人的收入是穩(wěn)定的，中央每年數(shù)十個億的轉(zhuǎn)移支出是相對穩(wěn)定的。所以，縣城吃吃喝喝經(jīng)濟也是穩(wěn)定的。
以縣城為龍頭的其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的如何呢？好像只有教育產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、罰款產(chǎn)業(yè)等以縣城為龍頭，再很少有其他產(chǎn)業(yè)以縣城經(jīng)濟為龍頭的。可能人們特別希望農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以縣城農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)為龍頭，但其實少之又少。如果有，也是阻礙縣域經(jīng)濟發(fā)展的，如生豬定點屠宰（在縣城），把千家萬戶的小農(nóng)戶搞的都不養(yǎng)豬了，生豬產(chǎn)業(yè)完全非農(nóng)化了，豬糧循環(huán)高效農(nóng)業(yè)模式徹底崩潰了；強制農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)都進縣城開發(fā)區(qū)，把鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟都搞死了，把鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟搞的養(yǎng)不活農(nóng)民了。農(nóng)村經(jīng)濟“荒漠化”了！因此，大量農(nóng)村人以前靠從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活命，現(xiàn)在只能靠出賣勞動力活命；政府也跟著轉(zhuǎn)型——靠吃農(nóng)業(yè)稅、工業(yè)稅轉(zhuǎn)向靠吃房地產(chǎn)及中央轉(zhuǎn)移支付，現(xiàn)在房地產(chǎn)不行了，靠吃病人、學(xué)生和形形色色的罰款。
中央轉(zhuǎn)移支付+病人支付+學(xué)生支付+罰款支付+稅收支付，支撐著縣城的吃吃喝喝經(jīng)濟和虛假繁榮。假如，中央轉(zhuǎn)移支付減少，同步限制形形色色的罰款，讓教育和醫(yī)療不把學(xué)生和病人當?shù)V開采，縣城吃吃喝喝經(jīng)濟也會立馬死光！
搞活經(jīng)濟，是要讓更多的人有更多的渠道賺錢和機會，不要搞得大樹底下下草不生；是要讓更多的人少花錢供子女讀書、基本不花錢看病、不是想到讀書看病就不想結(jié)婚生孩子了；要少花錢供房，不是幾代人大半輩子當房奴；要盡量少的罰款，不要沒錢了就“用權(quán)生財”，以權(quán)尋租，形形色色的罰款無處不在，搞得老百姓痛苦不堪、怨聲載道。
搞活經(jīng)濟，在過去三十多年的經(jīng)驗中找辦法，可能找到的辦法都是壞辦法。什么積極的貨幣政策、積極的財政政策，什么降息、降準備金率，沒什么意義的！
搞活經(jīng)濟，要靠新制度供給，要清理過去的舊制度、舊法規(guī)、舊體制，給普通大眾減負、松挷、放權(quán)。要解決大樹底下寸草不生的問題！
（作者系《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》學(xué)術(shù)委員，中國鄉(xiāng)建院院長。中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：今日頭條 2023.7.5）
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