從2011年起，中科院信息中心主任汪向東就開始了電商扶貧的呼吁，認(rèn)為在貧困的中西部地區(qū)，運(yùn)用電商這一載體，會(huì)有效促進(jìn)扶貧開發(fā)工作。這一呼吁在2014年終于變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)，在國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)的《劉永富主任在全國(guó)貧困村旅游扶貧試點(diǎn)座談會(huì)上講話》中，明確提出把“電商扶貧工程”列為2015年精準(zhǔn)扶貧十大工程之一，要求“在貧困村開展電子商務(wù)扶貧試點(diǎn)，發(fā)揮市場(chǎng)化電子商務(wù)渠道的作用，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)民增收。”而實(shí)際上甘肅隴南以成縣、禮縣為代表的農(nóng)產(chǎn)品電商實(shí)踐，某種程度上就是電商扶貧，他們也以電商扶貧也概括自己的模式。
什么是電商扶貧，中科院信息中心主任汪向東以1.5萬(wàn)字的長(zhǎng)文《電商扶貧是什么，為什么，怎么看，怎么辦？》作了初步回答。我想結(jié)合汪老師的文章再作一些概括與討論。什么是電商扶貧，我看簡(jiǎn)單地說，就是運(yùn)用電子商務(wù)來(lái)促進(jìn)貧困地區(qū)家庭脫貧致富，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。有以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：
一、電商扶貧的內(nèi)容
結(jié)合汪老師的文章，我想概括為三個(gè)方面：一是扶持貧困地區(qū)家庭進(jìn)行網(wǎng)上銷售創(chuàng)業(yè)，包括進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)及相應(yīng)的啟動(dòng)資金支持等；二是改善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)，主要是對(duì)貧困村的信息、交通、物流基礎(chǔ)加強(qiáng)建設(shè)，滿足電子商務(wù)發(fā)展的需要；三是強(qiáng)化社會(huì)資源的統(tǒng)籌，包括政府推動(dòng)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、宣傳與推廣，動(dòng)員企業(yè)與社會(huì)各界與農(nóng)村對(duì)接擴(kuò)大網(wǎng)上銷售和農(nóng)村特色旅游開發(fā)等。
二、電商扶貧的層次
也可以初步概括為四個(gè)層次：一是直接扶持貧困戶個(gè)體，把貧困戶、“兩后生”、殘疾人等幫扶對(duì)象和精準(zhǔn)扶貧對(duì)象作為培訓(xùn)重點(diǎn)，幫他們掌握電商知識(shí)，乃至手把手教他們開辦自己的網(wǎng)店，并提供后續(xù)服務(wù)。二是通過扶持從事電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)、網(wǎng)商經(jīng)紀(jì)人、能人、大戶、專業(yè)協(xié)會(huì)與地方電商交易平臺(tái)等電商主體，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售增收和貧困戶就業(yè)，從而減貧脫貧。三是扶持有基礎(chǔ)的貧困區(qū)域?qū)崿F(xiàn)電商主體聚集，典型的就是“淘寶村”，除帶來(lái)大量直接就業(yè)外，還能帶來(lái)物流快遞、包裝等服務(wù)業(yè)的大量間接就業(yè)，明顯促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四是以縣域?yàn)閱卧M(jìn)行農(nóng)村電商開發(fā)，既把當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)特產(chǎn)品通過電商賣出去，又把農(nóng)民需要的農(nóng)資、生活用品通過電商賣到鄉(xiāng)下。
這四個(gè)層次可以呈現(xiàn)梯次遞進(jìn)，也可以同時(shí)展開，或者以一點(diǎn)為突破，這是電商不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的非均衡性、非線性特點(diǎn)。
三、電商扶貧的可能性
為什么電商扶貧在今天存在著可能性，并在一些地方有初步成功的實(shí)踐？有五個(gè)方面的支持條件。一是農(nóng)村的信息化基礎(chǔ)有了明顯的改善，具備了電商的發(fā)展基礎(chǔ)，特別是農(nóng)村寬帶與手機(jī)上網(wǎng)的普及，具有決定意義；二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力，主要是單一的產(chǎn)業(yè)扶貧并不能解決賣難和市場(chǎng)波動(dòng)問題，需要借助購(gòu)銷來(lái)改造生產(chǎn)方式；三是農(nóng)民的信息化應(yīng)用正在轉(zhuǎn)變，農(nóng)村有了寬帶，手機(jī)在農(nóng)村也能上網(wǎng)，農(nóng)民逐漸由單一的信息獲取向綜合的信息運(yùn)用轉(zhuǎn)變，嘗試用信息化來(lái)改變生活；四是一大批返鄉(xiāng)青年和新農(nóng)人群體的出現(xiàn)，示范帶動(dòng)了農(nóng)民的網(wǎng)銷網(wǎng)購(gòu)行為；五是社會(huì)消費(fèi)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變帶給貧困地區(qū)發(fā)展新機(jī)遇，一般的貧困地區(qū)往往是生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)，生產(chǎn)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品恰恰是城市人追求的，相應(yīng)的生態(tài)旅游也讓人向往，電商正好搭建了平臺(tái)。
四、電商扶貧的關(guān)鍵舉措
電商扶貧怎么做？政府的作用應(yīng)該定位于“催化劑”，雖然參與化學(xué)反應(yīng)，加速反應(yīng)過程，但不影響反應(yīng)結(jié)果。政府出臺(tái)的政策，投入的資金，建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造的外圍環(huán)境，最終是讓貧困的主體和參與扶貧開發(fā)的市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)更好地發(fā)展，達(dá)到扶上馬、送一程的目的。從一般縣域電商的實(shí)踐看，我感覺至少有四個(gè)關(guān)鍵措施點(diǎn)：一是給電商扶貧一個(gè)政策空間，就是扶貧的規(guī)劃上、項(xiàng)目安排上，對(duì)電商有一定的安排，比如培訓(xùn)、信貸、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施投資重點(diǎn)等；二是提升電商扶貧的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐能力，電商扶貧的四個(gè)層次界限并不是十分清晰，也不是任何地方都能搞，需要研究當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜；三是以人才為切入點(diǎn)，這是當(dāng)前最大的瓶頸，最需要著力，可以引進(jìn)來(lái)，但更需要內(nèi)部培養(yǎng)；四是做好示范，總結(jié)提升，為面上的推進(jìn)提供好的樣板和成形做法，指導(dǎo)各地更好的實(shí)踐。
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