韓俊介紹，《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》有五大領(lǐng)域，建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機制是五大領(lǐng)域之一。這方面涉及的內(nèi)容很多，核心的問題可以說最艱巨的一個任務(wù)，是推進農(nóng)民工的市民化進程。十八屆五中全會審議通過的《建議》中，也有這個內(nèi)容。在推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展這一部分專門對推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，對加快提升戶籍人口的城鎮(zhèn)化水平做出了部署。以人為核心的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是促進有能力在城市生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，他能夠在城市落戶定居。《建議》中表述，要讓這些符合條件的農(nóng)民工，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其家屬，有條件的要允許他舉家在城里落戶定居。
韓俊認為，這不是簡單的給農(nóng)民工發(fā)一個戶口本，這背后最重要的是一定要讓他能夠享受到跟城鎮(zhèn)居民同等的公共服務(wù)。要實現(xiàn)基本公共服務(wù)首先是對常住人口全覆蓋，如果他落戶了，他的待遇應(yīng)該跟城里是一樣的。這方面可以說我們這些年以來通過不斷的改革，可以說農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口獲得的公共服務(wù)是在不斷增加的。
他同時也表示，農(nóng)民工市民化的進程受到很多制條件的制約，比如公共服務(wù)的提供就跟整個財力狀況是密不可分的。比如要讓越來越多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的隨遷子女能夠在城里參加中考、參加高考；再比如，在住房保障方面也要獲得同等的待遇。政策的目標是非常清楚的，下一步的改革根據(jù)十八屆五中全會建議的精神，要全面實施居住證制度。只要他有了居住證，一些最基本的服務(wù)可以享受到，也可以獲得跟城鎮(zhèn)居民同等的一些便利。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國改革論壇
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