桃源縣沙坪鎮(zhèn)竹山村是市級貧困村，全村轄24個村民小組、449戶、1638人，其中貧困人口187人。2013年以來，沙坪鎮(zhèn)在縣委、縣政府大力支持下，會同市級后盾單位，按照“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的原則，扎實開展竹山村解困脫貧工作，目前，已脫貧150人，脫貧率達(dá)80%，超額完成既定工作進度。其主要做法是：
一、把握標(biāo)準(zhǔn)，對象確定規(guī)范化。堅持以文件為標(biāo)準(zhǔn)，以制度為準(zhǔn)繩，確保扶貧對象確定公開、公平、公正。一是按標(biāo)準(zhǔn)劃線。對接上級有關(guān)精神，以2010年不變價2300元的國家貧困線為識別標(biāo)準(zhǔn)，并以縣扶貧辦對沙坪鎮(zhèn)貧困人口規(guī)模控制總量為參考，確定該村貧困人口規(guī)模。二是按方案宣傳。鎮(zhèn)、村分級召開貧困戶認(rèn)定動員大會，宣傳扶貧政策和扶貧方案。對外出打工及未能到會的群眾，通過入戶走訪、電話通知等方式做好宣傳，努力做到政策方案“家喻戶曉”，營造全村上下共同支持、共同參與、共同監(jiān)督的工作氛圍。三是按程序認(rèn)定。按照“戶主申請、村民小組提名、村民代表評議和票決、村委會審查、鎮(zhèn)政府審核、市工作隊復(fù)核審批”的程序，堅持做到條條到位、環(huán)環(huán)盡責(zé)。特別在代表評議環(huán)節(jié)上，該鎮(zhèn)注重突出民主性、廣泛性，要求評議小組至少30人以上，且每個村民小組不得少于2人；在政府審核環(huán)節(jié)上，組織干部到各個村民小組開展入戶調(diào)查，進一步了解申請戶主的基本情況，確保對象認(rèn)定不出現(xiàn)偏差。
二、深入調(diào)研，方案制訂科學(xué)化。堅持一把鑰匙開一把鎖，從國家扶貧政策和村情、戶情出發(fā)，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合實際的扶貧規(guī)劃。一是一戶一名幫扶干部。積極和市扶貧工作隊銜接，將扶貧對象分別分配給市后盾單位、鎮(zhèn)機關(guān)、村支兩委，再由各單位按照“一對一”的要求，為貧困對象落實結(jié)對干部，市人大劉明主任、市檢察院劉清生檢察長等領(lǐng)導(dǎo)帶頭與貧困對象實行結(jié)對幫扶，各單位主要負(fù)責(zé)人均參與了結(jié)對幫扶。二是一戶一份調(diào)查報告。集中組織參與結(jié)對幫扶的干部，深入貧困對象家中，力求全面深入了解情況，有的放矢解決問題，突出抓好“一表一庫”的統(tǒng)計錄入工作。填好扶貧對象基本信息表，重點弄清家庭人口、收入來源、支出負(fù)擔(dān)、存款或負(fù)債額度、致貧原因、脫貧依靠等問題；建立專門數(shù)據(jù)庫，對所有認(rèn)定的對象，將搜集到的情況進行信息錄入。三是一戶一套脫貧方案。通過深度分析貧困對象的基本信息，根據(jù)其家庭實際，綜合考慮所在村組相關(guān)情況，明確了“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游”的脫貧思路，大力實施引水、通電、修路、建房、就醫(yī)、教育、創(chuàng)收等“七大工程”，推行普惠化服務(wù)、個性化定制、特色化經(jīng)營的扶貧開發(fā)模式。
三、強化保障，資金籌措多元化。堅持創(chuàng)新扶貧參與機制，構(gòu)建各界廣泛參與的大扶貧格局。去年以來，該鎮(zhèn)共籌集資金1300萬元，投入力度位居市級扶貧村前列。其資金來源主要有以下四個方面：一是單位“籌”。自實施精準(zhǔn)扶貧工作以來，市人大、市檢察院、市六中、白洋堤檢察院、賀家山農(nóng)場等單位通過壓縮公務(wù)經(jīng)費、組織干部捐贈、對外爭取資金等方式，累計籌資700多萬元，投入大量“真金白銀”。特別是針對公路建設(shè)的資金缺口，劉明主任先后3次主持召開辦公會議，落實資金來源，明確籌資責(zé)任，并親自到省城爭取危房改造資金；劉清生檢察長帶領(lǐng)私交要好來竹山村實地視察，爭取資金支持。二是項目“整”。積極整合國土、發(fā)改、水利、林業(yè)、衛(wèi)生、交通等方面的項目資金，將錢用到通村公路硬化、安全飲水工程、衛(wèi)生室建設(shè)、電力改造等“刀刃”上。其中，投資800萬元，硬化到村公路9.8公里；投資284萬元，拉通到組公路6.5公里，其中硬化2.7公里；投資8萬元，新建了村級衛(wèi)生室；投資10萬元，啟動了農(nóng)戶飲水工程；投資20萬元，完成了楠竹低改200畝。此外，該鎮(zhèn)還針對貧困家庭就業(yè)難的問題，爭取勞動部門專項資金近10萬元，舉辦了四期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，提高了群眾脫貧技能。三是社會“捐”。鎮(zhèn)村兩級及參與結(jié)對幫扶的干部，充分利用鎮(zhèn)幫聯(lián)群眾協(xié)會平臺，積極爭取社會資金參與扶貧，其中，爭取到部分房地產(chǎn)商捐資25萬元，爭取邵陽商會捐資3萬元；借助湖南都市頻道、常德日報等媒體進行宣傳，爭取社會愛心人士捐款10多萬元，用于貧困戶子女就學(xué)；積極引進躍宇竹業(yè)投資設(shè)備，對沙坪竹木加工廠進行升級改造，提升了楠竹附加值，促進了農(nóng)戶增收。四是群眾“湊”。發(fā)揮困難群眾主體作用，引導(dǎo)他們在扶貧過程中力所能及地投入資金。如在解決住房問題方面，對于有能力建房的，幫助搞好設(shè)計，引導(dǎo)自主建房；能力一般的，幫助爭取國家項目資金，不足部分，由農(nóng)戶自行彌補；沒有能力的，連同國家項目資金在內(nèi)，補足4萬元，其余部分由農(nóng)戶自籌。
四、跟蹤問效，信息管理動態(tài)化。堅持動態(tài)識別、動態(tài)管理，保持扶貧對象的精確性和政策投放的精準(zhǔn)性。一是建立定期回訪機制。按季度對貧困戶進行回訪，及時了解困難情況、增收狀況，對于脫貧效果不理想的，及時調(diào)整扶貧方案，糾正扶貧措施。如今年上半年，該鎮(zhèn)原計劃立足山區(qū)竹木優(yōu)勢，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，并聯(lián)系了湖北森源集團，擬在竹山發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)，帶動群眾脫貧。后經(jīng)過森源集團實地考察，認(rèn)識到受保護區(qū)相關(guān)政策限制，林木供應(yīng)無法滿足香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，該鎮(zhèn)及時調(diào)整扶貧思路，改為發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)，保證了扶貧實效。二是建立動態(tài)進出機制。年終根據(jù)扶貧對象發(fā)展實際，對扶貧對象進行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的農(nóng)戶及時退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對象及時納入，從而實現(xiàn)扶貧對象有進有出，確保扶貧信息真實、可靠、管用。2013年，該鎮(zhèn)幫助102戶實現(xiàn)了脫貧，新認(rèn)定2戶為貧困戶，并對扶貧數(shù)據(jù)庫及時進行了更新。
來源：第八屆縣鄉(xiāng)干部論壇
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