日前,中共中央、國務院公開發(fā)布《關于落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》。文件圍繞加快農業(yè)現(xiàn)代化建設、實現(xiàn)全面小康目標,特別是以發(fā)展新理念引領農業(yè)農村新發(fā)展,提出了一系列新觀點、新政策、新舉措,對做好今年“三農”工作具有十分重要的指導意義。
農業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),沒有農業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化。黨中央、國務院歷來高度重視“三農”工作,尤其是進入新世紀以來,連續(xù)13年發(fā)布指導“三農”工作的“一號文件”,在世界發(fā)展史上實屬罕見。“小康不小康,關鍵看老鄉(xiāng)。”黨的十八大以來,習近平總書記多次強調這句生動而深刻的話,就是希望全黨同志懂得“沒有農村的小康,就沒有全國的小康”這個道理。令人欣喜的是,“十二五”時期我國糧食連年高位增產(chǎn),實現(xiàn)了農業(yè)綜合生產(chǎn)能力質的飛躍;農民收入持續(xù)較快增長,扭轉了城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的態(tài)勢;農村基礎設施和公共服務明顯改善,提高了農民群眾的民生保障水平;農村社會和諧穩(wěn)定,夯實了黨在農村的執(zhí)政基礎。實踐證明,黨的“三農”政策是完全正確的,贏得了億萬農民的衷心擁護。
但是,我們也清醒地認識到,我國農業(yè)農村發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化,既面臨諸多有利條件,又必須加快破解各種難題:農民增收困難,農業(yè)人口流失,農村“空心化”……“三農”問題成為中國現(xiàn)代化進程中各種問題的縮影。正如《若干意見》所述:在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下,如何促進農民收入穩(wěn)定較快增長,加快縮小城鄉(xiāng)差距,確保如期實現(xiàn)全面小康,是必須完成的歷史任務;在資源環(huán)境約束趨緊背景下,如何加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,確保糧食等重要農產(chǎn)品有效供給,實現(xiàn)綠色發(fā)展和資源永續(xù)利用,是必須破解的現(xiàn)實難題;在受國際農產(chǎn)品市場影響加深背景下,如何統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場、兩種資源,提升我國農業(yè)競爭力,贏得參與國際市場競爭的主動權,是必須應對的重大挑戰(zhàn)。
農業(yè)是全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎,沒有農業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化。用發(fā)展新理念破解“三農”新難題,就能厚植農業(yè)農村發(fā)展優(yōu)勢,走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現(xiàn)代化之路。一方面要加大創(chuàng)新驅動力度,加強農業(yè)供給側結構性改革。要始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重,著力提高農業(yè)供給體系質量和效率,使農產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質量契合消費者需要,才能形成結構合理、保障有力的農產(chǎn)品有效供給。另一方面,要健全農業(yè)科學技術推廣體系,提高農業(yè)科技成果轉化率和應用水平,加大國家財政補貼、固定資產(chǎn)投資、土地出讓收益和信貸資金對農業(yè)的投入,保障農民的經(jīng)濟利益和生產(chǎn)積極性,確保到2020年現(xiàn)代農業(yè)建設取得明顯進展,農民生活達到全面小康水平。
習近平總書記指出:“解決好“三農”問題,根本在于深化改革,走中國特色現(xiàn)代化農業(yè)道路。要給農業(yè)插上科技的翅膀,加快構建適應高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)發(fā)展要求的技術體系。”黨的十八屆五中全會為我們勾畫出第十三個五年規(guī)劃的宏偉藍圖,也對新時期農業(yè)農村工作作出了重要部署。農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎,農村是承載中華民族鄉(xiāng)愁的精神家園,農民是我國人口數(shù)量最多的群體。“三農”問題是中國現(xiàn)代化進程中的基礎性問題,也是黨治國理政的一個重大議題。用創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念破解“三農”新難題,把堅持農民主體地位、增進農民福祉作為農村一切工作的出發(fā)點和落腳點,就一定能讓億萬農民與全國人民一道邁入全面小康社會。
“中國要強,農業(yè)必須強;中國要美,農村必須美;中國要富,農民必須富”。解決好“三農”問題是全黨工作的重中之重,我們一定要切實增強做好“三農”工作的責任感、使命感、緊迫感,任何時候都不能忽視農業(yè)、忘記農民、淡漠農村,以更大的決心、下更大的氣力加快補齊農業(yè)農村這塊全面小康的短板。要以黨的建設作為重要保障,加強農村基層組織建設,充分發(fā)揮廣大農村黨員、干部和農業(yè)專門人才的帶頭示范作用,加強對農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的培訓、引導和服務。要不斷創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機制,提高農民文明素質和農村社會文明程度。惟有拉長農業(yè)的短腿,補足農村的短板,著眼“四化同步”發(fā)展大局解決好制約農村發(fā)展的長遠問題……,農民有了“體面”,才能在希望的田野上不斷生長夢想、收獲幸福。
牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念,是引領城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的根本方法。習近平總書記指出:“要把工業(yè)和農業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃,促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)保護等方面相互融合和共同發(fā)展。”城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實質是城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮。因此,必須讓新型城鎮(zhèn)化與新農村建設這“兩個輪子”一起轉,通過建立城鄉(xiāng)融合的體制機制,形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權益平等化、城鄉(xiāng)公共服務均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化,以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化,讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。
重農固本,是安民之基。“一號文件”為“三農”發(fā)展規(guī)劃了新藍圖,我們要以新的發(fā)展理念引領農業(yè)農村新發(fā)展,堅持強農惠農富農政策不減弱,推進農村全面小康建設不松勁,讓廣闊的田野上不斷生長出新的夢想,為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利作出新貢獻。
(作者單位:中共湖北當陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部)
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