日前，中共中央、國(guó)務(wù)院公開(kāi)發(fā)布《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)》。文件圍繞加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，特別是以發(fā)展新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展，提出了一系列新觀點(diǎn)、新政策、新舉措，對(duì)做好今年“三農(nóng)”工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。
農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家現(xiàn)代化。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視“三農(nóng)”工作，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，連續(xù)13年發(fā)布指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“一號(hào)文件”，在世界發(fā)展史上實(shí)屬罕見(jiàn)。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！秉h的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)這句生動(dòng)而深刻的話，就是希望全黨同志懂得“沒(méi)有農(nóng)村的小康，就沒(méi)有全國(guó)的小康”這個(gè)道理。令人欣喜的是，“十二五”時(shí)期我國(guó)糧食連年高位增產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力質(zhì)的飛躍；農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，扭轉(zhuǎn)了城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善，提高了農(nóng)民群眾的民生保障水平；農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，黨的“三農(nóng)”政策是完全正確的，贏得了億萬(wàn)農(nóng)民的衷心擁護(hù)。
但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，既面臨諸多有利條件，又必須加快破解各種難題：農(nóng)民增收困難，農(nóng)業(yè)人口流失，農(nóng)村“空心化”……“三農(nóng)”問(wèn)題成為中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中各種問(wèn)題的縮影。正如《若干意見(jiàn)》所述：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，如何促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，加快縮小城鄉(xiāng)差距，確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康，是必須完成的歷史任務(wù)；在資源環(huán)境約束趨緊背景下，如何加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和資源永續(xù)利用，是必須破解的現(xiàn)實(shí)難題；在受?chē)?guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)影響加深背景下，如何統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，贏得參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，是必須應(yīng)對(duì)的重大挑戰(zhàn)。
農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家現(xiàn)代化。用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，就能厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢(shì)，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。一方面要加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，著力提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，才能形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。另一方面，要健全農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣體系，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用水平，加大國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼、固定資產(chǎn)投資、土地出讓收益和信貸資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益和生產(chǎn)積極性，確保到2020年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，農(nóng)民生活達(dá)到全面小康水平。
習(xí)近平總書(shū)記指出：“解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，根本在于深化改革，走中國(guó)特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路。要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，加快構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。”黨的十八屆五中全會(huì)為我們勾畫(huà)出第十三個(gè)五年規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖，也對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出了重要部署。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村是承載中華民族鄉(xiāng)愁的精神家園，農(nóng)民是我國(guó)人口數(shù)量最多的群體?！叭r(nóng)”問(wèn)題是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的基礎(chǔ)性問(wèn)題，也是黨治國(guó)理政的一個(gè)重大議題。用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，把堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、增進(jìn)農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就一定能讓億萬(wàn)農(nóng)民與全國(guó)人民一道邁入全面小康社會(huì)。
“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富”。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作的重中之重，我們一定要切實(shí)增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村，以更大的決心、下更大的氣力加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村這塊全面小康的短板。要以黨的建設(shè)作為重要保障，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員、干部和農(nóng)業(yè)專(zhuān)門(mén)人才的帶頭示范作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)、引導(dǎo)和服務(wù)。要不斷創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)文明程度。惟有拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的短腿，補(bǔ)足農(nóng)村的短板，著眼“四化同步”發(fā)展大局解決好制約農(nóng)村發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題……，農(nóng)民有了“體面”，才能在希望的田野上不斷生長(zhǎng)夢(mèng)想、收獲幸福。
牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展新理念，是引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的根本方法。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合和共同發(fā)展?！背青l(xiāng)一體化發(fā)展的實(shí)質(zhì)是城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。因此，必須讓新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)這“兩個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，通過(guò)建立城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化，以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。
重農(nóng)固本，是安民之基?！耙惶?hào)文件”為“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)劃了新藍(lán)圖，我們要以新的發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展，堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱，推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)不松勁，讓廣闊的田野上不斷生長(zhǎng)出新的夢(mèng)想，為奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利作出新貢獻(xiàn)。
(作者單位:中共湖北當(dāng)陽(yáng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部)
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