日前，中共中央、國務院公開發布《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》。文件圍繞加快農業現代化建設、實現全面小康目標，特別是以發展新理念引領農業農村新發展，提出了一系列新觀點、新政策、新舉措，對做好今年“三農”工作具有十分重要的指導意義。
農業是安天下、穩民心的戰略產業，沒有農業現代化就沒有國家現代化。黨中央、國務院歷來高度重視“三農”工作，尤其是進入新世紀以來，連續13年發布指導“三農”工作的“一號文件”，在世界發展史上實屬罕見。“小康不小康，關鍵看老鄉。”黨的十八大以來，習近平總書記多次強調這句生動而深刻的話，就是希望全黨同志懂得“沒有農村的小康，就沒有全國的小康”這個道理。令人欣喜的是，“十二五”時期我國糧食連年高位增產，實現了農業綜合生產能力質的飛躍；農民收入持續較快增長，扭轉了城鄉居民收入差距擴大的態勢；農村基礎設施和公共服務明顯改善，提高了農民群眾的民生保障水平；農村社會和諧穩定，夯實了黨在農村的執政基礎。實踐證明，黨的“三農”政策是完全正確的，贏得了億萬農民的衷心擁護。
但是，我們也清醒地認識到，我國農業農村發展環境發生重大變化，既面臨諸多有利條件，又必須加快破解各種難題：農民增收困難，農業人口流失，農村“空心化”……“三農”問題成為中國現代化進程中各種問題的縮影。正如《若干意見》所述：在經濟發展新常態背景下，如何促進農民收入穩定較快增長，加快縮小城鄉差距，確保如期實現全面小康，是必須完成的歷史任務；在資源環境約束趨緊背景下，如何加快轉變農業發展方式，確保糧食等重要農產品有效供給，實現綠色發展和資源永續利用，是必須破解的現實難題；在受國際農產品市場影響加深背景下，如何統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，提升我國農業競爭力，贏得參與國際市場競爭的主動權，是必須應對的重大挑戰。
農業是全面建成小康社會、實現現代化的基礎，沒有農業現代化就沒有國家現代化。用發展新理念破解“三農”新難題，就能厚植農業農村發展優勢，走出一條產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化之路。一方面要加大創新驅動力度，加強農業供給側結構性改革。要始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，著力提高農業供給體系質量和效率，使農產品供給數量充足、品種和質量契合消費者需要，才能形成結構合理、保障有力的農產品有效供給。另一方面，要健全農業科學技術推廣體系，提高農業科技成果轉化率和應用水平，加大國家財政補貼、固定資產投資、土地出讓收益和信貸資金對農業的投入，保障農民的經濟利益和生產積極性，確保到2020年現代農業建設取得明顯進展，農民生活達到全面小康水平。
習近平總書記指出：“解決好“三農”問題，根本在于深化改革，走中國特色現代化農業道路。要給農業插上科技的翅膀，加快構建適應高產、優質、高效、生態、安全農業發展要求的技術體系。”黨的十八屆五中全會為我們勾畫出第十三個五年規劃的宏偉藍圖，也對新時期農業農村工作作出了重要部署。農業是國民經濟的基礎，農村是承載中華民族鄉愁的精神家園，農民是我國人口數量最多的群體。“三農”問題是中國現代化進程中的基礎性問題，也是黨治國理政的一個重大議題。用創新、協調、綠色、開放、共享的發展新理念破解“三農”新難題，把堅持農民主體地位、增進農民福祉作為農村一切工作的出發點和落腳點，就一定能讓億萬農民與全國人民一道邁入全面小康社會。
“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富”。解決好“三農”問題是全黨工作的重中之重，我們一定要切實增強做好“三農”工作的責任感、使命感、緊迫感，任何時候都不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村，以更大的決心、下更大的氣力加快補齊農業農村這塊全面小康的短板。要以黨的建設作為重要保障，加強農村基層組織建設，充分發揮廣大農村黨員、干部和農業專門人才的帶頭示范作用，加強對農民創新創業的培訓、引導和服務。要不斷創新和完善鄉村治理機制，提高農民文明素質和農村社會文明程度。惟有拉長農業的短腿，補足農村的短板，著眼“四化同步”發展大局解決好制約農村發展的長遠問題……，農民有了“體面”，才能在希望的田野上不斷生長夢想、收獲幸福。
牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展新理念，是引領城鄉一體化發展的根本方法。習近平總書記指出：“要把工業和農業、城市和鄉村作為一個整體統籌謀劃，促進城鄉在規劃布局、要素配置、產業發展、公共服務、生態保護等方面相互融合和共同發展。”城鄉一體化發展的實質是城鎮與鄉村優勢互補、協調發展、共同繁榮。因此，必須讓新型城鎮化與新農村建設這“兩個輪子”一起轉，通過建立城鄉融合的體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，逐步實現城鄉居民基本權益平等化、城鄉公共服務均等化、城鄉居民收入均衡化、城鄉要素配置合理化，以及城鄉產業發展融合化，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。
重農固本，是安民之基。“一號文件”為“三農”發展規劃了新藍圖，我們要以新的發展理念引領農業農村新發展，堅持強農惠農富農政策不減弱，推進農村全面小康建設不松勁，讓廣闊的田野上不斷生長出新的夢想，為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利作出新貢獻。
(作者單位:中共湖北當陽市委統戰部)
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