一、彭水縣農(nóng)民工基本情況
全縣戶籍人數(shù)71萬人，其中農(nóng)村戶籍人數(shù)50.1萬人，農(nóng)村勞動年齡內(nèi)勞動力總數(shù)28.24萬人；全縣轉(zhuǎn)移就業(yè)18.5萬人，其中市外轉(zhuǎn)移就業(yè)9.2萬人，市內(nèi)9.3萬人。
二、彭水縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)及外出調(diào)查情況
根據(jù)我縣開展的春節(jié)前后農(nóng)民工返鄉(xiāng)和外出情況調(diào)查統(tǒng)計匯總數(shù)據(jù)，全縣節(jié)前市外農(nóng)民工返鄉(xiāng)過節(jié)人數(shù)達到5.5萬人，占市外務工就業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的59.7%，返鄉(xiāng)人數(shù)比往年同期增加10%左右。從返鄉(xiāng)時間上看，比往年明顯提前，往年主要集中在春運開始后，而2015年從國慶后就開始陸續(xù)返鄉(xiāng)；從返鄉(xiāng)區(qū)域看，東部區(qū)域返鄉(xiāng)人數(shù)2.8萬人，中部區(qū)域返鄉(xiāng)人數(shù)1.4萬人，西部區(qū)域返鄉(xiāng)人數(shù)1.2萬人，其他區(qū)域返鄉(xiāng)人數(shù)0.3人。在統(tǒng)計時間點，從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿看，有意愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的0.03萬人，有意愿返鄉(xiāng)就業(yè)的0.4人，將繼續(xù)外出務工就業(yè)的4.6人，占市外返回農(nóng)民工總數(shù)的8.6%，其他原因轉(zhuǎn)暫時不外出的0.47萬人；從有意愿返鄉(xiāng)就業(yè)群體的意愿行業(yè)看，愿意到信息產(chǎn)企業(yè)就業(yè)的0.06人，愿意到機械制造業(yè)就業(yè)的0.05人，愿意到服務行業(yè)就業(yè)的0.11人，愿意到建筑行業(yè)就業(yè)的0.15人，愿意到其他行業(yè)就業(yè)的0.03人；從有意愿返鄉(xiāng)就業(yè)群體的意愿就業(yè)區(qū)域看，愿意到主城就業(yè)的0.22人，愿意在本縣內(nèi)就業(yè)的0.14人，愿意到其他區(qū)縣就業(yè)的0.04人；從繼續(xù)外出務工群體4.6萬人就業(yè)穩(wěn)定性看，返鄉(xiāng)原崗位工作的1.4萬人，占繼續(xù)外出務工人數(shù)的30.4%，比往年同期下降8.6%，重新謀職的3.3萬人，占繼續(xù)外出務工人數(shù)的69.6%，從目前外出的情況看，已經(jīng)外出的2.6萬人，占繼續(xù)外出務工人數(shù)的56.5%，比往年同期下降10.3%，還沒有外出但將陸續(xù)外出的2萬人，占繼續(xù)外出務工人數(shù)的43.5%，預計在3月中旬均將外出。
根據(jù)實地調(diào)查了解情況，漢葭鎮(zhèn)大樹村三組農(nóng)民工沈洪云介紹，他們是在外面做鋼筋工，每年都沒有固定的區(qū)域，他們近幾年去過廣東、江蘇、上海、湖南等地，相對來說去年找工作做要難一些，而且收入與往年相比，也明顯下降，但由于在家務農(nóng)更找不到錢，所以還是要外出打工，繼續(xù)做鋼筋，往年都是初幾就出去上工了，今年目前還沒有聯(lián)系到老板，還在聯(lián)系找人找地方，估計過幾天將會走，他們周圍的有少數(shù)人這幾天已經(jīng)走了，多數(shù)還沒走。據(jù)喬梓鄉(xiāng)雙河村四組農(nóng)民工任云秋介紹，他們一起出去的人很多，幾十個一起的，去年上半年完全沒有找到錢，在外跑來跑去花了很多錢，七月份才在山西太原找到工地，收入比前年少了一半，年前回家過年，由于工地還沒有完工，今年將直接去山西原工地上工，幾十人都將就在最近幾天過去。據(jù)桑柘鎮(zhèn)大喜村一組農(nóng)民工王禮兵介紹，他原來一直在同河煙花爆竹廠上班，收入也還不錯，但由于廠里技改，老板說要一年的時間才搞得完，所以今年只有外出打工了，以前在北京干過搬家工，認識一些本縣的熟人，他已經(jīng)買好了去北京的車票，準備去北京干一年再回來廠里上班，廠里面幾十個工人今年都上不了班，只有另謀職業(yè)了。據(jù)喬梓鄉(xiāng)四組農(nóng)民工張澤虎介紹，他原來長期在縣內(nèi)煤礦上班，由于煤炭行業(yè)不景氣，逐漸關閉，他們所在煤礦也于去年關閉了，只有外出打工，原在礦上上班的近百人也失業(yè)要另謀出路，其他煤礦也是一樣，自己年紀較大，又沒有什么專業(yè)技術，已經(jīng)在年后去了一趟湖南，但由于廠里工資較低，每天只有60元的工資，所以沒干，另外又沒有找到合適的，所以又返回來了，等待看其他的熟人在外面找到稍好一點的崗位后再去。
據(jù)太原鎮(zhèn)麒麟村負責人介紹，他們村在外面的農(nóng)民工不論男女多數(shù)都是做架子工，主要是在浙江，太原鎮(zhèn)在浙江等地做架子工的也很多，而且有好多個都是包工頭，發(fā)展得很好，在外面包的工地多，正是由于包工頭多，再加上親連親、戚連戚的帶動合伙，他們村上返回的農(nóng)民工大多數(shù)都已經(jīng)外出了，太原鎮(zhèn)在外面錢找得多、成功的、當老板的人也很多，有的人在外面發(fā)展好了，也想回來創(chuàng)業(yè)發(fā)展。文天福就是今年春節(jié)期間回來開廠的例子。通過與文天福的交流和在文天福的廠里了解到，35歲的文天福以前一直在浙江打工，前幾年積累了一些資金，在浙江投資開辦了一個紙制品廠，當起了老板，生意做得紅火。以前一直想回家發(fā)展，可苦于家鄉(xiāng)交通條件沒能如愿，去年回家看到“彭石”快速通道建成，毅然決定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，于春節(jié)前夕在太原鎮(zhèn)場上租了廠房，將浙江廠里的機器設備、加工原料等分了一小半運回了老家，帶回技術人員安裝調(diào)試，正月初三就正式投入生產(chǎn)。主要生產(chǎn)環(huán)保型一次性飲水紙杯。目前聘請了當?shù)厝齻€工人，生產(chǎn)出來的第一批成品已銷售完，目前主要是銷往本縣、黔江、酉陽、秀山等地。由于目前租來的廠房比較小，達不到生產(chǎn)需要，準備就地租用兩畝土地自建廠房，增加生產(chǎn)線，擴大生產(chǎn)規(guī)模，一方面可以壯大發(fā)展，另一方面也以解決更多的當?shù)貏趧恿偷鼐蜆I(yè)。目前正在辦理相關證照和手續(xù)。
三、農(nóng)民工外出就業(yè)形勢分析
國家人社部部長尹蔚民在國新辦就業(yè)和社會保障有關新聞發(fā)布會上表示：“由于當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜，就業(yè)形勢也比較復雜，任務非常艱巨，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，將會導致用工不足”。由于受全國經(jīng)濟增長下滑、化解產(chǎn)能過剩和就業(yè)結構性矛盾等因素影響，農(nóng)民工外出就業(yè)形勢依然十分嚴峻，尤其體現(xiàn)在建筑、煤炭、鋼鐵、加工制造業(yè)。從全國形勢經(jīng)濟增長情況看，我國經(jīng)濟增長率2013年為7.7%，2014年為7.4%，而2015年根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)僅為6.9%，分產(chǎn)業(yè)看,第一產(chǎn)業(yè)比上年增長3.9%;第二產(chǎn)業(yè)增長6%;第三產(chǎn)業(yè)增長8.3%。就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展密切相關，根據(jù)相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，單位GDP增長的就業(yè)拉動能力明為：每億元GDP容納的就業(yè)量，第二產(chǎn)業(yè)約為1058人，第三產(chǎn)業(yè)為1348人。雖然國內(nèi)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，但發(fā)展速度變緩，下行的壓力短時期內(nèi)還難以改變，用工整體需求下降，進而極大地減少了由經(jīng)濟快速增長而帶來的就業(yè)需求量的增加，影響了經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動效應。中央化解產(chǎn)能過剩導致煤炭、鋼鐵行業(yè)170萬工人下崗失業(yè)，需要重新謀職。從就業(yè)結構性矛盾看，農(nóng)民工求職的“人往高處走”思想意識和自身的技能技術普遍較低的綜合能力，導致就業(yè)結構性矛盾本身一直存在，再加上產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能升級，企業(yè)對技術、高技術人才的需求明顯加大，導致就業(yè)結構性矛盾更加突出。
四、意見和建議
面對國內(nèi)復雜的經(jīng)濟形勢和復雜的就業(yè)形勢，需要更加積極地加強對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，增加新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)和就業(yè)動能，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)崗位來緩解投資拉動不足、產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)能過剩等帶來的第二產(chǎn)業(yè)用工不足；加大財政支持力度，實施更加積極、穩(wěn)健的就業(yè)促進政策，加大政策落實力度，促使企業(yè)穩(wěn)崗穩(wěn)員，加大職業(yè)技能培訓力度，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力；加強對農(nóng)民工等新生代就業(yè)者擇業(yè)觀念引導，增加就業(yè)穩(wěn)定性；大力推動和實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工程，形成創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；繼續(xù)加大基層公共就業(yè)服務網(wǎng)絡建設和公共就業(yè)服務力度，為廣大農(nóng)民工等就業(yè)者提供更加高效、便捷的服務。
（作者單位：彭水縣就業(yè)局）
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