一、彭水縣農(nóng)民工基本情況
全縣戶籍人數(shù)71萬人,其中農(nóng)村戶籍人數(shù)50.1萬人,農(nóng)村勞動年齡內(nèi)勞動力總數(shù)28.24萬人;全縣轉(zhuǎn)移就業(yè)18.5萬人,其中市外轉(zhuǎn)移就業(yè)9.2萬人,市內(nèi)9.3萬人。
二、彭水縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)及外出調(diào)查情況
根據(jù)我縣開展的春節(jié)前后農(nóng)民工返鄉(xiāng)和外出情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù),全縣節(jié)前市外農(nóng)民工返鄉(xiāng)過節(jié)人數(shù)達(dá)到5.5萬人,占市外務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的59.7%,返鄉(xiāng)人數(shù)比往年同期增加10%左右。從返鄉(xiāng)時間上看,比往年明顯提前,往年主要集中在春運(yùn)開始后,而2015年從國慶后就開始陸續(xù)返鄉(xiāng);從返鄉(xiāng)區(qū)域看,東部區(qū)域返鄉(xiāng)人數(shù)2.8萬人,中部區(qū)域返鄉(xiāng)人數(shù)1.4萬人,西部區(qū)域返鄉(xiāng)人數(shù)1.2萬人,其他區(qū)域返鄉(xiāng)人數(shù)0.3人。在統(tǒng)計(jì)時間點(diǎn),從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿看,有意愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的0.03萬人,有意愿返鄉(xiāng)就業(yè)的0.4人,將繼續(xù)外出務(wù)工就業(yè)的4.6人,占市外返回農(nóng)民工總數(shù)的8.6%,其他原因轉(zhuǎn)暫時不外出的0.47萬人;從有意愿返鄉(xiāng)就業(yè)群體的意愿行業(yè)看,愿意到信息產(chǎn)企業(yè)就業(yè)的0.06人,愿意到機(jī)械制造業(yè)就業(yè)的0.05人,愿意到服務(wù)行業(yè)就業(yè)的0.11人,愿意到建筑行業(yè)就業(yè)的0.15人,愿意到其他行業(yè)就業(yè)的0.03人;從有意愿返鄉(xiāng)就業(yè)群體的意愿就業(yè)區(qū)域看,愿意到主城就業(yè)的0.22人,愿意在本縣內(nèi)就業(yè)的0.14人,愿意到其他區(qū)縣就業(yè)的0.04人;從繼續(xù)外出務(wù)工群體4.6萬人就業(yè)穩(wěn)定性看,返鄉(xiāng)原崗位工作的1.4萬人,占繼續(xù)外出務(wù)工人數(shù)的30.4%,比往年同期下降8.6%,重新謀職的3.3萬人,占繼續(xù)外出務(wù)工人數(shù)的69.6%,從目前外出的情況看,已經(jīng)外出的2.6萬人,占繼續(xù)外出務(wù)工人數(shù)的56.5%,比往年同期下降10.3%,還沒有外出但將陸續(xù)外出的2萬人,占繼續(xù)外出務(wù)工人數(shù)的43.5%,預(yù)計(jì)在3月中旬均將外出。
根據(jù)實(shí)地調(diào)查了解情況,漢葭鎮(zhèn)大樹村三組農(nóng)民工沈洪云介紹,他們是在外面做鋼筋工,每年都沒有固定的區(qū)域,他們近幾年去過廣東、江蘇、上海、湖南等地,相對來說去年找工作做要難一些,而且收入與往年相比,也明顯下降,但由于在家務(wù)農(nóng)更找不到錢,所以還是要外出打工,繼續(xù)做鋼筋,往年都是初幾就出去上工了,今年目前還沒有聯(lián)系到老板,還在聯(lián)系找人找地方,估計(jì)過幾天將會走,他們周圍的有少數(shù)人這幾天已經(jīng)走了,多數(shù)還沒走。據(jù)喬梓鄉(xiāng)雙河村四組農(nóng)民工任云秋介紹,他們一起出去的人很多,幾十個一起的,去年上半年完全沒有找到錢,在外跑來跑去花了很多錢,七月份才在山西太原找到工地,收入比前年少了一半,年前回家過年,由于工地還沒有完工,今年將直接去山西原工地上工,幾十人都將就在最近幾天過去。據(jù)桑柘鎮(zhèn)大喜村一組農(nóng)民工王禮兵介紹,他原來一直在同河煙花爆竹廠上班,收入也還不錯,但由于廠里技改,老板說要一年的時間才搞得完,所以今年只有外出打工了,以前在北京干過搬家工,認(rèn)識一些本縣的熟人,他已經(jīng)買好了去北京的車票,準(zhǔn)備去北京干一年再回來廠里上班,廠里面幾十個工人今年都上不了班,只有另謀職業(yè)了。據(jù)喬梓鄉(xiāng)四組農(nóng)民工張澤虎介紹,他原來長期在縣內(nèi)煤礦上班,由于煤炭行業(yè)不景氣,逐漸關(guān)閉,他們所在煤礦也于去年關(guān)閉了,只有外出打工,原在礦上上班的近百人也失業(yè)要另謀出路,其他煤礦也是一樣,自己年紀(jì)較大,又沒有什么專業(yè)技術(shù),已經(jīng)在年后去了一趟湖南,但由于廠里工資較低,每天只有60元的工資,所以沒干,另外又沒有找到合適的,所以又返回來了,等待看其他的熟人在外面找到稍好一點(diǎn)的崗位后再去。
據(jù)太原鎮(zhèn)麒麟村負(fù)責(zé)人介紹,他們村在外面的農(nóng)民工不論男女多數(shù)都是做架子工,主要是在浙江,太原鎮(zhèn)在浙江等地做架子工的也很多,而且有好多個都是包工頭,發(fā)展得很好,在外面包的工地多,正是由于包工頭多,再加上親連親、戚連戚的帶動合伙,他們村上返回的農(nóng)民工大多數(shù)都已經(jīng)外出了,太原鎮(zhèn)在外面錢找得多、成功的、當(dāng)老板的人也很多,有的人在外面發(fā)展好了,也想回來創(chuàng)業(yè)發(fā)展。文天福就是今年春節(jié)期間回來開廠的例子。通過與文天福的交流和在文天福的廠里了解到,35歲的文天福以前一直在浙江打工,前幾年積累了一些資金,在浙江投資開辦了一個紙制品廠,當(dāng)起了老板,生意做得紅火。以前一直想回家發(fā)展,可苦于家鄉(xiāng)交通條件沒能如愿,去年回家看到“彭石”快速通道建成,毅然決定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),于春節(jié)前夕在太原鎮(zhèn)場上租了廠房,將浙江廠里的機(jī)器設(shè)備、加工原料等分了一小半運(yùn)回了老家,帶回技術(shù)人員安裝調(diào)試,正月初三就正式投入生產(chǎn)。主要生產(chǎn)環(huán)保型一次性飲水紙杯。目前聘請了當(dāng)?shù)厝齻€工人,生產(chǎn)出來的第一批成品已銷售完,目前主要是銷往本縣、黔江、酉陽、秀山等地。由于目前租來的廠房比較小,達(dá)不到生產(chǎn)需要,準(zhǔn)備就地租用兩畝土地自建廠房,增加生產(chǎn)線,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,一方面可以壯大發(fā)展,另一方面也以解決更多的當(dāng)?shù)貏趧恿偷鼐蜆I(yè)。目前正在辦理相關(guān)證照和手續(xù)。
三、農(nóng)民工外出就業(yè)形勢分析
國家人社部部長尹蔚民在國新辦就業(yè)和社會保障有關(guān)新聞發(fā)布會上表示:“由于當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜,就業(yè)形勢也比較復(fù)雜,任務(wù)非常艱巨,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,將會導(dǎo)致用工不足”。由于受全國經(jīng)濟(jì)增長下滑、化解產(chǎn)能過剩和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾等因素影響,農(nóng)民工外出就業(yè)形勢依然十分嚴(yán)峻,尤其體現(xiàn)在建筑、煤炭、鋼鐵、加工制造業(yè)。從全國形勢經(jīng)濟(jì)增長情況看,我國經(jīng)濟(jì)增長率2013年為7.7%,2014年為7.4%,而2015年根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)僅為6.9%,分產(chǎn)業(yè)看,第一產(chǎn)業(yè)比上年增長3.9%;第二產(chǎn)業(yè)增長6%;第三產(chǎn)業(yè)增長8.3%。就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān),根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),單位GDP增長的就業(yè)拉動能力明為:每億元GDP容納的就業(yè)量,第二產(chǎn)業(yè)約為1058人,第三產(chǎn)業(yè)為1348人。雖然國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),但發(fā)展速度變緩,下行的壓力短時期內(nèi)還難以改變,用工整體需求下降,進(jìn)而極大地減少了由經(jīng)濟(jì)快速增長而帶來的就業(yè)需求量的增加,影響了經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動效應(yīng)。中央化解產(chǎn)能過剩導(dǎo)致煤炭、鋼鐵行業(yè)170萬工人下崗失業(yè),需要重新謀職。從就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾看,農(nóng)民工求職的“人往高處走”思想意識和自身的技能技術(shù)普遍較低的綜合能力,導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾本身一直存在,再加上產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能升級,企業(yè)對技術(shù)、高技術(shù)人才的需求明顯加大,導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。
四、意見和建議
面對國內(nèi)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和復(fù)雜的就業(yè)形勢,需要更加積極地加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控,進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和就業(yè)動能,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)崗位來緩解投資拉動不足、產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)能過剩等帶來的第二產(chǎn)業(yè)用工不足;加大財(cái)政支持力度,實(shí)施更加積極、穩(wěn)健的就業(yè)促進(jìn)政策,加大政策落實(shí)力度,促使企業(yè)穩(wěn)崗穩(wěn)員,加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度,提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力;加強(qiáng)對農(nóng)民工等新生代就業(yè)者擇業(yè)觀念引導(dǎo),增加就業(yè)穩(wěn)定性;大力推動和實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工程,形成創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè);繼續(xù)加大基層公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和公共就業(yè)服務(wù)力度,為廣大農(nóng)民工等就業(yè)者提供更加高效、便捷的服務(wù)。
(作者單位:彭水縣就業(yè)局)
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