把論文寫在廣闊的大地上
——國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)調(diào)查
今年的中央一號文件提出，要強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系在農(nóng)業(yè)部和財政部的共同推動打造下已建設(shè)8年。目前體系發(fā)展情況如何？體系是如何解決我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)研脫節(jié)等問題的？針對以上問題，記者進行了調(diào)研采訪。
創(chuàng)新協(xié)同
打破部門區(qū)域界限
50位首席科學(xué)家、1050位崗位科學(xué)家、1137位綜合試驗站站長，這是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的專家陣容，匯聚了來自全國757個農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、企事業(yè)單位的2237位農(nóng)業(yè)科研人員。50個體系瞄準50類主要農(nóng)產(chǎn)品，建立了從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費、從研發(fā)到市場的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。
農(nóng)業(yè)部科教司司長廖西元說，按照全國一盤棋的思路，每類主要農(nóng)產(chǎn)品都根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)劃分為遺傳育種、病蟲害防控、栽培、機械化與設(shè)施設(shè)備、產(chǎn)后處理與加工、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等6個領(lǐng)域，每個領(lǐng)域設(shè)置若干科學(xué)家崗位，并在主產(chǎn)區(qū)設(shè)立若干綜合試驗站。這保證了產(chǎn)業(yè)的每個環(huán)節(jié)、領(lǐng)域都有相應(yīng)的科技力量分布，避免了以往按照學(xué)科組織科研導(dǎo)致創(chuàng)新鏈被人為割裂的弊端。
記者走訪的多位科學(xué)家都表示，長期以來，我國農(nóng)業(yè)科技資源分散低效、農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域各自為戰(zhàn)等現(xiàn)象較為普遍，跨部門、跨區(qū)域、跨學(xué)科的資源整合與協(xié)同創(chuàng)新力度不夠?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系在不觸動現(xiàn)行管理體制前提下，通過中央財政穩(wěn)定支持和任務(wù)委托方式，以引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新為目標，在全國范圍內(nèi)打破部門、區(qū)域和學(xué)科界限，搭建了農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合協(xié)作的大平臺，致力于解決地區(qū)分割、部門分割、效率不高等問題。
同一體系內(nèi)不同領(lǐng)域的科學(xué)家建立了大協(xié)作機制。油菜機械化問題以往多是研究油菜收獲機械，但由于品種和栽培制度不配套，進展較為緩慢。專家們一直呼吁要農(nóng)機農(nóng)藝融合，但過去各類計劃都是各自立項，油菜收獲機械研制歸農(nóng)機部門負責(zé)，品種和栽培技術(shù)研究由種植業(yè)部門負責(zé)，農(nóng)機農(nóng)藝難以配套。“體系內(nèi)的交流合作、激烈爭論、聯(lián)合攻關(guān)，為大家創(chuàng)造了難得科研環(huán)境。”油菜體系首席科學(xué)家王漢中說，現(xiàn)在，油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系把育種、耕作栽培、設(shè)施設(shè)備各環(huán)節(jié)和長江流域的綜合試驗站融合在一起，形成配套的全程農(nóng)機化技術(shù)模式。
不同體系同一環(huán)節(jié)之間也建立了橫向協(xié)作的機制。隨著作物連片種植，人工授粉成為異花授粉植物的必要手段。“農(nóng)民人工授粉支出很大，以梨樹為例，一畝梨樹人工授粉的成本達300元至500元，全國約三分之一的梨樹需要人工授粉，按每畝300元計算，一年需人工授粉費用15億元。”蜂體系授粉崗位科學(xué)家邵有全介紹，蜂體系專家開展了跨體系專家的合作，與蘋果體系專家在山西運城試驗站的配合下建設(shè)了蘋果蜜蜂授粉示范基地，60萬畝蘋果全部實現(xiàn)蜜蜂授粉；在梨樹專家的配合下制定了快速嫁接開花技術(shù)，讓果農(nóng)可以將蜂搬進果樹園，給農(nóng)民帶來了實實在在的效益。
產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動
破解科研經(jīng)濟兩張皮
以往我國農(nóng)業(yè)科技計劃通常是“下發(fā)項目指南、專家申報、競爭答辯、立項”的模式，容易形成科研成果躺著睡大覺的情況。一位育種家說，“以往我們的目標是完成課題、通過品種審定，不用考慮品種能否適合推廣”。一些科技人員表示，以往他們的主要精力都放在了爭取項目上，加入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系使他們從沒完沒了地寫申報書、參加答辯、簽合同等事務(wù)性工作中解脫出來。
“產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系誕生的重要使命之一就是要解決我國農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合不緊密的機制問題，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律布局科研力量。”八年前曾參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系政策設(shè)計的農(nóng)業(yè)部科教司劉艷副司長說，體系引入技術(shù)用戶評價機制，專家測評和用戶評價相結(jié)合，吸收行業(yè)管理部門、行業(yè)協(xié)會等技術(shù)用戶參與評價。該機制引導(dǎo)專家深入生產(chǎn)一線，解決生產(chǎn)技術(shù)問題，工作由單純的學(xué)術(shù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，做科研的目的由發(fā)文章報獎轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲?wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成不惟論文不惟報獎而注重應(yīng)用效果的農(nóng)業(yè)科技評價新機制。
產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系以五年為一個周期，每個周期開始的前一年，由各體系首席科學(xué)家組織本體系人員，全面調(diào)查征集本產(chǎn)業(yè)技術(shù)用戶包括政府部門、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織等需要解決的技術(shù)問題，經(jīng)執(zhí)行專家組討論梳理后，提出未來五年研發(fā)和試驗示范任務(wù)規(guī)劃與年度計劃。
把論文寫在大地上。近年來，體系專家研制和推廣的農(nóng)業(yè)新設(shè)備被企業(yè)采用326項，形成了一批農(nóng)業(yè)裝備化、智能化、信息化技術(shù)成果。近五年來，由體系參與研發(fā)和推廣的品種進入農(nóng)業(yè)部主推品種占所涉領(lǐng)域近一半，參與研發(fā)和推廣的品種與技術(shù)獲得國家三大科技獎?wù)妓骖I(lǐng)域的67%。
葡萄體系首席科學(xué)家段長青說，體系建立了完善的南方葡萄栽培技術(shù)體系，有效地規(guī)避了多雨、少日照、高地下水位和黏重土壤等不利自然環(huán)境，使原產(chǎn)干旱少雨地域的葡萄“過”了長江，遍布華東、華中、華南和西南，產(chǎn)量增加了22.7倍，面積達280萬畝余，年產(chǎn)值近200億元，葡萄成為南方最能增加農(nóng)民收入的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一。
無獨有偶。異育銀鯽“中科3號”是2008年水產(chǎn)新品種，同年國家大宗淡水魚產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系成立。體系首席科學(xué)家戈賢平說，體系將其作為新品種示范推廣“十二五”重點任務(wù)。目前，“中科3號”在全國鯽魚主養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖比例占鯽魚養(yǎng)殖總量的七成以上，而前二代異育銀鯽通過20多年的推廣也未取得如此大的影響力。
“三個穩(wěn)定”
農(nóng)業(yè)決策咨詢的國家隊
競爭過度、穩(wěn)定不足是以往我國農(nóng)業(yè)科研投入方式的弊端。業(yè)內(nèi)認為，農(nóng)產(chǎn)品新品種研發(fā)周期相對較長，需要給予科技工作者長期穩(wěn)定的經(jīng)費支持，使得科研能夠保持較穩(wěn)定的方向，利于開展深入持續(xù)研究。水稻體系首席科學(xué)家程式華介紹，水稻的新品種研發(fā)周期一般為8到10年，從新品種研發(fā)到最終的品種推廣并產(chǎn)生經(jīng)濟效益則需要更長的時間，如果缺乏長期穩(wěn)定的支持，將難以實現(xiàn)對水稻的新品種進行研發(fā)和推廣。“短平快”式的農(nóng)業(yè)科研投入方式，不符合農(nóng)業(yè)科研規(guī)律。
廖西元認為，體系的一個亮點是，對科研團隊進行長期穩(wěn)定的經(jīng)費支持，符合方向穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定、經(jīng)費穩(wěn)定“三個穩(wěn)定”的科學(xué)發(fā)展規(guī)律?；狙邪l(fā)費按照首席科學(xué)家每年30萬元，崗位專家70萬元，綜合試驗站站長50萬元設(shè)置。這個經(jīng)費額度可以保證專家在不申請其他項目的情況下專心把科研做下去。據(jù)統(tǒng)計，每年度中央財政支持體系專項資金約13億元，從2007年至2015年，中央財政累計投入專項資金約97億元。
我國盡管有對水稻、大豆、油菜、棉花、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測，但是缺乏長期性和固定性監(jiān)測，對小宗農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)據(jù)支撐十分匱乏。針對產(chǎn)業(yè)監(jiān)測不足的問題，體系專門設(shè)置了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟崗位科學(xué)家，對112個品種的國內(nèi)外市場走勢進行長期跟蹤研究。通過對各種生產(chǎn)要素的投入數(shù)量、結(jié)構(gòu)、價格等進行分析，開展了各產(chǎn)業(yè)中長期供求分析和未來發(fā)展趨勢研判工作，增強了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策的預(yù)見性。
玉米體系建立了我國玉米生產(chǎn)、需求、價格和貿(mào)易的月度數(shù)據(jù)庫，包括了2000年以來我國玉米產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的玉米批發(fā)價格數(shù)據(jù)、月度進出口數(shù)據(jù)、國內(nèi)飼料和深加工玉米需求數(shù)據(jù)等2萬余條數(shù)據(jù)。玉米體系首席科學(xué)家張世煌回憶說，2014年東北部分地區(qū)突發(fā)玉米籽粒霉變，玉米體系專家在第一時間啟動應(yīng)對程序。數(shù)十位崗位專家、東北試驗站成員緊急行動參與調(diào)查，在短短的20天內(nèi)制定解決方案，為農(nóng)業(yè)部、黑龍江省作出籽粒霉變玉米的處理決策提供了科學(xué)依據(jù)。
日前，中國科學(xué)院第三方評估研究中心專家組對全國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系進行了評價，報告認為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的一項重大管理創(chuàng)新，是促進農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合的有效途徑，是建立全國范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)科研協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)生機制的成功探索。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報
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