是什么擋住了農民工進城的腳步？
4月6日，中國社會科學院農村發展研究所、社會科學文獻出版社及河南財經政法大學共同在京舉辦《中西部工業化、城鎮化和農業現代化：處境與對策》（以下簡稱“報告”），其中一項調研結果顯示，一半左右農民工不愿進城。
這項“中西部農民向城鎮轉移意愿分布”所做的調查數據顯示，“很想”占11.83%，比較想占21.73%，“一般”占17.45%，“不太想”占24.82%，“完全不想”占24.13%。
為什么農民工不愿外出打工，前5位因素分別是：年紀大了（20.63%）、父母子女無人照顧（18.12%）、缺少技能（15.94%）、農活離不開（10.03%）、對城市不熟悉（8.93%）。
其中，年紀大了而返鄉是農民工市民化未完成的表現；父母子女無人照顧等問題都與城鄉分隔的戶籍制度有一定的關系；缺少技能、對城市不熟悉也和農村教育落后有著相當大的關系。
上述報告認為，農民工返鄉的逆城鎮化行為也是阻礙城鎮化進程的一個重要因素。
國家“十三五”規劃提出，2020年城鎮化率是60%，比2015年的56.1%要提高約4個百分點。
不過，21世紀經濟報道記者了解到，由于農民工外出意愿低，近些年農民外出務工人數的確在下降。2015年，全國農民工總量27747萬人，比上年增長1.3%。其中外出農民工16884萬人，增長0.4%，大幅低于過去5%左右的水平。這可能在很大程度上影響城鎮化率的提高。
對此，中國社會科學院農村經濟發展研究所宏觀室主任黨國英認為，要從戶籍制度、社會保障的統一、降低房價、農村土地的產權給予充分保障、教育、就業、調整勞資關系、適當提高最低工資水平等方面來提高城市化率。
小城市就業機會相對較少。“要調整區域政策，要吸引投資者到中小城市去，嚴格控制國家級開發區，吸引大企業到小城市去，加快農民工市民化。”他在上述報告發布暨“三化”協調發展論壇上說。
上述報告還顯示，已經在城市的農民工也不愿意一直留在城市成為市民。
報告2015年對農民工做的“您對未來有何打算？”的問卷結果為，“一直留在城鎮”僅僅占10.3%，“能留城鎮就留”占23.5%，“到了一定年紀回鄉”占最大比重，達到66.1%。
國家“十三五”規劃綱要提出，2020年戶籍人口城鎮化市民化率為45%，比2015年的39.9%提升約5個百分點左右。
上述報告為此建議，要提高農民工進城以及留在城市的醫院，下一步可以從改革城鄉分隔的戶籍制度，以及改善農村教育入手。
此外，該書還認為，中國目前處于“民工荒”和剩余勞動力并存的特殊階段。在這個階段，剩余勞動力仍然大量存在，但勞動力的“人戶分離”和勞動力市場不完善、城鎮化和工業化不匹配、外部沖擊造成經濟波動等諸多因素的存在，造成了局部勞動市場供求緊張和“民工荒現象”。
中國鄉村發現網轉自：21世紀經濟報道
(掃一掃，更多精彩內容！)
