是什么擋住了農(nóng)民工進城的腳步？
4月6日，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、社會科學(xué)文獻出版社及河南財經(jīng)政法大學(xué)共同在京舉辦《中西部工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：處境與對策》（以下簡稱“報告”），其中一項調(diào)研結(jié)果顯示，一半左右農(nóng)民工不愿進城。
這項“中西部農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移意愿分布”所做的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“很想”占11.83%，比較想占21.73%，“一般”占17.45%，“不太想”占24.82%，“完全不想”占24.13%。
為什么農(nóng)民工不愿外出打工，前5位因素分別是：年紀大了（20.63%）、父母子女無人照顧（18.12%）、缺少技能（15.94%）、農(nóng)活離不開（10.03%）、對城市不熟悉（8.93%）。
其中，年紀大了而返鄉(xiāng)是農(nóng)民工市民化未完成的表現(xiàn)；父母子女無人照顧等問題都與城鄉(xiāng)分隔的戶籍制度有一定的關(guān)系；缺少技能、對城市不熟悉也和農(nóng)村教育落后有著相當(dāng)大的關(guān)系。
上述報告認為，農(nóng)民工返鄉(xiāng)的逆城鎮(zhèn)化行為也是阻礙城鎮(zhèn)化進程的一個重要因素。
國家“十三五”規(guī)劃提出，2020年城鎮(zhèn)化率是60%，比2015年的56.1%要提高約4個百分點。
不過，21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，由于農(nóng)民工外出意愿低，近些年農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)的確在下降。2015年，全國農(nóng)民工總量27747萬人，比上年增長1.3%。其中外出農(nóng)民工16884萬人，增長0.4%，大幅低于過去5%左右的水平。這可能在很大程度上影響城鎮(zhèn)化率的提高。
對此，中國社會科學(xué)院農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英認為，要從戶籍制度、社會保障的統(tǒng)一、降低房價、農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)給予充分保障、教育、就業(yè)、調(diào)整勞資關(guān)系、適當(dāng)提高最低工資水平等方面來提高城市化率。
小城市就業(yè)機會相對較少。“要調(diào)整區(qū)域政策，要吸引投資者到中小城市去，嚴格控制國家級開發(fā)區(qū)，吸引大企業(yè)到小城市去，加快農(nóng)民工市民化。”他在上述報告發(fā)布暨“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展論壇上說。
上述報告還顯示，已經(jīng)在城市的農(nóng)民工也不愿意一直留在城市成為市民。
報告2015年對農(nóng)民工做的“您對未來有何打算？”的問卷結(jié)果為，“一直留在城鎮(zhèn)”僅僅占10.3%，“能留城鎮(zhèn)就留”占23.5%，“到了一定年紀回鄉(xiāng)”占最大比重，達到66.1%。
國家“十三五”規(guī)劃綱要提出，2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化市民化率為45%，比2015年的39.9%提升約5個百分點左右。
上述報告為此建議，要提高農(nóng)民工進城以及留在城市的醫(yī)院，下一步可以從改革城鄉(xiāng)分隔的戶籍制度，以及改善農(nóng)村教育入手。
此外，該書還認為，中國目前處于“民工荒”和剩余勞動力并存的特殊階段。在這個階段，剩余勞動力仍然大量存在，但勞動力的“人戶分離”和勞動力市場不完善、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化不匹配、外部沖擊造成經(jīng)濟波動等諸多因素的存在，造成了局部勞動市場供求緊張和“民工荒現(xiàn)象”。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：21世紀經(jīng)濟報道
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
