運(yùn)用法治思維和法治方式打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就是要使從事扶貧工作的部門(mén)及有關(guān)方在行使權(quán)力履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持法治原則，嚴(yán)格依法行政、依法辦事，各項(xiàng)權(quán)力都在法治軌道上運(yùn)行，更好地促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)舉措的有效實(shí)施。近年來(lái)，我國(guó)扶貧政策在實(shí)踐中取得了比較明顯的效果，但也存在不少“不作為、慢作為、亂作為”現(xiàn)象，影響了扶貧開(kāi)發(fā)工作的正常進(jìn)行，耽誤了貧困地區(qū)的發(fā)展和農(nóng)民貧困問(wèn)題的解決。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，保障扶貧資金運(yùn)行的安全性、扶貧投入力度的有效性，鞏固和提升階段性扶貧成果和進(jìn)一步推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。
把法治理念貫穿于脫貧攻堅(jiān)始終。脫貧攻堅(jiān)是中國(guó)特色發(fā)展道路上共同富裕的政治任務(wù)。做好貧困人口的脫貧工作，需要樹(shù)立法治思維，以法治方式推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。廣大扶貧工作者要牢固樹(shù)立法治意識(shí)，增強(qiáng)法治觀念，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式想問(wèn)題、做決策、辦事情，切實(shí)提高法治扶貧理念和依法治貧能力，努力形成依法行政、依法扶貧的工作氛圍，使扶貧開(kāi)發(fā)工作中的對(duì)象識(shí)別、規(guī)劃編制、項(xiàng)目論證、開(kāi)發(fā)決策、資金使用、監(jiān)督管理等全部環(huán)節(jié)，能夠更加規(guī)范化、制度化和法治化，使法治成為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的助推器。
以法治方式推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。扶貧工作是一項(xiàng)民生工程，涉及廣大群眾的切身利益，馬虎不得。要以法治方式推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，變“人治”為“法治”。首先，要盡快完善扶貧開(kāi)發(fā)法律法規(guī)，抓緊制定扶貧開(kāi)發(fā)條例，實(shí)現(xiàn)立法和扶貧改革相銜接，主動(dòng)適應(yīng)科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧的新要求，做到扶貧開(kāi)發(fā)、扶貧改革于法有據(jù)、有法可依、有章可循、工作規(guī)范、機(jī)制完善，從而進(jìn)一步規(guī)范和約束行政權(quán)力，實(shí)現(xiàn)扶貧效益最大化。其次，要抓緊制定并公布權(quán)力清單，依法推動(dòng)扶貧公開(kāi)。通過(guò)權(quán)力清單，向社會(huì)全面公開(kāi)扶貧職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)，重點(diǎn)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金分配和使用、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、扶貧對(duì)象進(jìn)出等領(lǐng)域的信息公開(kāi)，給予貧困群眾充分的知情權(quán)和社會(huì)的監(jiān)督權(quán)，讓法治的陽(yáng)光照亮每一個(gè)貧困群眾。
用法治思維和法治方式考核扶貧開(kāi)發(fā)工作。到2020年，我國(guó)農(nóng)村貧困人口要全部實(shí)現(xiàn)脫貧，這是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)，來(lái)不得半點(diǎn)虛假。要通過(guò)督查、考核、問(wèn)責(zé)，真正把各項(xiàng)扶貧舉措落到實(shí)處。一方面，要加強(qiáng)考核問(wèn)責(zé)。目前中央已出臺(tái)了《省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法》，引領(lǐng)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全力扶貧。省級(jí)要依據(jù)該辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，科學(xué)制定相應(yīng)的幫扶考核辦法，把扶貧工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核的重要內(nèi)容，與干部評(píng)優(yōu)提拔掛鉤，實(shí)行年度考核和評(píng)估，全程跟蹤幫扶效果。同時(shí)要建立督查問(wèn)責(zé)制度，定期深入各貧困村、戶(hù)，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，嚴(yán)格考核通報(bào)，杜絕圖形式、走過(guò)場(chǎng)。對(duì)工作成效不明顯、進(jìn)展緩慢的部門(mén)和干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)，實(shí)現(xiàn)扶貧考核工作由“表彰先進(jìn)”向“問(wèn)責(zé)后進(jìn)”轉(zhuǎn)變。另一方面，要依法依規(guī)糾偏，加大對(duì)扶貧工作中“不作為、慢作為、亂作為”的懲戒力度，特別是對(duì)于扶貧領(lǐng)域違法違紀(jì)和腐敗問(wèn)題，要以“零容忍”態(tài)度治理，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，讓專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金用在真正貧困的村、真正貧困的人身上。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：廣西日?qǐng)?bào)2016-04-12
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